政府招标采购投诉制度

PAGE政府招标采购投诉制度一、总则（一）目的为了规范政府招标采购活动，保护国家利益、社会公共利益和招标采购当事人的合法权益，建立公平、公正、公开的市场竞争环境，依据相关法律法规，制定本投诉制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内进行的政府招标采购活动中，参与招标采购的供应商、采购代理机构、采购人以及其他利害关系人对招标采购过程中出现的违法违规行为、不公平待遇等事项提出的投诉。（三）基本原则1.依法依规原则投诉处理严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保投诉处理过程合法、公正、透明。2.公平公正原则对待所有投诉事项，不论投诉主体是谁，均一视同仁，依据事实和法律进行公正处理，维护各方合法权益。3.高效便民原则优化投诉处理流程，提高处理效率，减少投诉人的投诉成本，方便投诉人维护自身权益。4.权责一致原则明确投诉处理各环节的责任主体，确保责任落实到位，对违法违规行为依法追究责任。二、投诉受理（一）受理机构设立专门的政府招标采购投诉受理机构，负责统一接收、登记、审查和处理投诉事项。投诉受理机构应具备相应的专业人员和办公条件，确保投诉处理工作的顺利开展。（二）受理条件1.投诉人应当是参与政府招标采购活动的供应商、采购代理机构、采购人以及其他利害关系人，并与投诉事项存在利害关系。2.有明确的被投诉人。3.有具体的投诉事项及事实依据。4.属于本制度规定的投诉范围。5.投诉事项已依法进行质疑，且质疑答复不满意或者未在规定时间内作出答复。（三）受理程序1.投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向投诉受理机构提出投诉，并提交投诉书。投诉书应当包括下列内容：投诉人的名称、地址、联系方式等基本信息。被投诉人的名称、地址、联系方式等基本信息。投诉事项的基本事实。相关请求及主张。有效线索和相关证明材料。2.投诉受理机构收到投诉书后，应当在五个工作日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理，并向投诉人发出受理通知书；对不符合受理条件但情节轻微的，要求投诉人补充材料后予以受理；对不符合受理条件且情节严重的，不予受理，并书面告知投诉人不予受理的理由。3.投诉受理机构在受理投诉后，应当及时将投诉书副本送达被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人。被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人应当在收到投诉书副本之日起五个工作日内，以书面形式向投诉受理机构作出说明，并提交相关证据、依据和其他有关材料。三、投诉处理（一）处理机构及人员投诉受理机构负责组织对投诉事项进行调查处理。处理投诉事项的工作人员应当是与投诉事项无利害关系的专业人员，具备相应的法律知识和招标采购业务知识。（二）调查取证1.投诉受理机构应当对投诉事项进行全面、深入的调查取证，收集与投诉事项有关的各种证据材料，包括但不限于招标文件、投标文件、评标报告、质疑答复、合同文本、往来信函等。2.在调查取证过程中，投诉受理机构可以采取书面审查、实地调查核实、询问当事人、查阅文件资料等方式进行。必要时，可以组织专家论证或者委托专业机构进行鉴定。3.被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人应当积极配合投诉受理机构的调查取证工作，如实提供相关证据、依据和其他有关材料，不得拒绝、隐匿或者提供虚假材料。（三）处理决定1.投诉受理机构应当根据调查取证的结果，在三十个工作日内对投诉事项作出处理决定。情况复杂，不能在规定期限内作出处理决定的，经投诉受理机构负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人，但延长期限不得超过十个工作日。2.投诉处理决定应当包括以下内容：投诉事项的基本情况。调查取证情况。处理决定的依据和理由。处理结果。投诉人和被投诉人的权利救济途径。3.投诉处理决定作出后，投诉受理机构应当及时将处理决定书送达投诉人、被投诉人及其他与投诉事项有关的当事人。（四）处理结果1.投诉事项经查实不存在违法违规行为的，驳回投诉。2.投诉事项经查实存在违法违规行为的，根据违法行为的性质和情节轻重，依法作出以下处理：责令改正。要求被投诉人立即停止违法违规行为，采取有效措施予以纠正。中标、成交无效。宣布中标、成交结果无效，重新组织招标采购活动。罚款。对违法违规的当事人依法处以罚款，罚款金额根据法律法规的规定确定。没收违法所得。对违法违规当事人的违法所得依法予以没收。暂停或者取消相关资格。对违法违规的供应商、采购代理机构等暂停或者取消其参与政府招标采购活动的资格。依法追究刑事责任。对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。四、投诉处理期间的暂停采购活动（一）暂停情形在投诉处理期间，有下列情形之一的，投诉受理机构可以根据投诉人的申请或者依职权决定暂停招标采购活动：1.投诉事项可能影响中标、成交结果的。2.招标采购活动存在重大违法违规嫌疑的。3.其他需要暂停招标采购活动的情形。（二）暂停程序及期限1.投诉受理机构决定暂停招标采购活动的，应当及时书面通知采购人、采购代理机构和供应商，并说明暂停的理由和期限。2.暂停期限一般不超过三十日。情况复杂，需要延长暂停期限的，应当经投诉受理机构负责人批准，并书面通知采购人、采购代理机构和供应商，但延长期限不得超过三十日。3..暂停期限届满或者暂停的原因消除后，投诉受理机构应当及时书面通知采购人、采购代理机构和供应商恢复招标采购活动。五、法律责任（一）投诉人责任投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其在一至三年内参加政府采购活动：1.捏造事实。无中生有，编造不存在的事实进行投诉。2.提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉。通过伪造、篡改等手段提供虚假证据，或者采用不正当手段获取证明材料。3.以非法手段获取证明材料进行投诉。通过行贿、威胁、利诱等非法手段获取证明材料。4.在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日后向投诉受理机构提出投诉。超过规定的投诉期限提出投诉。5.其他虚假、恶意投诉的情形。（二）被投诉人责任被投诉人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以下的罚款；情节严重的，并处二万元以上十万元以下的罚款：1.拒绝配合投诉受理机构依法进行调查取证。不按照要求提供相关证据、依据和其他有关材料，或者拒绝接受调查询问。2.拒绝配合投诉受理机构依法进行调查取证。不按照要求提供相关证据、依据和其他有关材料，或者拒绝接受调查询问。3.隐匿、销毁、伪造、变造有关证据材料或者提供虚假情况。故意隐藏、销毁、篡改、伪造与投诉事项有关的证据材料，或者提供虚假信息误导调查。4.其他拒绝配合投诉处理工作的情形。（三）其他相关责任1.采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，暂停其政府采购代理资格一至三个月；情节特别严重的，取消其政府采购代理资格：在招标采购过程中，违反本制度规定，对投诉事项处理不当，影响招标采购活动正常进行的。其他违反本制度规定的行为。2.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正；情节严重的，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予以通报：在招标采购过程中，违反本制度规定，对投诉事项处理不当，影响招标采购活动正常进行的。其他违反本制度规定的行为。3.参与政府招标采购活动的其他当事人有违反法律法规和本制度规定行为的，依法追究相应责任。六、救济途径（一）行政复议投诉人、被投诉人对投诉处理决定不服的，可以依法申请行政复议。行政复议机关应当