政府单位绿色采购制度

PAGE政府单位绿色采购制度一、总则（一）目的为贯彻落实国家关于环境保护和可持续发展的战略方针，规范政府单位采购行为，推动绿色采购，促进资源节约和环境保护，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级政府机关、事业单位和团体组织（以下统称“政府单位”）使用财政性资金进行的采购活动。（三）基本原则1.绿色优先原则在采购决策过程中，优先考虑采购对环境影响较小的产品和服务，鼓励采购具有环保特性、资源节约型和环境友好型的产品。2.合法性原则严格遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保采购活动合法合规进行。3.公开透明原则采购程序、采购信息应公开透明，保障供应商的知情权和参与权，接受社会监督。4.效益原则在满足政府单位工作需求的前提下，通过绿色采购实现资源节约和成本效益的最大化。二、绿色采购标准（一）环保产品标准1.节能产品采购的设备、器具等应符合国家节能产品认证标准，具备较高的能源利用效率，如节能灯具、节能空调、节能办公设备等。通过查看产品的节能认证标识，要求供应商提供产品的能耗数据和节能效果说明。2.节水产品涉及用水的产品应优先选择节水型产品，如节水型水龙头、节水型马桶等。评估产品的节水性能指标，如节水率等，要求供应商提供相关检测报告。3.环保材料产品办公用品、建筑材料等应采用环保材料制成，如可降解的纸张、环保型塑料制品、水性涂料等。审查产品的环保材料成分说明，要求供应商提供材料来源及环保检测证明。4.可回收利用产品优先采购可回收利用的产品，如可回收的办公家具、可回收包装的商品等。了解产品的回收利用方式和回收价值，要求供应商提供相关回收利用说明。（二）环境标志产品标准采购的产品应优先选择获得国家环境标志认证的产品，环境标志产品表明该产品在生产、使用和处置过程中符合环境保护要求。依据环境标志产品认证目录，要求供应商提供产品的环境标志认证证书，并在采购文件中明确对环境标志产品的优先采购要求。（三）绿色服务标准1.绿色办公服务办公场所的物业管理、清洁服务等应符合绿色办公要求，如采用环保清洁用品、合理控制能源消耗、推行垃圾分类等。制定绿色办公服务规范和考核指标，要求服务供应商提供绿色办公服务方案及措施。2.绿色交通服务在涉及交通服务采购时，优先选择公共交通、新能源车辆租赁等绿色交通方式。对于车辆租赁，要求提供新能源车辆的租赁服务，并评估其在减少碳排放方面的效益。三、采购流程（一）采购需求确定1.需求调研政府单位在编制采购需求时，应充分考虑绿色采购因素，对采购产品或服务的环保性能、资源消耗等进行调研。组织内部相关人员进行需求讨论，征求环保专业意见，明确绿色采购要求。2.需求文件编制在采购需求文件中明确绿色采购的具体要求，包括产品的环保标准、环境标志要求、绿色服务指标等。将绿色采购要求作为采购评审的重要内容，纳入采购文件条款。（二）采购文件编制1.明确绿色采购条款在采购文件中明确对绿色采购产品和服务优先采购的政策导向，设定相应的评审标准和分值。如对环境标志产品给予一定的加分，对节能、节水产品的性能指标设定明确要求。2.信息公开在采购公告中公开绿色采购的相关要求和政策，让潜在供应商了解绿色采购的标准和期望。在采购文件发售环节，向供应商详细介绍绿色采购政策和要求，提供相关标准文件和解释说明。（三）供应商选择1.资格审查对参与采购活动的供应商进行资格审查，要求供应商提供产品或服务的环保相关证明材料，如环境标志认证证书、节能产品认证证书等。审查供应商的环保生产、经营记录，确保其具备履行绿色采购合同的能力和信誉。2.评审在评审过程中，按照采购文件设定的绿色采购评审标准进行评审，对供应商提供的产品或服务的绿色性能进行评估。综合考虑供应商的报价、技术方案、绿色环保措施等因素，选择最优的供应商。（四）合同签订1.绿色条款约定在采购合同中明确绿色采购的具体要求和双方的权利义务，包括产品的环保标准执行、绿色服务的提供内容和考核方式等。约定供应商违反绿色采购条款的违约责任，如违约金的支付方式和金额。2.合同监督建立合同执行监督机制，定期检查供应商是否按照合同约定提供绿色产品和服务。（五）采购验收1.验收标准依据采购合同和绿色采购标准制定验收方案，明确验收的程序、方法和标准对产品的环保性能、节能节水指标等进行验收。要求供应商提供产品的环保检测报告、节能节水效果证明等文件作为验收依据。2.验收程序组织专业人员按照验收方案进行验收，对于不符合绿色采购标准的产品或服务，要求供应商限期整改或采取补救措施，并视情况扣除相应款项或追究违约责任。四、监督管理（一）内部监督1.采购管理部门监督政府单位的采购管理部门负责对本单位的采购活动进行日常监督，检查采购流程是否符合绿色采购制度要求。定期对采购项目进行抽查，核实采购产品和服务是否符合绿色采购标准。2.审计部门监督审计部门对政府单位的采购活动进行审计监督，审查采购项目的绿色采购执行情况是否合规、有效。对发现违反绿色采购制度的行为提出审计意见，督促整改落实。（二）外部监督1.财政部门监督财政部门负责对政府单位使用财政性资金的采购活动进行监督管理，检查绿色采购制度的执行情况。对违反绿色采购制度的政府单位，采取相应的财政措施，如暂停资金拨付、责令整改等。2.社会监督鼓励社会公众对政府单位绿色采购活动进行监督，设立举报渠道，接受公众对违规采购行为的举报。对公众举报的问题进行调查核实，及时处理违规行为，并向社会公开处理结果五、培训与宣传（一）培训1.对采购人员的培训定期组织政府单位采购人员参加绿色采购培训，提高采购人员对绿色采购政策、标准和流程的认识和理解。培训内容包括环保知识、绿色采购产品和服务的识别、采购文件编制技巧等。2.对相关人员的培训对政府单位内部涉及采购需求确定、验收等环节的相关人员进行绿色采购培训，使其熟悉绿色采购要求，共同做好绿色采购工作。（二）宣传1.内部宣传通过政府单位内部网站、宣传栏、工作简报等形式，宣传绿色采购制度和政策，提高内部人员对绿色采购的重视程度。发布绿色采购工作动态和典型案例，引导全体人员积极参与绿色采购。2.外部宣传向社会公众宣传政府单位绿色采购工作成果，展示政