招标采购质疑投诉制度规定

PAGE招标采购质疑投诉制度规定一、总则（一）目的为了规范招标采购活动中的质疑投诉行为，保护当事人的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，根据相关法律法规，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于在本公司/组织内进行的各类招标采购活动，包括但不限于工程建设项目、货物采购、服务采购等。（三）基本原则1.合法合规原则招标采购质疑投诉活动应当严格遵守国家法律法规和行业标准，确保程序合法、证据充分、处理公正。2.公平公正原则对待所有参与招标采购活动的当事人一视同仁，不偏袒任何一方，保障各方的合法权益。3.及时高效原则对质疑投诉事项及时受理、调查、处理，提高工作效率，避免影响招标采购活动的正常进行。二、质疑（一）质疑主体1.参与招标采购活动的供应商、投标人等利害关系人，认为招标采购文件、招标采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。2.采购人、采购代理机构认为供应商的质疑事项成立的，应当修改招标文件、采购文件、谈判文件、询价通知书或者谈判文件、询价通知书的实质性内容，或者终止采购活动，重新开展采购活动。（二）质疑提出方式1.质疑应当以书面形式提出，并加盖公章。质疑书应当包括下列主要内容：质疑人的名称、地址及有效联系方式；被质疑人的名称、地址及有效联系方式；质疑事项的基本事实；质疑请求及主张；有效线索和相关证明材料。2.质疑人可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑时，应当提交质疑人的授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。（三）质疑受理1.采购人、采购代理机构应当在收到质疑书后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.质疑有下列情形之一的，不予受理：质疑人不是参与招标采购活动的供应商或者投标人等利害关系人；质疑事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的；质疑书未按照本制度规定的格式填写，或者填写内容不全，影响质疑处理的；质疑事项已经进入投诉处理程序的；超过质疑期限的。（四）质疑处理程序1.采购人、采购代理机构收到质疑书后，应当对质疑内容进行审查。对于符合受理条件的质疑，应当及时组织调查核实。2.在调查核实过程中，采购人、采购代理机构可以要求质疑人、被质疑人等相关当事人提供必要的证明材料，并对相关材料进行质证。3.采购人、采购代理机构应当根据调查核实的情况，在规定的时间内作出答复。答复应当明确、具体，对质疑事项作出说明，并提供相应的证据和依据。三、投诉（一）投诉主体质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。（二）投诉提出方式1.投诉应当以书面形式提出，并加盖公章。投诉书应当包括下列主要内容：投诉人的名称、地址及有效联系方式；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；事实依据和法律依据。2.投诉人可以委托代理人进行投诉。代理人提出投诉时，应当提交投诉人的授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。（三）投诉受理1.财政部门收到投诉书后，应当在五个工作日内进行审查，对不符合投诉条件的，分别按下列规定予以处理：投诉书内容不符合规定的，告知投诉人修改后重新投诉；投诉不属于本部门管辖的，转送有管辖权的部门，并通知投诉人；投诉不符合其他条件的，书面告知投诉人不予受理，并说明理由。2.对符合投诉条件的投诉，财政部门应当自收到投诉书之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人及其他与投诉处理结果有利害关系的政府采购当事人。（四）投诉处理程序1.财政部门受理投诉后，应当组成调查组对投诉事项进行调查核实。调查组应当由三人以上单数组成，并指定一名组长。2.在调查核实过程中，调查组可以向采购人、采购代理机构、供应商等相关当事人及其他有关人员进行调查取证，查阅、复制有关文件、资料，对相关证据进行封存。3.调查组应当根据调查核实的情况，形成调查报告，并提出处理意见。财政部门应当根据调查报告和处理意见，作出投诉处理决定。4.投诉处理决定应当包括下列内容：投诉人和被投诉人的基本情况；投诉事项的基本事实；投诉处理依据；投诉处理决定；投诉人不服投诉处理决定申请行政复议或者提起行政诉讼的权利和期限。四、监督管理（一）内部监督1.公司/组织内部应当建立健全对招标采购质疑投诉处理工作的监督机制，加强对质疑投诉处理过程的监督检查。2.对在质疑投诉处理工作中存在违规行为的工作人员，应当依法依规追究其责任。（二）外部监督1.接受财政部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和情况。2.对财政部门等相关部门作出的投诉处理决定，应当严格执行，并及时将执行情况反馈给相关部门。五、法律责任（一）质疑人责任1.质疑人应当对质疑事项提供真实、有效的证据和依据。如果质疑人故意捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行质疑的，采购人、采购代理机构有权驳回质疑，并依法追究质疑人的法律责任。2.质疑人在质疑过程中不得干扰招标采购活动的正常进行，不得损害采购人、采购代理机构和其他供应商的合法权益。否则，采购人、采购代理机构有权采取相应的措施维护自身权益，并要求质疑人承担由此造成的损失。（二）被质疑人责任1.被质疑人应当积极配合采购人、采购代理机构的调查核实工作，如实提供有关情况和资料。如果被质疑人拒绝配合调查核实，或者提供虚假情况和资料的，采购人、采购代理机构有权责令其改正，并依法追究其责任。2.被质疑人对质疑事项应当认真对待，及时作出答复。如果被质疑人未按照规定的时间和要求作出答复，或者答复内容不明确、不具体的，采购人、采购代理机构有权责令其限期改正，并视情节轻重给予相应的处罚。（三）投诉人责任1.投诉人应当对投诉事项提供真实、有效的证据和依据。如果投诉人故意捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门有权驳回投诉，并依法追究投诉人的法律责任。2.投诉人在投诉过程中不得干扰投诉处理工作的正常进行，不得损害被投诉人及其他相关当事人的合法权益。否则，财政部门有权采取相应的措施维护投诉处理工作的正常秩序，并要求投诉人承担由此造成的损失。（四）其他责任1.采购人、采购代理机构及其工作人员在招标采购活动中违反本制度规定，存在违规行为的，由公司/组织内部按照相