招标采购质疑处理制度

PAGE招标采购质疑处理制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织招标采购活动中的质疑处理工作，保障招标采购活动的公平、公正、公开，维护当事人的合法权益，根据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在招标采购过程中，供应商或其他利害关系人对招标采购文件、招标采购过程、中标结果等事项提出的质疑及相应的处理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：质疑处理工作严格遵循国家法律法规及行业标准的要求，确保处理结果合法有效。2.公平公正原则：对待所有质疑事项，秉持公平、公正的态度，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。3.及时高效原则：在规定的时间内对质疑事项进行受理、调查、处理和答复，提高工作效率，减少对招标采购活动的影响。4.保密性原则：对质疑处理过程中涉及的商业秘密、个人隐私等信息予以保密，不得泄露。二、质疑提出（一）质疑主体1.参与本公司/组织招标采购活动的供应商，认为招标采购文件、招标采购过程、中标结果等事项损害其合法权益的，可以提出质疑。2.其他与招标采购活动有利害关系的法人或者其他组织，认为招标采购文件、招标采购过程、中标结果等事项损害其合法权益的，也可以提出质疑。（二）质疑期限1.对招标采购文件提出质疑的，应当在获取招标采购文件之日起7个工作日内提出。2.对招标采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出。3.对中标结果提出质疑的，应当在中标通知书发出之日起7个工作日内提出。（三）质疑形式质疑应当以书面形式提出，并加盖质疑供应商公章，由法定代表人或其授权代表签字。质疑函应当包括下列主要内容：1.质疑供应商的名称、地址、联系方式等基本信息。2.质疑项目的名称、编号等具体信息。3.具体的质疑事项及事实依据。4.明确的请求及主张。5.必要时提供相关证明材料。（四）质疑接收本公司/组织设立专门的质疑接收渠道，指定专人负责接收质疑函。接收人员应当对质疑函进行认真核对，确保质疑函内容完整、格式规范，并在收到质疑函的当日向质疑供应商出具回执，注明质疑函接收日期。三、质疑受理（一）受理条件审查负责质疑受理的部门收到质疑函后，应当对质疑事项是否符合本制度规定的受理条件进行审查。审查内容包括：1.质疑主体是否合格。2.质疑期限是否符合要求。3.质疑形式是否符合规定。4.质疑事项是否属于本制度规定的受理范围。（二）受理决定1.经审查，质疑事项符合受理条件的，负责质疑受理的部门应当在收到质疑函后的3个工作日内作出受理决定，并向质疑供应商发出《质疑受理通知书》，告知质疑供应商已受理其质疑，并明确告知质疑处理的程序和期限。2..经审查，质疑事项不符合受理条件的，负责质疑受理的部门应当在收到质疑函后的3个工作日内作出不予受理决定，并向质疑供应商发出《质疑不予受理通知书》，说明不予受理的理由。（三）特殊情况处理1.对于质疑事项复杂、涉及面广、需要进行大量调查核实工作的，负责质疑受理的部门可以适当延长受理审查期限，但最长不得超过5个工作日，并应当及时告知质疑供应商延长的理由。2.质疑供应商对不予受理决定不服的，可以在收到《质疑不予受理通知书》之日起3个工作日内，向本公司/组织的监督管理部门申请复核。监督管理部门应当在收到复核申请后的5个工作日内作出复核决定，并书面通知质疑供应商。四、质疑处理（一）成立处理小组1.负责质疑受理的部门作出受理决定后，应当立即成立质疑处理小组。质疑处理小组由本公司/组织内部相关部门的人员组成，成员应当具备相应的专业知识和工作经验，与质疑事项无利害关系。2.质疑处理小组设组长一名，由负责质疑受理的部门负责人担任。组长负责组织协调质疑处理工作，主持质疑处理小组会议，决定质疑处理的重大事项。（二）调查核实1.质疑处理小组应当对质疑事项进行全面、深入的调查核实。调查核实可以采取查阅文件资料、实地考察、询问当事人、组织质证等方式进行，但不得影响招标采购活动的正常进行。2.质疑处理小组在调查核实过程中，应当客观、公正地收集证据，对证据的真实性、合法性、关联性进行审查判断。必要时，可以要求质疑供应商、被质疑人及其他相关人员提供有关证据材料，并对其进行询问。3.质疑处理小组应当在调查核实结束后，形成书面的调查核实报告。调查核实报告应当包括质疑事项的基本情况、调查核实的过程、证据材料、处理建议等内容。（三）处理决定1.质疑处理小组应当根据调查核实报告，对质疑事项进行审议，并作出处理决定。处理决定应当明确、具体，符合法律法规及行业标准的要求。2.处理决定分为以下几种情况：质疑事项成立的，应当责令被质疑人限期改正，并根据具体情况决定是否重新开展招标采购活动或者采取其他补救措施。质疑事项部分成立的，应当责令被质疑人对成立的部分限期改正，并根据具体情况决定是否对未成立的部分进行说明或者采取其他措施。质疑事项不成立的，应当驳回质疑，并向质疑供应商说明理由。（四）处理期限质疑处理小组应当在受理质疑后的15个工作日内作出处理决定。特殊情况下，经本公司/组织负责人批准，可以适当延长处理期限，但最长不得超过20个工作日，并应当及时告知质疑供应商延长的理由。五、质疑答复（一）答复主体本公司/组织应当以书面形式对质疑供应商作出答复。答复函应当加盖本公司/组织公章，由法定代表人或其授权代表签字。（二）答复内容答复函应当针对质疑事项逐一进行说明，并提供相应的证据材料和法律依据。答复内容应当客观、公正、准确，不得隐瞒事实真相或者故意回避问题。（三）答复期限本公司/组织应当在作出处理决定后的3个工作日内，将处理决定及答复函送达质疑供应商。（四）送达方式答复函可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等方式送达质疑供应商。送达回执应当由质疑供应商签字确认。六、监督管理（一）内部监督本公司/组织的监督管理部门应当对招标采购质疑处理工作进行全程监督，检查质疑处理程序是否合规、处理结果是否公正合理等。发现问题的，应当及时责令改正，并依法追究相关人员的责任。（二）外部监督接受行业主管部门、相关监管机构及社会公众的监督。对于外部监督提出的意见和建议，应当认真研究，及时整改，并将整改情况及时反馈。七、法律责任（一）质疑供应商责任1.质疑供应商应当对其提出的质疑事项提供真实、有效的证据材料。如因虚假质疑给本公司/组织或其他当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.质疑供应商在质疑处理过程中，应当遵守法律法规及本制度的规定，不得干扰招标采购活动的正常进行。如违反规定的，本公司/组织有权取消其参与本次招标采购活动的资格，并依法追究其法律责任。（二）被质疑人责任1.被质疑人应当积极配合质疑处理工作，如实提供相关证据材料和情况说明。如拒绝配合或提供虚假材料的，应当依法承担相应的法律责任。2.被质疑人对质疑处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，但在复议或诉讼期间，不停止质疑处理决定的执行。如被质疑人不履行质疑处理决定的，本公司/组织有权依法申请强制执行，并依法追究其法律责任。（三）本公司/组织工作人员责