学校资产采购公开制度

PAGE学校资产采购公开制度一、总则（一）目的为了规范学校资产采购行为，提高资产采购透明度，加强对采购过程的监督管理，确保采购活动合法、公正、公平、有序进行，保障学校资产的合理配置和有效使用，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各类资产的采购活动，包括但不限于教学设备、办公设备、实验器材、图书资料、后勤物资等的采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，接受学校师生和社会的监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，确保采购结果的公正性。4.公正原则：采购过程应严格按照规定的程序和标准进行，保证采购决策的公正性。5.效益原则：在保证资产质量的前提下，充分考虑采购成本和效益，实现资源的优化配置。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校成立资产采购领导小组，负责审议和决策重大资产采购事项。领导小组由学校领导、相关职能部门负责人等组成，其职责包括：1.制定和修订学校资产采购政策和制度。2.审议年度采购预算和采购计划。3.审定采购项目的采购方式、采购文件和采购合同。4.协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行机构学校设立资产采购管理部门，负责具体组织实施资产采购活动。采购管理部门的职责包括：1.贯彻执行国家法律法规和学校资产采购制度。2.编制年度采购预算和采购计划，并报采购领导小组审批。3.组织采购项目的招标、谈判、询价等采购活动实施。4.负责采购文件的编制、审核和发放。5.组织对供应商的资格审查和考察。6.签订采购合同，并对合同执行情况进行跟踪和监督。7.整理和归档采购文件和资料。（三）采购监督机构学校设立资产采购监督小组，负责对采购活动进行全程监督。监督小组由学校纪检监察部门、审计部门等人员组成，其职责包括：1.监督采购活动是否符合法律法规和学校制度规定。2.检查采购过程的公正性、合法性和合规性。3.受理对采购活动的投诉和举报，并进行调查处理。4.对采购项目的验收情况进行监督。三、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据本部门教学、科研、管理工作的实际需要，提出资产采购需求，经部门负责人审核后报采购管理部门。2.采购管理部门汇总各部门采购需求，结合学校发展规划和财力状况，编制年度资产采购预算草案，报采购领导小组审议。3.采购领导小组根据学校实际情况，对采购预算草案进行审核调整，形成年度资产采购预算，报学校财务部门审核，经学校批准后执行。（二）预算执行1.采购管理部门严格按照批准的采购预算组织采购活动，不得擅自突破预算。2.对于因特殊原因需要调整采购预算的项目，应按照规定的程序报采购领导小组审批。（三）预算监督1.学校财务部门负责对采购预算的执行情况进行监督检查，定期向采购领导小组报告预算执行情况。2.采购监督小组对采购预算执行情况进行全程监督，确保预算资金的合理使用。四、采购流程管理（一）采购申请1.各部门根据工作需要，填写《学校资产采购申请表》，详细说明采购资产的名称、规格、数量、技术参数、预算金额、采购用途等内容，并经部门负责人签字确认后报采购管理部门。2.采购管理部门对采购申请进行初审，审核申请的合理性和必要性，对不符合要求的申请予以退回，并说明理由。（二）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额、市场供应情况等因素，采购管理部门确定采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等。2.达到公开招标数额标准以上的采购项目，应当采用公开招标方式；符合邀请招标条件的，可以采用邀请招标方式；采购项目具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的，可以采用邀请招标方式；招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，不能事先计算出价格总额的，可以采用竞争性谈判方式；只能从唯一供应商处采购的，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，可以采用单一来源采购方式；采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价采购方式。（三）采购文件编制1.采购管理部门根据确定的采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购文件格式、评标标准、合同条款等内容。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、售后服务等内容，确保采购项目的质量和性能符合学校实际需求。（四）供应商选择与管理1.采购管理部门通过发布采购公告、邀请供应商等方式，广泛征集供应商。对报名参加采购活动的供应商进行资格审查，审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。2.建立供应商库，对合格供应商进行分类管理和动态评估。定期对供应商的供货质量、价格、交货期、售后服务等情况进行评价，对表现优秀的供应商给予奖励，对不符合要求的供应商进行淘汰。(五)采购评审1.采购管理部门按照规定的程序组织采购评审活动。公开招标项目应组建评标委员会，评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。邀请招标、竞争性谈判、询价采购等项目应组建谈判小组或询价小组，小组成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。2.评审人员应严格按照采购文件规定评审标准进行评审，客观公正地评价供应商的投标文件或响应文件，推荐中标候选人或成交供应商。3.采购管理部门对评审过程和结果进行记录，并存档备查。（六）采购合同签订1.采购管理部门根据评审结果，向中标供应商或成交供应商发出中标通知书或成交通知书，并在规定时间内签订采购合同。2.采购合同应明确采购资产的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等条款，确保双方权利义务明确。3.采购合同签订后，采购管理部门应将合同副本送采购监督小组备案。（七）采购验收1.采购项目完成后，采购管理部门组织相关部门和人员进行验收。验收人员应根据采购合同和采购文件的要求，对采购资产的数量、质量、规格、性能等进行全面检查。2.验收合格的，验收人员应签署验收报告；验收不合格的，采购管理部门应及时与供应商协商解决，要求供应商限期整改或退换货物，直至验收合格为止。3.采购监督小组对验收情况进行监督，确保验收工作的公正、客观。五．信息公开管理（一）公开内容1.采购政策和制度：包括学校资产采购公开制度、采购流程、采购方式、评审标准等。2.采购预算和计划：年度采购预算草案、采购计划安排等。3.采购项目信息：采购项目名称及其编号（如有）、采购内容、采购方式、采购文件、采购公告、中标（成交）结果等。4.供应商信息：供应商名称、地址、联系方式、资质情况等。5.采购合同信息：采购合同主要条款、签订日期、履行情况等。（二）公开渠道1.学校官网设立资产采购专栏，及时发布采购信息，方便师生和社会查询。2.在学校公告栏张贴采购相关公告和信息，确保广大师生能够及时了解采购动态。3.根据需要，可通过校内广播、校内刊物等渠道发布采购信息。（三）公开时间1.采购政策和制度应长期公开，便于师生和社会随时查阅。2.采购预算和计划应在每年年初公开，明确当年采购工作的总体安排。3.采购项目信息应在采购活动开始前发布采购公告，采购过程中及时更新采购进展情况，采购结束后及时公开中标（成交）结果等信息。4.供应商信息和采购合同信息应在确定后及时公开，确保信息的时效性。六、投诉与处理（一）投诉受理1.任何单位和个人对学校资产采购活动中的违法违规行为或不公平、不公正现象有权向采购监督小组投诉。2.投诉人应提交书面投诉书，投诉书应包括投诉人的名称、地址及有效联系方式，被投诉人的名称、地址及有效联系方式，投诉事项的基本事实，相关请求及主张，有效线索和相关证明材料等内容。（二）投诉处理1.采购监督小组收到投诉书后，应及时进行审查，对符合投诉条件的予以受理，并向投诉人和被投诉人发出受理通知书；对不符合投诉条件的，不予受理，并书面告知理由。2.采购监督小组对投诉事项进行调查核实，可要求投诉人、被投诉人及相关单位提供有关资料，必要时可实地调查取证。3.采购监督小组根据调查核实情况，依法依规作出处理决定。处理决定应包括维持原采购结果、变更采购结果、责令重新开展采购活动等内容，并及时向投诉人、被投诉人及相关单位送达处理决定书。七、档案管理（一)档案范围学校资产采购活动中形成的各类文件和资料，包括采购申请、采购文件、投标文件、评审记录、采购合同、验收报告、投诉处理文件等，均应纳入档案管理。（二）档案整理与归档1.采购管理部门负责采购档案的整理和归档工作，按照档案管理的要求，对采购文件和资料进行分类、编号、装订、编目等处理。2.采购档案应在采购活动结束后及时归档，确保档案资料的完整性和准确性。归档后的档案应妥善保管，便于查阅和利用。（三）档案查阅与借阅管理制度1.学校内部人员因工作需要查阅采购档案的，应填写《采购档案查阅申请表》，经所在部门负责人批准后，到采购管理部门查阅。查阅人员应遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、抽取、复制档案资料。2.因特殊情况需