学校课后延时采购制度

PAGE学校课后延时采购制度一、总则（一）目的为规范学校课后延时服务采购行为，确保采购活动公开、公平、公正、透明，提高资金使用效益，保障课后延时服务质量，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校开展课后延时服务过程中涉及的各类物资采购、服务采购等活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规以及相关行业标准，确保采购行为合法合规。2.公开性原则：采购信息应及时、准确地向社会公开，接受师生、家长及社会监督。3.公平性原则：为所有符合条件的供应商提供平等的参与机会，不得歧视任何一方。4.公正性原则：采购评审过程应客观、公正，按照既定的评审标准进行评审。5.效益性原则：在保证服务质量的前提下，注重采购成本控制，提高资金使用效益。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成由学校领导班子成员、教师代表、家长代表等组成。2.职责（1）负责审议采购制度、采购计划等重大事项。（2）监督采购活动的全过程，并对采购结果进行决策。（二）采购工作小组1.组成由学校后勤部门负责人、相关学科教师等组成。2.职责（1）负责具体采购项目的实施，包括采购需求调研、采购文件编制、供应商选择、合同签订等工作。（2）收集、整理采购相关资料，建立采购档案。（三）采购监督小组1.组成由学校纪检部门人员、教师代表、家长代表等组成。2.职责（1）对采购活动进行全程监督，确保采购过程符合规定程序。（2）受理有关采购活动的投诉举报，对违规行为进行调查处理。三、采购需求管理（一）需求调研1.课后延时服务管理部门应定期开展需求调研，了解师生、家长对课后延时服务的需求和期望。2.调研内容包括但不限于服务项目、服务内容、服务时间、服务质量要求、物资设备需求等。3.根据调研结果，结合学校实际情况，制定详细的采购需求清单。（二）需求审核1.采购工作小组对采购需求清单进行初审，确保需求明确、合理、可行。2.初审通过后，提交采购领导小组进行审核，审核通过后方可进入采购程序。（三）需求变更1.在采购过程中，如因特殊原因需要变更采购需求，应按照规定程序进行审批。2.变更申请应由采购工作小组提出，经采购领导小组审核同意后，通知相关供应商，并对采购文件进行相应调整。四、采购方式（一）公开招标1.适用范围符合下列情形之一的采购项目，应当采用公开招标方式：（1）采购货物、服务的单项或批量采购金额达到规定标准以上的。（2）采购项目技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的。（3）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（4）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。2.招标程序及要求（1）发布招标公告：通过学校官网、政府采购网等渠道发布招标公告，公告内容包括采购项目名称、采购内容及要求、投标人资格条件、投标截止时间、开标时间及地点等。（2）发售招标文件：潜在投标人按照公告要求购买招标文件，招标文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。（3）开标、评标：按照招标文件规定的时间和地点进行开标，开标过程应公开、透明。评标委员会按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。（4）中标公示：评标结束后，将中标候选人名单在学校官网、政府采购网等渠道进行公示，公示期不得少于规定天数。（5）签订合同：中标人确定后，采购人与中标人应在规定时间内签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请程序及要求（1）确定邀请供应商名单：采购工作小组根据采购项目特点和需求，从符合条件的供应商中选择若干家作为邀请对象，并报采购领导小组批准。（2）发出邀请书：向被邀请供应商发出邀请书，邀请书应包含采购项目基本情况、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（3）开标、评标：同公开招标程序。（4）中标公示及签订合同：同公开招标程序。（三）竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。（四）不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序及要求（1）成立谈判小组：谈判小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。（2）制定谈判文件：谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项，并报采购领导小组审核。（3）确定供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。（4）谈判：谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。（5）确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（6）签订合同：同公开招标程序。（四）单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：（1）只能从唯一供应商处采购的。（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序及要求（1）成立采购小组：采购小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。（2）进行必要性论证：采购小组对采用单一来源采购方式的必要性进行论证，并形成论证意见。（3）确定供应商：根据论证意见，确定单一来源供应商，并报采购领导小组批准。（4）签订合同：同公开招标程序。（五）询价1.适用范围采购货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序及要求（1）成立询价小组：询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。（2）确定被询价的供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。（3）询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。（4）确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。（5）签订合同：同公开招标程序。五、采购文件编制（一）采购文件内容采购文件应包括采购项目基本情况、采购需求、采购方式、采购程序、评标标准、合同条款等内容。（二）采购文件编制要求1.采购文件应符合法律法规和行业标准要求，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容，确保采购活动的顺利进行。2.采购文件应具有明确性、完整性和公正性，避免出现模糊不清、歧义或歧视性条款。3.采购文件应根据采购项目特点和需求进行编制，确保能够准确反映采购需求，为供应商提供清晰的报价和投标依据。六、供应商选择与管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4..有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商选择程序1.发布采购信息：根据采购方式，通过相应渠道发布采购信息，邀请潜在供应商参与采购活动。2.供应商报名：潜在供应商按照采购信息要求进行报名，提交相关证明材料。3.资格审查：采购工作小组对报名供应商进行资格审查，确定符合资格要求的供应商名单。4.采购评审..：根据采购方式和评审标准，对符合资格要求的供应商进行评审，确定中标候选人或成交供应商。（三）供应商管理1.建立供应商档案：对参与采购活动的供应商建立档案，记录其基本信息、参与项目情况、履约情况等。2.履约评价：在采购项目完成后，对供应商的履约情况进行评价，评价结果作为今后供应商选择的重要参考。3.不良行为记录：对供应商在采购活动中出现的不良行为进行记录，并按照规定进行处理，情节严重的取消其参与学校采购活动的资格。七、采购合同管理（一）合同签订1.采购人与中标人或成交供应商应在中标通知书发出之日起规定时间内签订采购合同。2.合同内容应与采购文件一致，明确双方的权利和义务，包括服务内容、服务标准、服务期限、价格、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行1.采购人和供应商应按照合同约定履行各自的义务，确保采购项目顺利实施。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，应按照法律法规和合同约定的程序进行处理。（三）合同验收1.采购项目完成后，采购人应组织相关人员对采购项目进行验收。2.验收内容包括服务质量是否符合合同要求、物资设备是否完好、数量是否相符等。3.验收合格后，采购人应出具验收报告。八、采购资金管理（一）资金预算1.课后延时服务管理部门应根据采购需求和学校财务状况，编制采购资金预算。采购资金预算应明确采购项目名称、采购内容、采购金额、资金来源等内容，并报学校财务部门审核。（二）资金支付1.采购资金支付应按照合同约定和学校财务管理制度执行。2.采购人应在收到供应商提供的合法有效的发票后，按照规定程序办理资金支付手续。（三）资金监督1.学校财务部门应对采购资金的使用情况进行监督，确保资金使用合法合规。2.采购监督小组应加强对采购资金支付过程的监督，防止出现违规支付行为。九、采购档案管理（一）档案内容采购档案应包括采购项目申报材料、采购文件、供