学校清廉采购制度

PAGE学校清廉采购制度一、总则（一）目的为了加强学校采购活动的管理与监督，确保采购行为的廉洁性、公正性、透明性，提高资金使用效益，保障学校各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位在教学、科研、行政、后勤等活动中进行的货物、工程和服务采购。（三）基本原则1.廉洁奉公原则：采购人员应严格遵守廉洁自律的各项规定，坚决抵制各种形式的贿赂和不正当利益，确保采购活动公正廉洁。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，采购过程应接受学校内部和社会的监督，确保采购活动的透明度。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，鼓励符合条件的供应商参与竞争，保证采购项目能够获得优质的货物、工程和服务。4.效益优先原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本，提高资金使用效益，实现资源的优化配置。二、采购组织与职责（一）采购决策机构学校成立采购领导小组，由学校领导、相关职能部门负责人等组成。采购领导小组负责审议学校重大采购项目的采购方式、采购预算、采购合同等重要事项，对采购工作进行宏观指导和决策。（二）采购执行部门1.采购管理部门：负责制定和完善学校采购管理制度，组织实施采购活动，对采购过程进行监督和管理，协调处理采购过程中的各种问题。2.需求部门：根据学校教学、科研、行政、后勤等工作的实际需要，提出采购需求，参与采购项目的论证、验收等工作。（三）采购监督部门学校设立采购监督小组，由学校纪检监察部门、审计部门等组成。采购监督小组负责对采购活动进行全程监督，受理对采购活动中违规违纪行为的举报和投诉，查处采购活动中的违法违纪行为。三、采购预算管理（一）预算编制1.需求部门根据本部门工作计划和实际需求，编制采购预算草案：采购预算草案应明确采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并详细说明采购项目的必要性和可行性。2.采购管理部门对需求部门提交的采购预算草案进行审核：审核内容包括采购项目是否符合学校发展规划和相关政策要求，采购预算金额是否合理，采购方式是否合规等。3.财务部门根据学校年度预算安排，对采购预算草案进行汇总和平衡：编制学校年度采购预算方案，报学校采购领导小组审议通过后，纳入学校年度预算管理。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的采购预算执行：不得擅自调整采购预算。如因特殊原因需要调整采购预算的，应按照学校预算调整的相关规定办理审批手续。2.采购管理部门应加强对采购预算执行情况的跟踪和监控：及时掌握采购项目的进展情况，对预算执行过程中出现的问题及时进行协调和处理，确保采购项目按时、按质、按量完成。（三）预算调整1.在采购预算执行过程中，因市场价格波动、政策调整、不可抗力等原因导致采购预算需要调整的：需求部门应及时提出预算调整申请，并提供相关证明材料。2.采购管理部门对需求部门提交的预算调整申请进行审核：提出审核意见，报学校采购领导小组审议批准。3.财务部门根据学校采购领导小组的审议意见，对采购预算进行调整：并相应调整学校年度预算。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的采购项目。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的采购项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的采购项目。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的采购项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的采购项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的采购项目，或者不能事先计算出价格总额的采购项目。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的采购项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的采购项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的采购项目。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。（二）采购程序1.采购申请：需求部门根据工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式、技术要求、交货时间、售后服务等内容，并提交相关证明材料。2.采购审批：采购管理部门对需求部门提交的《采购申请表》进行审核，提出审核意见，报学校采购领导小组审批。学校采购领导小组根据采购项目的性质和金额大小，按照规定的审批权限进行审批。3.采购实施：采购管理部门根据学校采购领导小组的审批意见，组织实施采购活动。采购人员应按照规定的采购方式和程序，选择合适的供应商进行采购。在采购过程中，采购人员应与供应商进行充分沟通，确保采购项目的质量、价格、交货时间等符合要求。4.合同签订：采购项目确定供应商后，采购管理部门应与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并明确双方的权利和义务。采购合同签订后，应报学校采购管理部门和财务部门备案。5.验收付款：采购项目完成后，需求部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收合格后，需求部门应填写《验收报告》，并提交采购管理部门。采购管理部门根据验收情况，办理付款手续。财务部门应按照采购合同的约定，及时支付采购款项。五、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度：明确供应商的准入条件，包括供应商的资质、信誉、生产能力、产品质量、售后服务等方面。2.采购管理部门负责对申请准入的供应商进行资格审查：收集供应商的相关资料，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、产品质量认证证书、业绩证明等，并进行实地考察。3.经资格审查合格的供应商：纳入学校供应商名录，并在学校内部网站上公布。（二）供应商评价与考核1.建立供应商评价与考核机制：定期对供应商的产品质量、交货时间、售后服务等方面进行评价和考核。2.采购管理部门负责组织相关人员对供应商进行评价和考核：评价和考核结果应及时反馈给供应商，并作为供应商后续合作的重要依据。3.对于评价和考核不合格的供应商：采购管理部门应及时采取措施，如暂停合作、取消合作资格等，并将相关情况通报学校内部各部门。（三）供应商动态管理1.采购管理部门应定期对供应商名录进行更新：及时淘汰不合格的供应商，补充新的合格供应商。2.加强与供应商的沟通与合作：了解供应商的生产经营情况和市场动态，及时协调解决合作过程中出现的问题，促进双方共同发展。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式：明确双方的权利和义务，确保合同的合法性、有效性和可操作性。2.采购管理部门应组织相关人员对采购合同进行审核：审核内容包括合同条款是否符合法律法规和学校采购制度的要求，合同金额是否与采购预算一致，合同签订程序是否合规等。3.采购合同签订后：应及时报学校采购管理部门和财务部门备案。（二）合同履行1.采购合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务：确保采购项目按时、按质、按量完成。2.采购管理部门应加强对采购合同履行情况的跟踪和监控：及时掌握合同履行过程中出现问题，并协调解决。3.如因不可抗力等原因导致合同无法履行的：合同双方应及时协商解决，并按照法律法规的规定办理相关手续。（三）合同变更与解除1.采购合同在履行过程中：如因特殊原因需要变更或解除合同的，合同双方应协商一致，并签订书面协议。2.采购合同变更或解除协议签订后：应及时报学校采购管理部门和财务部门备案。（四）合同纠纷处理1.采购合同在履行过程中如发生纠纷：合同双方应首先通过友好协商解决。协商不成的，可以根据合同约定的仲裁条款或向有管辖权的人民法院提起诉讼。2.在合同纠纷处理过程中：采购管理部门应积极配合学校相关部门，提供必要的支持和协助。七、采购信息管理（一）信息公开1.建立采购信息公开制度：及时、准确地公开采购项目的相关信息，包括采购项目名称、采购方式、采购预算、采购结果等。2.采购管理部门应通过学校内部网站、公告栏等渠道：公开采购信息，方便学校师生和社会公众查询和监督。（二）信息记录与存档1.采购管理部门应建立采购信息记录与存档制度：对采购项目的采购申请、采购审批、采购实施、合同签订、验收付款等全过程的信息进行记录和存档。2.采购信息记录应真实、准确、完整：保存期限应符合法律法规和学校档案管理的要求。八、监督与检查（一）内部监督1.采购监督小组负责对采购活动进行全程监督：重点监督采购过程中的廉洁自律情况、采购程序的合规性、采购结果的公正性等。2.采购管理部门应定期向采购监督小组报告采购工作情况：接受采购监督小组的监督和检查。3.学校内部各部门应积极配合采购监督小组的工作：对发现的问题及时进行整改。（二）外部监督1.接受社会公众的监督：对采购活动中存在的问题，社会公众可以通过举报、投诉等方式向学校反映。2.接受财政、审计等部门的监督检查：学校应积极