学校招标采购流程与制度

PAGE学校招标采购流程与制度一、总则（一）目的为规范学校招标采购行为，加强学校招标采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规和行业标准，结合学校实际情况，制定本流程与制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各项目的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：招标采购活动必须遵守国家法律法规，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购信息公开透明，采购过程公平公正，所有参与采购的供应商享有平等机会。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，降低采购成本，提高资金使用效益。4.诚信原则：采购各方应诚实守信，严格履行合同约定。二、招标采购管理机构及职责（一）招标采购领导小组1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责审定招标采购制度、政策和重大采购项目方案。监督招标采购活动，协调解决采购过程中的重大问题。对招标采购工作进行决策和指导。（二）招标采购工作小组1.组成：由采购部门牵头，相关技术、财务、审计等人员组成。2.职责负责编制招标采购文件，组织招标采购活动实施。对供应商资格进行审查，确定入围供应商名单。组织开标、评标、定标等工作，编写评标报告。签订采购合同，跟踪合同执行情况。（三）监督部门1.组成：学校纪检监察部门等。2.职责对招标采购活动进行全程监督，受理投诉举报。查处招标采购活动中的违规违纪行为。三、招标采购流程（一）采购需求申报1.各部门根据工作需要，填写《采购需求申报表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、技术要求、预算金额、采购时间等内容。2.采购需求申报表经部门负责人审核签字后，提交至采购部门。（二）采购预算编制1.采购部门会同财务部门根据采购需求，编制采购预算。采购预算应明确采购项目的资金来源、预算金额等。2.采购预算经学校财务部门审核、学校领导审批后执行。（三）采购方式确定1.根据采购项目的性质、金额等因素，确定采购方式。采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.达到下列标准之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：货物类：单项或批量采购预算金额达到200万元以上。工程类：单项合同估算价在400万元以上。服务类：单项采购预算金额达到200万元以上。3.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。4.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。5.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。6.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。（四）招标采购文件编制1.采购部门根据采购方式和采购需求，编制招标采购文件。招标采购文件应包括采购项目的技术要求、商务条款、评标标准、投标文件格式等内容。2.招标采购文件应经学校相关部门审核，确保文件内容合法合规、准确完整。（五）发布招标采购信息1.公开招标和邀请招标项目，采购部门应在规定的媒体上发布招标公告或邀请书。招标公告或邀请书应包括采购项目的基本情况、招标采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.竞争性谈判、单一来源采购、询价等项目，采购部门应向符合条件的供应商发出谈判文件、单一来源采购文件、询价通知书等。（六）供应商报名及资格审查1.供应商应在规定时间内报名参加采购活动，并提交相关资格证明文件。2.采购部门会同相关部门对供应商资格进行审查，确定入围供应商名单。资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。（七）开标、评标、定标1.采购部门按照招标采购文件规定的时间、地点组织开标。开标时，供应商应提交投标文件，采购部门当众拆封、宣读投标文件的主要内容。2.采购部门组织评标委员会进行评标。评标委员会由学校相关部门代表和技术、经济等方面的专家组成。评标委员会应按照评标标准对投标文件进行评审，编写评标报告。3.根据评标报告，采购部门确定中标供应商或成交供应商，并发布中标公告或成交公告。（八）合同签订1.采购部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同经学校相关部门审核、学校领导审批后生效。（九）履约验收1.采购项目完成后，采购部门组织相关部门对供应商履约情况进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格型号，工程的质量、进度、安全，服务的标准、内容、效果等。2.验收合格后，采购部门出具验收报告。验收报告应作为支付采购款项的依据。四、招标采购相关制度（一）供应商管理制度1.建立供应商信息库，对供应商的基本情况、业绩表现、信誉状况等进行记录和管理。2.定期对供应商进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务、价格等。根据评价结果，对供应商进行分类管理，对优秀供应商给予奖励，对不合格供应商进行淘汰。3.加强对供应商的培训和指导，提高供应商的服务水平和质量意识。（二）评标专家管理制度1.建立评标专家库，对评标专家的资格、专业、业绩等进行审核和管理。2.评标专家应遵守评标纪律，客观公正地进行评标。对评标专家的评标行为进行监督，对违规违纪的评标专家进行处罚。3.定期对评标专家进行培训，提高评标专家的业务水平和职业道德素质。（三）采购档案管理制度1.建立采购档案，对采购项目的申报文件、采购预算、招标采购文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告等资料进行归档管理。2.采购档案应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。采购档案应便于查阅和使用，确保采购活动的可追溯性。（四）投诉处理制度1.设立投诉受理渠道，接受供应商和其他利害关系人对采购活动的投诉。2.对投诉事项进行调查核实，根据调查结果作出处理决定。投诉处理决定应及时通知投诉人，并向社会公布。3.建立投诉处理档案，对投诉处理过程中的相关资料进行归档管理。五、监督与检查（一）内部监督1.学校纪检监察部门对招标采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规、公平公正。2.学校审计部门对采购项目的预算执行情况、采购合同履行情况等进行审计监督，防止出现违规违纪行为。（二）外部监督1.接受财政部门、教育主管部门等相关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作。2.主动接受社会监督，及时公开采购信