学校政府采购制度范本

PAGE学校政府采购制度范本一、总则（一）目的为了规范学校政府采购行为，加强学校政府采购管理，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金及其他资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保政府采购活动合法合规。2.公开透明原则政府采购信息应全面、及时、准确地向社会公开，保障采购活动的透明度。3.公平竞争原则营造公平竞争的市场环境，确保符合条件的供应商平等参与采购活动。4.公正诚信原则采购过程应公正，采购人与供应商应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购管理机构及职责（一）采购领导小组1.组成由学校领导、相关职能部门负责人等组成。2.职责（1）研究制定学校政府采购政策和制度。（2）审定学校年度政府采购预算和采购计划。（3）对重大采购项目进行决策和监督。（二）采购执行机构1.组成学校设立专门的采购部门或指定相关部门负责采购执行工作。2.职责（1）具体组织实施政府采购活动，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。（2）负责与供应商沟通协调，处理采购过程中的相关事宜。（3）建立采购档案，妥善保存采购活动的相关资料。（三）监督管理部门1.组成学校纪检监察部门等相关部门。2.职责（1）对政府采购活动进行全程监督，确保采购过程合法合规、公正公平。（2）受理对政府采购活动的投诉和举报，依法查处违规行为。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.各部门、各单位应根据学校事业发展规划和实际工作需要，编制本部门年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求报送。3.学校财务部门对各部门报送的采购预算进行审核汇总，形成学校年度政府采购预算草案，报学校采购领导小组审定。（二）采购计划制定1.根据审定的采购预算，采购执行机构制定年度采购计划，明确采购项目的实施时间、采购方式等。2.采购计划应按照轻重缓急原则合理安排，确保采购活动有序进行。3.采购计划一经确定，原则上不得随意调整。如因特殊情况确需调整的，应按照规定的程序办理审批手续。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购货物、工程和服务数额较大、技术复杂、有较多潜在供应商可供选择的项目。2.采购执行机构应按照规定编制公开招标文件，发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。3.开标、评标应按照法定程序进行，确保评标结果公正、公平。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购执行机构应从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。3.邀请招标的程序与公开招标基本相同。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。2.采购执行机构应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判。3.谈判小组应按照谈判文件规定的谈判程序、评审方法和标准进行评审，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购执行机构应组织相关人员进行论证，并报学校采购领导小组批准后，方可采用单一来源采购方式。3.单一来源采购应与供应商就采购价格、技术规格等进行协商，确定成交价格。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购执行机构应成立询价小组，向符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格。3.询价小组应根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.各部门、各单位根据工作需要提出采购申请，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、预算金额、采购理由等。2.采购申请表应经部门负责人审核签字后，报采购执行机构。（二）采购审批1.采购执行机构对采购申请进行初审，审核采购项目是否符合学校采购政策和制度，采购预算是否在规定范围内等。2.初审通过后，采购申请报学校采购领导小组审批。重大采购项目需经学校领导班子集体研究决定。（三）采购实施1.根据批准的采购申请，采购执行机构按照确定的采购方式组织实施采购活动。2.编制采购文件，明确采购项目的技术规格、质量要求、商务条款、评标标准等内容。3.发布采购信息，邀请供应商参与采购活动。对参与采购活动的供应商进行资格审查，确保其符合要求。4.组织开标、评标、谈判、询价等采购活动，按照规定的程序和方法进行评审，确定成交供应商。（四）合同签订1.采购执行机构与成交供应商签订政府采购合同，明确双方的权利和义务。2.政府采购合同应符合法律法规和采购文件的要求，合同条款应详细、明确，避免歧义。3.合同签订后，采购执行机构应将合同副本送学校财务部门、监督管理部门备案。（五）履约验收1.采购项目完成后，采购执行机构应组织相关部门和人员进行履约验收。2.验收人员应按照采购合同和采购文件的要求对采购项目的数量、质量、规格型号等进行验收，出具验收报告。3.验收合格的，采购执行机构应按照合同约定支付采购资金；验收不合格的，应要求供应商限期整改或采取其他补救措施，直至验收合格。六、采购合同管理（一）合同签订1.采购合同应采用书面形式，明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、地点、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订前，采购执行机构应将合同草本送学校法律顾问进行合法性审查，确保合同合法合规。3.采购合同签订后，双方应严格履行合同约定的义务，不得擅自变更或解除合同。（二）合同履行1.供应商应按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求履行交货或提供服务的义务。2.采购执行机构应及时了解供应商的履约情况，协调解决合同履行过程中出现的问题。3.如因不可抗力或其他特殊原因需要变更合同的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。（三）合同付款1.采购执行机构应按照合同约定的付款方式和时间支付采购资金。2.付款前，采购执行机构应审核供应商提交的发票、验收报告等相关凭证，确保付款依据充分。3.财务部门应严格按照财务制度和合同约定办理付款手续，确保资金支付安全。（四）合同档案管理1.采购执行机构应建立采购合同档案，妥善保存采购合同及相关文件资料。2.采购合同档案应包括合同草本、正式合同、变更协议、验收报告、发票等资料。3.采购合同档案应按照档案管理规定进行分类、编号、装订、保管，便于查阅和使用。七、采购监督与检查（一）内部监督1.采购领导小组监督：对重大采购项目的决策过程进行监督，确保采购决策科学、公正。2.监督管理部门监督：对政府采购活动进行全程监督，检查采购程序是否合规，采购行为是否公正，采购结果是否公平。3.财务部门监督：对采购资金的使用情况进行监督，确保资金使用合理、合规。（二）外部监督1.财政部门监督：财政部门对学校政府采购活动进行监督检查，依法查处违规行为。2.审计部门监督：审计部门对学校政府采购项目进行审计，检查采购项目的合法性、效益性。3.社会监督：鼓励社会公众对学校政府采购活动进行监督，对发现的问题及时向有关部门举报。（三）监督检查内容1.采购预算和采购计划的执行情况。2.采购方式的选择和采购程序的执行情况。3.采购合同的签订、履行和管理情况。4.采购资金的使用情况。5.采购档案的建立和保管情况。（四）违规处理1.对违反政府采购法律法规和本制度的单位和个人，学校将视情节轻重给予相应的处罚，包括责令改正、通报批评、暂停采购活动、取消采购