政府采购中心开标制度

PAGE政府采购中心开标制度一、总则（一）目的为了规范政府采购中心开标活动，确保开标过程的公开、公平、公正，保护政府采购当事人的合法权益，提高政府采购资金的使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于政府采购中心组织实施的各类政府采购项目的开标活动。（三）基本原则1.公开原则：开标活动应当公开进行，开标时间、地点、程序等信息应当提前向社会公布，开标过程应当接受社会监督。2.公平原则：所有参与开标的供应商应当享有平等的权利和机会，不得对任何供应商进行歧视或差别对待。3.公正原则：开标过程应当严格按照法律法规和招标文件的规定进行，评标标准应当客观、公正，不得偏袒任何一方。4.诚实信用原则：参与开标活动的各方当事人应当诚实守信，遵守法律法规和招标文件的规定，履行各自的义务。二、开标准备（一）开标场地安排1.开标场地应当选择在交通便利、设施齐全、环境安全的场所。2.开标场地应当具备必要的开标设备和设施，如投影仪、音响设备、计算机等，以确保开标活动的顺利进行。3.开标场地应当设置专门的开标区域，包括开标室、评标室、候标室等，各区域应当相互独立，互不干扰。（二）开标人员确定1.开标主持人：由政府采购中心指定一名熟悉政府采购业务、具备良好组织协调能力的人员担任开标主持人。开标主持人负责组织开标活动，宣布开标纪律，介绍开标程序，主持开标会议等。2.唱标人：由政府采购中心指定一名熟悉开标业务、具备良好语言表达能力的人员担任唱标人。唱标人负责宣读投标文件的主要内容，包括投标报价、交货期、质量标准等。3.记录人：由政府采购中心指定一名熟悉开标业务、具备良好记录能力的人员担任记录人。记录人负责记录开标过程中的各项内容，包括投标文件的送达情况、唱标内容、开标时间、开标地点等，并形成开标记录。4.监标人：由采购人或者其委托的采购代理机构指定一名熟悉政府采购业务、具备良好监督能力的人员担任监标人。监标人负责监督开标过程的合法性、公正性和规范性，确保开标活动按照法律法规和招标文件的规定进行。（三）开标文件准备1.招标文件：开标前，应当对招标文件进行再次核对，确保招标文件的内容完整、准确、清晰，不存在歧义或矛盾之处。2.投标文件：开标前，应当对投标文件进行整理和分类，确保投标文件的数量齐全、密封完好，不存在破损或遗漏之处。3.开标记录表格：开标前，应当准备好开标记录表格，包括投标文件的送达时间、投标人名称、投标报价、交货期、质量标准等内容，以便记录开标过程中的各项信息。三、开标程序（一）开标会议开始1.开标主持人宣布开标会议开始，介绍开标人员、监标人等参会人员，并宣布开标纪律。2.开标主持人介绍本次政府采购项目的基本情况，包括项目名称、采购内容、采购预算、采购方式等。（二）投标文件送达情况检查1.记录人检查投标文件的送达时间、投标人名称、投标文件密封情况等，并将检查结果记录在开标记录表格中。2.监标人对投标文件的送达情况进行监督，确保投标文件的送达符合法律法规和招标文件的规定。（三）投标文件开启1.开标主持人宣布开启投标文件，唱标人按照招标文件规定的顺序依次开启投标文件，并宣读投标文件的主要内容，包括投标报价、交货期、质量标准等。2.唱标人宣读投标文件内容时，应当清晰、准确、完整，不得遗漏或篡改投标文件的内容。（四）开标记录1.记录人对唱标人宣读的投标文件内容进行记录，并将记录结果填写在开标记录表格中。2.开标记录应当由开标主持人、唱标人、记录人、监标人等签字确认，作为开标过程的重要记录文件。（五）开标会议结束1.开标主持人宣布开标会议结束，感谢参会人员的参与和支持。2.开标过程中形成的开标记录、投标文件等资料应当妥善保存，以备后续查阅和使用。四、开标纪律（一）开标现场纪律1.开标现场应当保持安静、整洁，不得大声喧哗、吸烟、随地吐痰等。2.开标现场应当遵守开标主持人的指挥，不得擅自离开座位或进入开标区域。3.开标现场应当遵守开标纪律，不得干扰开标活动的正常进行，不得对开标过程进行拍照、录像、录音等。（二）开标人员纪律1.开标主持人应当严格按照法律法规和招标文件的规定组织开标活动，不得擅自更改开标程序或开标内容。2.唱标人应当认真宣读投标文件的内容，不得遗漏或篡改投标文件的内容，不得与投标人进行私下沟通或协商。3.记录人应当认真记录开标过程中的各项信息，确保记录准确、完整，不得擅自修改或删除开标记录。4.监标人应当认真履行监督职责，对开标过程进行全程监督，确保开标活动的合法性、公正性和规范性，不得与投标人进行私下沟通或协商。（三）投标人纪律1.投标人应当按时参加开标会议，不得迟到或早退。2.投标人应当遵守开标现场纪律，不得干扰开标活动的正常进行，不得对开标过程进行拍照、录像、录音等。3.投标人应当按照招标文件的规定提交投标文件，不得提交虚假投标文件或串通投标。五、开标监督（一）内部监督1.政府采购中心应当建立健全内部监督机制，加强对开标活动的内部监督。2.政府采购中心的纪检监察部门应当对开标活动进行全程监督，确保开标活动的合法性、公正性和规范性。3.政府采购中心的业务部门应当对开标活动进行业务指导和监督，确保开标活动符合政府采购业务的相关规定。（二）外部监督1.采购人应当对开标活动进行监督，确保开标活动符合采购人的要求和利益。采购人可以派人参加开标会议，对开标过程进行监督。2.财政部门应当对开标活动进行监督，确保开标活动符合政府采购法律法规的规定。财政部门可以派人参加开标会议，对开标过程进行监督。3.社会公众可以对开标活动进行监督，如发现开标活动存在违法违规行为，可以向政府采购中心或相关部门举报。六、开标异常情况处理（一）投标文件密封问题1.如发现投标文件密封存在问题，如密封不严、未加盖投标人公章等，开标主持人应当当场宣布该投标文件无效，并记录在开标记录中。2.监标人应当对投标文件密封问题进行调查，查明原因，并将调查结果报告给政府采购中心。（二）投标文件逾期送达问题1.如发现投标文件逾期送达，开标主持人应当当场宣布该投标文件无效，并记录在开标记录中。2.监标人应当对投标文件逾期送达问题进行调查，查明原因，并将调查结果报告给政府采购中心。（三）开标过程中出现争议问题1.如开标过程中出现争议问题，如投标文件内容存在歧义、评标标准不明确等，开标主持人应当暂停开标活动，并组织开标人