学校政府采购专管员制度

PAGE学校政府采购专管员制度一、总则（一）目的为了加强学校政府采购管理，规范采购行为，提高采购效率，保证采购质量，防范采购风险，根据国家有关法律法规和学校实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于学校各部门、各单位使用财政性资金和自有资金进行的政府采购活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保政府采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购过程透明、采购结果公示，保障师生知情权和监督权。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，促进供应商之间公平竞争，择优选择供应商。4.公正诚信原则：采购活动公正公平，各方诚实守信，履行各自义务。（四）职责分工1.学校成立政府采购工作领导小组，负责统筹领导学校政府采购工作，审议重大采购事项，协调解决采购工作中的重大问题。2.学校设立政府采购专管员岗位，专管员负责具体采购项目的组织实施和管理工作。3.各部门、各单位负责提出采购需求，配合专管员做好采购相关工作。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门、各单位应根据事业发展规划和实际工作需要，科学合理编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照学校预算编制要求进行申报。（二）预算审核与调整1.学校财务部门会同采购管理部门对各部门、各单位申报的采购预算进行审核，审核通过后纳入学校年度预算。2.采购预算一经批复，原则上不得调整。因特殊原因确需调整的，应按照学校预算调整程序办理。三、采购计划管理（一）计划制定1.专管员根据学校年度采购预算和各部门、各单位采购需求，制定年度采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、采购方式、采购时间、采购责任人等内容，并按照采购项目轻重缓急进行排序。（二）计划审批与执行1.采购计划报学校政府采购工作领导小组审批后实施。未经批准，不得擅自变更采购计划。2.专管员应严格按照采购计划组织实施采购活动，确保采购任务按时完成。四、采购方式管理（一）公开招标1.达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式采购。2.公开招标应按照法定程序进行，发布招标公告、发售招标文件、开标、评标、定标等环节应严格规范操作。（二）邀请招标1.符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.邀请招标应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.单一来源采购应按照规定程序进行审批，并在指定媒体上公示。（五）询价1.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价应成立询价小组，向三家以上供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，确定成交供应商。五、采购程序管理（一）采购申请1.各部门、各单位根据工作需要提出采购申请，填写《学校政府采购申请表》，详细说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购用途等内容，并加盖部门公章。2.采购申请应经部门负责人审核签字后报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门对采购申请进行初审，审核通过后报学校政府采购工作领导小组审批。2.学校政府采购工作领导小组根据采购项目情况进行审批，批准后下达采购任务通知书。（三）采购实施1.专管员根据采购任务通知书，按照规定的采购方式组织实施采购活动。2.采购过程中，专管员应与供应商保持密切沟通，及时了解采购进展情况，协调解决采购过程中出现的问题。（四）合同签订1.采购项目成交后，专管员应按照采购文件要求与成交供应商签订政府采购合同。2.政府采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容，并严格按照合同约定履行各自义务。（五）验收付款1.采购项目完成后，由使用部门组织验收，验收合格后填写《学校政府采购验收报告》。2.专管员根据验收报告和采购合同，办理付款手续。付款时应严格审核相关凭证，确保资金支付安全。六、采购文件管理（一）文件编制1.采购文件包括采购公告、招标文件、投标文件、谈判文件、询价通知书、合同文本等。2.采购文件应按照国家法律法规和学校相关规定编制，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容，并确保文件内容完整、准确、清晰。（二）文件审核与存档1.采购文件编制完成后，应报采购管理部门审核。审核通过后，按照规定进行存档。2.采购文件存档期限应符合国家法律法规和学校档案管理规定，以便查阅和追溯。七、采购监督管理（一）内部监督1.学校纪检监察部门负责对政府采购活动进行全程监督，受理师生对采购活动的投诉举报。2.采购管理部门应加强对采购过程的内部监督，定期对采购项目进行检查和评估，发现问题及时整改。（二）外部监督1.学校政府采购活动接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查。2.专管员应积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供采购文件、合同等资料，接受监督检查意见，并及时整改。八、采购绩效评价（一）评价指标1.采购绩效评价指标包括采购预算执行情况、采购质量、采购效率、采购成本、售后服务等方面。2.采购管理部门应根据采购项目特点，制定具体的采购绩效评价指标体系。（二）评价方法1.采购绩效评价采用定量与定性相结合的方法，通过数据分析、问卷调查、实地考察等方式进行评价。2.采购管理部门应定期对采购项目进行绩效评价，形成评价报告，并将评价结果作为改进采购工作的重要依据。九、培训与考核（一）培训1.采购管理部门应定期组织专管员参加政府采购相关法律法规、业务知识培训，提高专管员业务水平和综合素质。2.专管员应积极参加培训，不断更新知识结构，提升工作能力。（二）考