基建项目采购招标制度

PAGE基建项目采购招标制度一、总则（一）目的为规范基建项目采购招标活动，保证采购质量，控制采购成本，提高采购效率，确保基建项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有基建项目的采购招标活动，包括但不限于建筑工程、安装工程、设备采购、材料采购等。（三）基本原则1.公开、公平和公正原则采购招标活动应公开透明，所有参与招标的供应商享有平等的机会，招标过程和结果应公正合理，不受任何非法干预。2.竞争择优原则通过招标方式，引入多家合格供应商参与竞争，选择最优的供应商和采购方案，确保采购质量和效益。3.诚实信用原则招标人和供应商在采购招标活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假信息或采取不正当手段谋取利益。二、职责分工（一）招标领导小组1.负责审议基建项目采购招标的重大事项，包括招标方式的确定、招标范围的界定、评标标准的制定等。2.对采购招标过程进行监督，确保招标活动依法依规进行。3.协调解决采购招标过程中出现的重大问题。（二）招标工作小组1.具体负责基建项目采购招标的组织实施工作，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等。2.对供应商的资格进行审查，确保参与招标的供应商符合要求。3.收集、整理和分析投标文件，提出评标建议。（三）需求部门1.提出基建项目的采购需求，包括采购的货物、工程或服务的规格、数量、技术要求等。2.协助招标工作小组编制招标文件，提供技术支持和相关资料。3.参与评标工作，对投标文件进行技术评审。（四）法务部门1.审查采购招标活动中的各类合同、文件，确保其符合法律法规要求。2.对采购招标过程中的法律风险进行评估和防范，提供法律咨询和建议。3.处理采购招标活动中的法律纠纷。（五）审计部门1.对采购招标活动进行审计监督审查，确保招标程序合规、采购成本合理。2.对采购招标项目的合同执行情况进行审计，监督资金使用和项目实施进度。三、招标范围与方式（一）招标范围1.基建项目所需的主要建筑材料，如钢材、水泥、砂石料等。2.各类机械设备，包括起重机、挖掘机、混凝土搅拌机等。3.电气设备、消防设备、通风设备等专业设备。4.建筑工程、安装工程、装饰装修工程等施工服务。5.项目所需的勘察、设计、监理等服务。（二）招标方式1.公开招标适用于采购金额较大、技术复杂、潜在供应商较多的项目。通过公开媒介发布招标公告，邀请不特定的供应商参与投标。2.邀请招标对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购，或采用公开招标方式的费用占项目采购价值比例过大的项目，可以采用邀请招标方式。由招标工作小组向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。3.竞争性谈判符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。四、招标程序（一）招标计划编制1.需求部门根据基建项目的进度安排，提前制定采购招标计划，明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额、预计采购时间等内容。2.采购招标计划报招标领导小组审批后实施。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据采购招标计划和需求部门提供的技术要求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。2.招标文件应明确采购项目的技术规格、质量标准、验收要求、交货时间、付款方式等实质性内容，确保投标人能够准确理解招标要求。3.招标文件编制完成后，报招标领导小组审核。审核通过后，方可发布。（三）招标公告发布1.采用公开招标方式的项目，招标工作小组应在指定媒体上发布招标公告。招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、内容、数量、技术规格、交货地点、投标截止时间、开标时间及地点等内容。2.采用邀请招标方式的项目，招标工作小组应向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书应包括招标项目的基本情况、投标人资格要求、投标文件编制要求、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（四）资格预审（适用于公开招标和邀请招标）1.招标工作小组对潜在投标人进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况、信誉等是否符合招标要求。2.资格预审文件应明确资格预审的标准和方法，确保资格预审过程的公平、公正。3.通过资格预审的潜在投标人数量不足三家的，招标人应重新组织招标。（五）投标文件接收1.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标工作小组应安排专人负责接收投标文件，并做好记录。2.投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。未按要求密封的投标文件，招标人不予受理。（六）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。3.开标过程应记录在案，并存档备查。（七）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的确评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应遵循公平、公正、科学、择优的原则。3.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确之处进行澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。（八）中标通知1.招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（九）合同签订1.招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.合同签订前，法务部门应对合同条款进行审查，确保合同符合法律法规要求，维护公司合法权益。3.合同签订后，应及时将合同副本送审计部门备案。**五、评标标准与方法**（一）评标标准1.价格标准以投标报价作为价格评审的主要依据，同时考虑价格的合理性、性价比等因素。2.技术标准根据采购项目的技术要求，对投标文件的技术方案、技术参数、技术性能等进行评审，确保投标人提供的技术方案满足项目需求。3.商务标准对投标人的资质、业绩、信誉、售后服务等商务条款进行评审，选择具有良好信誉和较强实力的供应商。4.服务标准评审投标人提供的售后服务承诺、服务响应时间、服务质量等内容，确保项目实施过程中能够得到及时、有效的服务支持。（二）评标方法1.综合评估法对投标文件的价格、技术、商务、服务等方面进行综合评审，按照评审得分由高到低的顺序推荐中标候选人。综合评估法适用于技术复杂、采购金额较大的项目。2.最低价法以投标报价最低者为中标候选人，但投标报价不得低于成本价否则视为无效投标。最低价法适用于技术简单、标准统一的项目。六、监督与管理（一）内部监督1.审计部门定期对基建项目采购招标活动进行审计监督，检查招标程序是否合规、采购成本是否合理、合同执行是否到位等。发现问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.公司纪检监察部门对采购招标活动中的违规违纪行为进行调查处理，严肃追究相关人员的责任。（二）外部监督1.接受政府有关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。2.主动接受社会公众的监督，对采购招标活动中的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。（三）档案管理1.采购招标活动结束后，招标工作小组应及时整理和归档相关文件资料，包括招标文件、投标文件、评标报告中标通知书、合同等。2.档案资料应妥善保管，保存期限按照国家有关规定执行。七、违规处理（一）对投标人的违规处理1.投标人有下列情形之一的，投标无效：（1）未按照招标文件的规定提交投标保证金的；（2）投标文件未按招标文件要求密封、盖章的；（3）不具备招标文件规定的资格条件的；（4）报价超过招标文件规定的预算金额或者最高限价的；（5）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（6）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2.投标人有下列情形之一的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其在一定期限内参加政府采购活动：（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（3）与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。（二）对招标人及相关工作人员的违规处理1.招标人及相关工作人员在采购招标活动中有下列情形之一的，责令改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：（1）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的；（2）擅自提高采购标准的；（3）委托不具备政府采购业务代理资格的机构办理采购事务的；（4）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的；（5）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的；（6）中标通知书发出后无正当理由不与中标人签订采购合同的；（7）违反本办法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的；（8）其他违反政府采购规定的行为。2.招标人及相关工作人员在采购招标活动中，有下列行为之一的，构成犯罪的，依法追