国网产品采购制度

PAGE国网产品采购制度一、总则（一）目的为了规范国家电网公司（以下简称“国网”）产品采购行为，加强采购管理，提高采购效率，保证采购质量，降低采购成本，防范采购风险，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国网各级单位的产品采购活动，包括但不限于电力设备、办公用品、物资材料等各类产品的采购。（三）基本原则1.依法合规原则采购活动必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保采购行为合法合规。2.公平公正原则遵循公平、公正的市场竞争原则，为所有供应商提供平等的参与机会，不得偏袒任何一方。3.公开透明原则采购过程应保持公开透明，采购信息应及时、准确地向相关方披露，接受监督。4.效益优先原则在保证采购质量的前提下，追求采购效益最大化，降低采购成本，提高资金使用效率。5.诚实守信原则采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务，确保采购合同的顺利履行。二、采购组织与职责（一）采购决策机构国网设立采购决策委员会，负责对重大采购项目进行决策。采购决策委员会由公司领导、相关部门负责人等组成，其职责包括：1.审议采购战略、政策和制度。2.审批重大采购项目的采购方案。3.协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购管理部门国网物资部作为采购管理部门，负责归口管理公司的采购工作，其主要职责包括：1.制定和完善采购管理制度、流程和标准。2.组织实施采购计划，协调采购活动。3.建立和管理供应商库，开展供应商评价与考核。4.监督采购合同的执行情况，处理采购纠纷。（三）采购执行部门各需求部门作为采购执行部门，负责提出采购需求，参与采购过程，配合采购管理部门完成采购任务。其主要职责包括：1.根据业务需求，编制采购申请，明确采购产品的规格、数量、质量要求等。2.参与采购文件的编制和评审，提供技术支持和商务意见。3.负责采购合同的签订、履行和验收工作。4.反馈采购产品的使用情况和改进建议。三、采购计划管理（一）采购计划编制1.各需求部门应根据年度业务计划、预算安排和实际需求，提前编制采购计划。采购计划应明确采购产品的名称、规格、数量、预计采购时间等内容。2.采购计划应经本部门负责人审核后，报采购管理部门汇总平衡。采购管理部门应结合公司库存情况、市场供应情况等因素，对采购计划进行综合评审和调整，形成年度采购计划草案。3.年度采购计划草案经采购决策委员会审议通过后，下达执行。（二）采购计划调整1.在采购计划执行过程中，如因业务需求变化、市场供应短缺等原因需要调整采购计划的，需求部门应及时提出书面申请，说明调整原因、调整内容和预计影响。2.采购管理部门应会同相关部门对采购计划调整申请进行审核，必要时组织专题论证。审核通过的采购计划调整申请报采购决策委员会批准后实施。四、采购方式选择（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：采购单项金额达到国家规定的公开招标限额标准以上的。采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购文件编制（一）采购文件内容采购文件应包括采购公告（或投标邀请书）、采购需求、采购文件格式、评标标准、合同条款等内容。采购文件应明确采购项目的技术要求、商务条款、评标方法等实质性内容，确保供应商能够准确理解采购要求。（二）采购文件编制要求1.采购管理部门应组织相关部门和人员编制采购文件，确保采购文件的合法性、完整性和准确性。2.采购文件的编制应充分考虑采购项目的特点和需求，合理设置技术要求和评标标准，避免出现倾向性或歧视性条款。3.采购文件编制完成后，应进行内部审核，审核通过后方可发布。六、供应商管理（一）供应商准入1.建立供应商准入制度，明确供应商的准入条件和流程。供应商准入条件应包括企业资质、业绩、信誉、产品质量、售后服务等方面的要求。2.采购管理部门应定期发布供应商准入公告，接受供应商的报名申请。对报名申请供应商进行资格审查，符合准入条件的供应商纳入供应商库管理。（二）供应商评价与考核1.建立供应商评价与考核机制，定期对供应商的供货质量、交货期、售后服务等方面进行评价和考核。评价与考核结果作为供应商后续合作的重要依据。2.采购管理部门应制定供应商评价指标体系和考核办法，组织相关部门和人员对供应商进行评价和考核。评价与考核结果应及时反馈给供应商，并在供应商库中进行更新。（三）供应商淘汰与退出1.对评价与考核结果不合格的供应商，采购管理部门应及时发出整改通知，要求供应商限期整改。整改后仍不符合要求的供应商，应予以淘汰。2.供应商如有严重违反法律法规、采购合同约定等行为，采购管理部门应立即终止与其合作，并将其从供应商库中清除。七、采购实施（一）招标采购实施1.采用公开招标或邀请招标方式采购的，采购管理部门应按照相关法律法规和行业标准，编制招标文件，发布招标公告（或投标邀请书），组织开标、评标和定标等活动。2.开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，由采购管理部门主持，邀请所有投标人参加。开标过程应记录在案，并存档备查。3.评标应由依法组建的评标委员会负责。评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出评标报告，并推荐中标候选人。4.采购管理部门应根据评标委员会的推荐意见，确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）竞争性谈判采购实施1.采用竞争性谈判方式采购的，采购管理部门应成立谈判小组，制定谈判文件，邀请符合资格条件的供应商参加谈判。2.谈判小组应与供应商进行多轮谈判，在谈判过程中，应要求供应商对其报价和技术方案进行详细说明，并对谈判内容进行记录。3.谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人应根据谈判小组的推荐意见，确定成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书，同时将成交结果通知所有未成交的供应商。（三）单一来源采购实施1.采用单一来源采购方式采购的，采购管理部门应组织相关部门和人员对采购项目进行论证，形成论证报告。论证报告应包括采购项目的必要性、唯一性、价格合理性等内容。2.采购管理部门应将论证报告报采购决策委员会批准后，与供应商签订采购合同。采购合同应明确采购产品的规格、数量、价格、交货期、售后服务等条款。（四）询价采购实施1.采用询价方式采购的，采购管理部门应向有关供应商发出询价单，要求供应商在规定时间内报价。2.采购管理部门应根据供应商的报价情况，进行比较和分析，选择报价最低且符合采购要求的供应商作为成交供应商，并向成交供应商发出成交通知书，同时将成交结果通知所有未成交的供应商。八、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购执行部门应按照采购文件和谈判结果，与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确双方的权利和义务，包括产品规格、数量、价格、交货期、质量标准、售后服务等条款。2.采购合同签订前，应进行合同审核。采购管理部门应会同法律部门、财务部门等相关部门对采购合同进行审核，确保合同的合法性、完整性和准确性。审核通过的采购合同方可签订。（二）合同履行1.采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。采购执行部门应跟踪合同执行情况，及时协调解决合同履行过程中出现的问题。2.供应商应按照合同约定的时间、地点和方式交付货物或提供服务。采购执行部门应组织对采购产品进行验收，验收合格后方可办理付款手续。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，如因不可抗力或其他原因需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。合同变更或解除协议应明确变更或解除的原因、内容和责任承担等事项。2.合同变更或解除协议签订后，采购管理部门应及时调整采购计划和相关记录，并通知相关部门和人员。（四）合同纠纷处理1.如在采购合同履行过程中发生纠纷，双方应首先通过友好协商解决。协商不成的，可以按照合同约定的争议解决方式进行处理，如申请仲裁或提起诉讼。2.在合同纠纷处理过程中，采购管理部门应积极配合采购执行部门，提供相关证据和资料，维护公司的合法权益。九、采购监督与审计（一）采购监督1.建立采购监督机制，对采购活动全过程进行监督。采购管理部门应定期对采购项目进行检查，及时发现和纠正采购过程中存在问题。2.公司内部审计部门应定期对采购活动进行审计，重点审查采购项目的合规性、采购程序的执行情况、采购合同的履行情况等。审计结果应及时反馈给相关部门，并提出改进建议。（二）采购审计1.