四川工会采购制度

PAGE四川工会采购制度一、总则（一）目的为规范四川工会采购行为，加强采购管理，提高采购资金使用效益，保障工会各项工作顺利开展，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省各级工会组织及其所属单位的采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.依法依规原则：采购活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求，严格按照规定的程序和方式进行。2.公开透明原则：采购信息应全面、及时、准确地公开，接受社会监督，确保采购过程公平、公正。3.公平竞争原则：通过公平竞争机制，鼓励符合条件的供应商参与采购活动，择优选择中标供应商，保证采购质量和效益。4.诚实信用原则：采购各方应诚实守信，履行各自的权利和义务，确保采购活动顺利进行。二、采购管理机构及职责（一）采购管理委员会1.成立由工会主席担任主任，相关部门负责人为成员的采购管理委员会，负责审议采购重大事项，监督采购工作。2.职责：制定采购政策和发展战略。审议采购预算和采购计划。审查采购项目的采购方式、采购文件和中标供应商。协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购执行部门1.设立专门的采购执行部门，负责具体采购项目的组织实施。2.职责：编制采购预算和采购计划。制定采购文件，组织采购活动。对供应商进行资格审查和考察。签订采购合同，跟踪合同执行情况。整理采购档案资料。（三）监督部门1.工会内部设立监督部门，对采购活动进行全程监督。2.职责：监督采购政策和制度的执行情况。审查采购文件和采购程序的合规性。受理采购活动中的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算与计划（一）采购预算编制1.采购执行部门应根据工会工作实际需要和财务状况，编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求报送。3.采购预算编制应遵循科学合理、勤俭节约的原则，充分考虑项目的必要性和可行性。（二）采购计划制定1.采购执行部门根据采购预算，结合工作进度，制定采购计划。2.采购计划应包括采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容。3.采购计划应提前报送采购管理委员会审议，经批准后组织实施。（三）预算与计划调整1.因工作需要确需调整采购预算和计划的，应按照规定的程序进行申报和审批。2.调整采购预算和计划应说明调整原因、调整内容及对采购工作的影响等情况。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：采购金额达到规定限额以上的。采购项目技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的采购方式。2.符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购项目申请与审批1.工会各部门根据工作需要提出采购项目申请，填写采购项目申请表，说明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购方式等内容。2.采购项目申请表经部门负责人签字后，报采购执行部门审核。3.采购执行部门对采购项目申请表进行审核，审核通过后报采购管理委员会审批。（二）采购文件编制1.采购执行部门根据采购项目特点和采购方式，编制采购文件。2.采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同条款、评标标准等内容。3.采购文件应明确采购项目的技术规格、质量要求、服务标准、交货时间、验收方式等内容，确保采购项目的顺利实施。（三）供应商选择与确定1.采购执行部门按照采购文件的要求，对供应商进行资格审查和考察。2.资格审查主要审查供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况等内容。3.考察主要了解供应商的生产经营状况、产品质量、售后服务等情况。4.采购执行部门根据资格审查和考察结果，确定符合条件的供应商名单。5.对于公开招标、邀请招标项目，采购执行部门组织开标、评标活动，按照评标标准确定中标供应商。6.对于竞争性谈判、单一来源采购、询价项目，采购执行部门与供应商进行谈判、协商，确定成交供应商。（四）采购合同签订1.采购执行部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量要求、售后服务等内容。3.采购合同签订后，采购执行部门应及时将合同副本送财务部门备案。（五）采购项目验收1.采购项目完成后，采购执行部门组织相关部门和人员进行验收。2.验收内容包括采购项目的数量、质量、规格型号、技术性能等是否符合采购合同要求。3.验收合格后，采购执行部门填写采购项目验收报告，报采购管理委员会备案。（六）采购资金支付1.财务部门根据采购合同和采购项目验收报告，办理采购资金支付手续。2.采购资金支付应严格按照财务管理制度和相关规定进行，确保资金支付安全、准确、及时。六、采购监督与管理（一）内部监督1.监督部门对采购活动进行全程监督，确保采购活动符合法律法规和相关政策要求。2.监督内容包括采购预算执行情况、采购程序合规性、供应商选择公正性、采购合同履行情况等。3.监督部门定期对采购活动进行检查和评估，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受社会监督，采购信息应及时、准确地公开，接受工会会员和社会公众的监督。2.对采购活动中的投诉和举报，应及时受理并进行调查处理，将处理结果及时反馈给投诉人和举报人。（三）采购绩效评价1.建立采购绩效评价制度，对采购项目的实施效果进行评价。2.采购绩效评价内容包括采购项目的质量、进度、成本、效益等方面。3.根据采购绩效评价结果，总结经验教训，不断改进采购工作。七、采购档案管理（一）档案内容1.采购项目申请表、采购预算和采购计划。2.采购文件，包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购合同条款、评标标准等。3.供应商资格审查和考察资料。4.开标、评标、谈判、协商记录。5.采购合同及相关补充协议。6.采购项目验收报告。7.采购资金支付凭证。8.其他与采购活动有关的资料。（二）档案