2026岁末年初安全生产工作实施方案

2026岁末年初安全生产工作实施方案一、指导思想为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三管三必须”要求。针对2026岁末年初安全生产工作的特殊性、复杂性和严峻性，深刻吸取近期国内外各类生产安全事故教训，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪。以防范化解重大安全风险为主线，以遏制重特大事故为目标，全面开展安全生产大排查大整治行动，强化重点行业领域安全监管，落实各项安全防范措施，确保岁末年初特别是元旦、春节及全国“两会”期间安全生产形势持续稳定，为2027年安全生产工作开好局、起好步奠定坚实基础。二、工作目标通过开展岁末年初安全生产专项整治行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业严格履行安全生产主体责任，主要负责人严格履行第一责任人责任。着力消除由于年底抢工期、赶进度、超负荷生产以及冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气带来的不利影响。实现事故隐患排查治理全覆盖、无死角，重大事故隐患动态清零。坚决杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大事故，大幅减少一般事故，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定，实现2026年安全生产工作圆满收官。三、组织领导及职责分工为加强对岁末年初安全生产工作的组织领导，成立2026岁末年初安全生产工作领导小组，全面负责统筹协调、决策部署和督促检查工作。领导小组下设办公室在安全生产管理部门，负责日常协调、信息收集、汇总上报和督查检查等具体工作。各成员单位及部门需严格按照职责分工，密切配合，形成合力。岗位/层级责任主体主要职责描述组长主要负责人负责全面统筹岁末年初安全生产工作，研究解决重大安全问题，决策部署关键行动。副组长分管安全/生产负责人协助组长开展工作，具体负责各分管领域的安全监管，组织召开专题会议，督导隐患整改。成员部门安全、生产、设备、技术等依据“三管三必须”原则，负责本业务领域内的安全检查、风险辨识和制度落实。执行层车间/班组/基层站队落实具体排查任务，建立隐患台账，实施现场整改，及时上报突发情况。办公室安全管理部门负责方案制定、信息汇总、档案管理、协调联络及上级指令的传达与反馈。四、重点整治范围及核心内容结合岁末年初生产经营特点和季节性因素，本次工作重点涵盖但不限于以下领域：（一）危险化学品及易燃易爆品安全针对冬季低温易导致设备管道冻裂、物料凝固、阀门密封失效等特点，重点排查危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等全链条环节。1.设备设施防冻防凝：全面检查储罐、管道、阀门、仪表的保温伴热系统，确保在极端低温下正常运行。对排空、导淋等易积液部位进行重点防冻处理，防止冻裂泄漏。2.特殊作业管理：严格执行动火、进入受限空间等特殊作业审批制度，节假日及特殊时段原则上升级管理。作业前必须进行气体分析和安全交底，作业全过程专人监护。3.储存安全：检查危化品仓库通风、防爆、防静电、防泄漏设施是否完好。禁忌物料是否混存，超量储存是否合规。易燃易爆场所的电气设备必须符合防爆要求。4.运输装卸：严格检查危化品运输车辆资质、驾驶员资格，严查超载、疲劳驾驶。装卸环节必须严格遵守操作规程，连接管道必须牢靠，防止跑冒滴漏。（二）交通运输安全岁末年初是人流、物流高峰期，加之冬季雨雪冰冻天气频发，道路交通安全风险急剧上升。1.车辆状况检查：对所有运输车辆特别是“两客一危”车辆（长途客运、旅游客运、危险品运输车）进行一次全面“体检”，重点检查制动系统、转向系统、轮胎磨损、灯光、雨刮器及防滑链配备情况。2.驾驶员安全教育：针对冬季行车特点开展专项培训，强调防滑、防雾、防追尾等驾驶技能，严禁超速、超员、疲劳驾驶和酒后驾驶。3.道路隐患排查：对厂内及通勤道路进行排查，完善警示标识，及时清理路面结冰、积水，修复破损路面。4.动态监控：充分利用GPS/北斗定位系统，实时监控车辆行驶轨迹和状态，及时发现和纠正违规驾驶行为。（三）消防安全冬季风干物燥，用火用电用气集中，是火灾高发期。1.人员密集场所：对办公楼、食堂、宿舍、车间等人员密集场所进行地毯式排查。重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好。2.电气安全：严查私拉乱接电线、超负荷用电、违规使用大功率取暖电器（如小太阳、电热毯）等行为。老旧线路必须进行穿管保护，防止线路老化短路起火。3.消防设施：检查灭火器、消火栓、自动报警系统、自动喷淋系统是否有效。定期开展消防水压测试，确保冬季消防管网不冻结、有水压。4.易燃可燃物管理：清理车间、仓库及周边的易燃杂物，严禁违规存放易燃易爆危险品。加强动火作业现场管理，清理周边可燃物，配备足量灭火器材，并设专人监护。（四）建筑施工及检维修安全年底部分工程项目存在赶工期现象，加之冬季施工条件恶劣，风险较大。1.防高坠措施：重点检查脚手架、临边洞口、登高作业平台的防护设施是否牢固。作业人员必须正确佩戴安全带，严禁在大风、雨雪、霜冻天气进行高处作业。2.起重机械：对塔吊、施工升降机等起重设备进行维保和检查，检查限位器、力矩限制器等安全装置是否灵敏有效，基础是否存在积水冻胀风险。3.深基坑与模板工程：监测基坑边坡变形情况，防止冻融循环导致土体失稳。检查模板支撑体系的稳定性，严禁违规拆除支撑。4.检维修安全：严格执行停机、断电、挂牌、上锁（LOTO）程序。检修前必须进行能量隔离和确认，检修中要落实监护措施，检修前必须进行安全验收，严禁违规试车。（五）燃气与特种设备安全1.燃气安全：全面排查燃气管道、阀门、连接软管、燃气报警装置等。重点检查使用场所是否通风良好，是否存在燃气管道被违规占压、重压或暗埋现象。严禁使用不合格的燃气灶具和连接管。2.特种设备：对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等进行定期检验和日常维保。重点检查锅炉安全阀、压力表等安全附件是否灵敏，电梯紧急报警装置是否有效，起重机械制动器是否可靠。严查特种设备作业人员无证上岗。（六）工贸行业安全1.冶金有色：重点检查高温熔融金属吊运、冶炼炉窑、煤气系统等关键环节的防爆、防泄漏、防倾覆措施。2.粉尘防爆：涉尘企业必须严格落实湿式作业，及时清扫积尘，检查除尘系统是否规范安装泄爆、隔爆、火花探测熄灭装置。3.有限空间：严格执行“先通风、再检测、后作业”原则。必须对有限空间进行辨识并设置警示标识，作业前必须审批，配备气体检测仪器和呼吸防护用品。五、实施步骤与时间安排本次岁末年初安全生产工作实施方案自即日起开始实施，至2027年2月底结束，分三个阶段进行。（一）动员部署与自查自纠阶段（即日起至2026年12月15日）1.全面动员：召开岁末年初安全生产专题会议，传达上级文件精神，部署具体工作任务。利用宣传栏、微信群、班前会等形式，广泛宣传冬季安全生产知识和本次整治行动的重要性，营造全员参与氛围。2.制定清单：各部门、各车间结合自身实际，制定详细的检查计划，编制隐患排查清单，明确检查内容、标准和责任人。3.全面自查：企业主要负责人带队，对照法律法规和标准规范，开展全方位、全覆盖的自查自纠。对发现的隐患，建立台账，能立即整改的必须立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。（二）集中排查与整治攻坚阶段（2026年12月16日至2027年1月25日）1.部门督查：安全管理部门及各专业部门组织专项检查组，对各单位自查情况进行督查。重点检查重大事故隐患排查整治情况、特殊作业管理情况、节假日值班值守情况。2.专家会诊：针对重点难点问题和重大风险，聘请外部安全专家开展“诊断式”检查，帮助企业查找深层次隐患，提出科学整改建议。3.隐患清零：对前期排查出的隐患进行跟踪督办，实行闭环管理。对重大事故隐患，必须挂牌督办，确保整改期间的安全措施落实到位。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追责问责。4.节日管控：针对元旦、春节假期，提前制定节日期间安全保障方案。对连续生产的岗位，要加强领导带班和巡检；对停产放假的岗位，要落实断电、断气、封存等安全措施。（三）“回头看”与巩固提升阶段（2027年1月26日至2月28日）1.复查验收：对已整改的隐患进行复查验收，确保整改到位，不反弹。对整改不到位的，要分析原因，采取强硬措施，直至隐患彻底消除。2.总结分析：对岁末年初安全生产工作进行全面总结，分析存在的问题和薄弱环节，评估整治效果。3.建章立制：将整治行动中好的经验做法固化为制度规范，完善安全生产双重预防机制，提升企业本质安全水平。针对冬季安全生产特点，修订完善应急预案，加强应急演练。六、主要工作措施与执行策略为确保各项工作落到实处，取得实效，需采取以下具体措施：（一）强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制1.风险动态更新：结合年底生产计划变化，重新开展全员、全过程、全方位的风险辨识。重点关注新工艺、新设备、新环境带来的风险，及时更新风险告知卡和管控措施。2.隐患排查闭环：严格执行隐患排查治理制度，建立“排查-登记-评估-治理-销号”的闭环管理流程。利用信息化手段，实现隐患数据的实时上报、统计分析和预警提醒。3.举一反三：对同行业发生的典型事故案例，要立即组织学习，对照检查，举一反三，查找类似问题，防止同类事故发生。风险等级标识颜色管控层级检查频次要求响应措施重大风险红色公司级每日至少1次立即停产停业整顿，制定专项方案较大风险橙色厂/部级每周至少1次严格限制人员，重点监控，制定应急预案一般风险黄色车间/科室级每月至少1次加强巡检，定期维护，落实操作规程低风险蓝色班组/岗位级每班检查岗位员工日常点检，规范操作（二）深化安全生产教育培训与应急演练1.冬季专项培训：组织开展冬季安全生产“防火、防冻、防滑、防中毒、防触电、防交通事故”专项培训。培训内容要结合岗位实际，注重实操性，严禁走过场。2.事故警示教育：组织观看安全生产警示教育片，剖析事故原因，用血的教训触动员工心灵，增强安全意识。3.应急物资储备：根据冬季特点，足额储备应急物资。重点检查防寒服、防滑鞋、除雪设备、融雪剂、应急照明、消防器材等是否完好可用。4.实战化演练：针对火灾、中毒窒息、泄漏、冻伤等冬季易发事故，开展不打招呼的突击演练或桌面推演，检验应急预案的实用性和应急队伍的快速反应能力。（三）加强值班值守与信息报送1.严格值班制度：岁末年初特别是节假日期间，必须严格执行24小时专人值班和领导带班制度。值班人员必须熟悉业务，坚守岗位，严禁擅离职守。2.畅通信息渠道：建立健全事故信息报告机制，确保信息报送及时、准确、全面。发生生产安全事故或险情后，必须在规定时间内上报，严禁迟报、漏报、瞒报。3.每日零报告：在重点时段，实行安全生产“零报告”制度，各部门每日定时向安全管理部门报告当日安全情况。（四）推进科技兴安与本质安全1.自动化改造：鼓励在危险工序推广应用“机械化换人、自动化减人、智能化无人”技术，减少高危岗位作业人员数量。2.在线监测预警：充分利用视频监控、气体检测报警系统、重大危险源监控系统等技术手段，实现对关键部位、关键参数的实时监测和自动预警。3.电子作业票：推广使用电子作业许可系统，实现对特殊作业申请、审批、实施、验收的全过程信息化管理，杜绝代签、漏签、违章作业。七、工作要求与考核问责（一）提高政治站位，压实主体责任各部门要充分认识当前安全生产形势的极端严峻性，将岁末年初安全生产工作作为一项政治任务来抓。主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自检查、亲自督办。要将责任层层分解，落实到岗、到人，确保责任链条无缝衔接。（二）严格监管执法，形成高压态势安全管理部门要加大检查力度和频次，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式开展突击检查。对发现的违法违规行为，要依法依规严肃处理；对重大事故隐患，要坚决依法责令停产停业整顿。（三）严肃追责问责，确保政令畅通建立严格的考核问责机制。对在本次行动中工作不力、措施不落实、隐患整改不到位的单位和个人，要进行通报批评，并纳入年度安全生产绩效考核。对因失职渎职导致事故发生的，要严格按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），严肃追究相关责任人的责任。（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围充分利用内部广播、电视、报刊、网络等媒体平台，广泛宣传冬季安全生产知识和避险逃生技能。及时报道整治行动进展和成效，曝光典型违法违规案例和重大隐患，形成强大的舆论声势，引导全员关注安全、参与安全，筑牢安全生产的人民防线。考核维度权重比例考核