春季林区防火巡查工作要点与实践指南

汇报人:XXXX2026.03.21春季林区防火巡查工作要点与实践指南CONTENTS目录01

春季森林防火形势与巡查意义02

森林防火政策法规依据03

巡查重点区域与时段管控04

野外火源管控巡查规范CONTENTS目录05

火灾隐患排查技术方法06

巡查应急处置与报告流程07

巡查队伍建设与装备保障08

巡查工作监督与考核春季森林防火形势与巡查意义01当前春季森林火险等级分析01春季气候特点与火险关联春季气候干燥、大风天气频发，加之春耕生产、清明祭祀、进山踏青等户外活动日益增多，导致森林火险等级持续处于高位。02各地春季防火期与高火险期划定黑龙江省春季森林草原防火期为3月15日至6月15日，其中4月20日至5月20日为高火险期；秦皇岛市2026年春季高火险期为2月15日至4月30日；公主岭市自3月15日起全面进入春季森林防火期。03火险等级高位运行的主要诱因当前火险等级高位主要源于：一是气象因素，如高温、干旱、大风；二是人为活动，包括野外违规用火（烧荒、烧秸秆、吸烟、祭祀用火等）；三是林下可燃物积累，增加火灾发生风险和蔓延速度。防火巡查的核心价值与目标筑牢森林安全防线

防火巡查是预防森林火灾的第一道屏障，通过对林区及周边进行常态化、拉网式检查，及时发现和消除火灾隐患，切实守护森林资源和人民群众生命财产安全。实现“打早、打小、打了”

防火巡查旨在早期发现火情，确保火情能够在萌芽状态被快速处置，避免小火酿成大灾，如扎兰屯市通过“技防+人防+物防”监测网络，保障火情早发现、早报告、早处置。强化火源源头管控

严格管控野外火源是防火巡查的核心目标之一，重点排查烧荒、烧纸、野炊等违规用火行为，如秦皇岛市在高火险期严禁携带火种进入山林，切实做到“封住山、看住人、管住火”。提升全民防火意识

巡查过程中同步开展防火宣传教育，通过设立警示标志、发放宣传资料等方式，增强群众森林防火安全意识和自我防护能力，营造“全民防火”的良好氛围。典型火灾案例警示与教训

违规祭祀引发火灾案例某地群众在清明祭祀时违规烧纸焚香，引发重点林区火情。此类行为是春季森林防火期内最常见的火灾诱因之一，反映出部分群众防火意识淡薄，需加强文明祭祀宣传引导。

农事用火失控案例个别地区农户在春耕生产中，未经批准擅自烧荒、烧秸秆，因风力过大导致火势蔓延至林区。此类案例警示需严格管控野外农事用火，落实审批制度和现场监护措施。

林区施工违规动火案例林区内施工单位在进行焊接作业等动火作业时，未采取有效防火措施，火花引燃周边可燃物引发火灾。这提醒我们要加强对林区施工单位的监管，严格执行动火审批和安全操作规范。

案例共同教训：责任落实不到位上述案例均暴露出防火责任未压实、火源管控不严格、宣传教育有盲区等问题。必须严格落实行政首长负责制和部门、单位领导负责制，加强巡查检查，对违法违规行为严肃处理。森林防火政策法规依据02国家森林草原防灭火条例核心要求

明确防火期与高火险期划定条例规定各地需科学划定森林草原防火期及高火险期，如黑龙江省春季防火期为3月15日至6月15日，其中4月20日至5月20日为高火险期；西藏自治区防火紧要期为2025年12月15日至2026年4月30日，期间采取更为严格防控措施。

严格野外火源管控措施防火期内严禁未经批准的烧荒、烧秸秆、吸烟、野炊等野外用火行为。阿尔山市明确列出九类严禁行为，包括严禁在防火区吸烟、野炊、焚烧垃圾、燃放烟花爆竹等，进入林区人员和车辆须接受防火检查并上交火种。

全面落实防灭火责任体系严格实行地方各级政府行政首长负责制和部门、单位领导负责制，落实“三清单一承诺”和“两书一函”工作机制。汉中市要求各级林（山）长为第一责任人，将防火责任纳入村规民约，对履职不力导致火灾的严肃追责。

强化应急处置与隐患排查完善应急预案，实行24小时值班备勤制度，确保“打早、打小、打了”。西藏自治区要求常态化开展隐患排查整治，建立台账闭环管理，对林区输配电设施采取“地空一体”巡检，7级以上大风时果断拉闸避险。地方防火命令重点条款解析防火期与高火险期划定各地根据气候特点明确防火期，如黑龙江省春季防火期为3月15日至6月15日，其中4月20日至5月20日为高火险期；重庆市万盛经开区春季高火险期为1月1日至5月10日。县级以上政府可根据实际情况调整。野外火源严管措施防火期内严禁未经批准的烧荒、烧秸秆、吸烟、野炊等行为，如阿尔山市明确禁止在防火区吸烟、野炊、焚烧垃圾等九类用火行为。高火险期内通常严禁一切野外用火，部分地区如秦皇岛市在此期间采取封山防火措施。防火责任落实机制严格实行地方各级政府行政首长负责制和部门、单位领导负责制，如汉中市要求各级林（山）长为责任区域第一责任人，落实“三清单一承诺”和“两书一函”工作机制，将责任分解到山头地块和具体人员。违规行为处罚规定对违反防火规定的行为依法处罚，如公主岭市明确对在防火区未经批准野外用火的个人处300元以上5000元以下罚款，单位处5000元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，如黑龙江省规定对失火、纵火引起火灾构成犯罪的一律追究刑事责任。巡查工作法律责任与义务

01巡查人员的法定职责巡查人员需严格执行《森林草原防灭火条例》等法规，履行日常巡护、火源管控、隐患排查、火情报告等义务，确保及时发现并处置风险。

02违规用火行为的法律后果对防火区内未经批准野外用火、拒绝接受防火检查等行为，依据《森林草原防灭火条例》，单位最高可处10万元罚款，个人最高处5000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

03不作为与渎职的责任追究巡查人员若因失职导致火灾发生或火势蔓延，将按“谁检查、谁负责”原则严肃追责；对工作不力、措施不实引发重特大火灾的，依规依纪追究相关领导和责任人责任。

04群众的监督与举报义务任何单位和个人发现森林火情或违规用火行为，应立即拨打12119火警电话举报；各地可建立奖励机制，鼓励群众参与防火监督，形成群防群治格局。巡查重点区域与时段管控03高火险区识别与分级管理高火险区的科学划定标准根据各地政策，高火险区通常划定在国有林场、自然保护区、依林景区等重要区域周边，如秦皇岛市将国有林场、自然保护区、依林景区等重要区域周边300米内划定为森林高火险区；万盛经开区管理范围内所有林地和距林缘100米内均为森林防火区。高火险期的时间界定各地根据气候特点明确高火险期，如黑龙江省春季高火险期为4月20日至5月20日，秦皇岛市2026年春季高火险期为2月15日至4月30日，眉山市为2月1日至5月10日，阿尔山市春季防灭火戒严管制期为4月15日至6月15日。分级管控措施实施高火险期内严格实施管控，如西藏自治区在防火紧要期或发布橙色和红色预警时，县级以上人民政府应当发布禁火令，实施强制禁火封山措施；眉山市在森林高火险期内发布森林火险橙色和红色预警时，县（区）人民政府应当发布禁火令，严禁一切野外用火。重点区域巡查与隐患排查对高火险区内的在建工程、寺庙、煨桑点、油气站（管道）、输配电设施等重点地段，有关责任单位需开设隔离带、清除可燃物，加强动火作业管理和安全检查，如西藏自治区要求通过人工巡视+无人机巡检+三维激光扫描“地空一体”巡检方式及时消除“树线矛盾”。关键时段巡查频次与要求

高火险期巡查频次在春季森林高火险期（如黑龙江省4月20日至5月20日，秦皇岛市2月15日至4月30日），应加密巡查频次，实行全天候、拉网式巡查，确保重点区域每2小时至少巡查一次，严防死守敏感地区和重要设施。

重点节假日巡查要求在“清明节”“五一”等重点节假日期间，需组织专人对林区墓地、景区入口等关键区域开展全天巡查防范，如扎兰屯市在重点节假日组织力量深入重点项目区、墓地、林区进行巡查。

特殊天气巡查强化遇有高温、干旱、大风（7级以上）等高火险天气，应增加巡查人员和频次，对穿越林区的输配电线路等重点部位实施“地空一体”巡检，并果断采取拉闸避险等措施，确保及时发现和消除隐患。

日常防火期巡查规范日常防火期内（如西藏自治区2025年11月15日至2026年5月31日），应严格执行24小时值班和领导带班制度，护林员按责任区进行常态化巡护，每日至少巡查2次，及时报告火情并协助处置。特殊区域（景区/施工区）巡查要点

景区重点巡查内容国家5A级森林公园、阿尔山口岸景区等旅游观光景点，需重点检查入口防火码扫码登记、火种收缴情况，以及森林防火警示宣传标志设置与完好性。

施工区重点巡查内容林区项目施工区、重点施工区域，要严格检查动火审批手续是否完备，施工单位防火责任是否落实到班组个人，防火隔离带开设及可燃物清除情况。

景区人员管控要点加强对进入景区游客的防火宣传教育，严禁在林区吸烟、野炊、燃放烟花爆竹等行为，在“清明节”“五·一”等重点节假日期间，需增加巡查频次，严防祭祀用火引发火灾。

施工区火源管理要点严禁在施工区域进行未经批准的焊接作业、施工爆破及其他电器、燃气动火作业，监督施工单位对进入林区的车辆安装防灭火装置，配备灭火器材。野外火源管控巡查规范04禁止性用火行为识别清单

日常活动类禁止用火严禁在森林草原防火区吸烟、野炊、取暖、狩猎打猎、放火驱兽，此类行为易因遗留火种引发火灾。

生产经营类禁止用火严禁在森林草原防火区烧荒、烧堆积肥、焚烧垃圾及各类废弃杂物，未经批准不得进行焊接作业、施工爆破等活动。

祭祀民俗类禁止用火严禁在森林草原防火区点烛、焚香、烧纸、燃放烟花爆竹、放孔明灯，倡导文明祭祀，减少火灾风险。

特定区域与时段禁止用火在森林高火险期内严禁一切野外用火，如2026年黑龙江省春季高火险期为4月20日至5月20日，此期间全面禁止野外违规用火。

其他危险用火行为严禁破坏或占用森林草原防火设施设备及宣传警示标志，严禁向车外抛掷未熄灭火源，严禁携带火种或易燃易爆物品进入管制区域。重点人群用火监管措施特殊人群重点管控针对儿童、放牧人员、精神障碍等特殊人群，需落实监护人责任，加强日常监管和防火教育，防止意外用火引发火灾。林区施工人员严格管理林区施工单位需健全防火机构，配备灭火工具，严格动火审批，签订防火责任书到施工班组及个人，加强现场监护。外来人员宣传教育强化外来务工人员、进山游客等群体的防火宣传，通过“一对一”靶向宣传，增强其防火意识和自我约束能力。祭祀人员行为规范引导积极倡导文明祭祀，探索设置集中祭祀点，严格管控祭祀用火，坚决防范上坟烧纸、烧香等行为引发森林火灾。林区入口检查流程与标准

检查点设置规范在林区要道、景区入口等关键位置设立检查站，如秦皇岛市要求重要区域周边300米内高火险区设立临时检查站，公主岭市明确林缘平地30米、坡地50米内为防火区，入口需设卡检查。

人员车辆检查内容对进入人员进行实名登记，宣传防火规定，收缴火种及易燃易爆物品；车辆需安装防灭火装置、配备灭火器材，如阿尔山市要求进入管制区域车辆采取加装“防火帽”等措施。

防火码与警示标志管理严格落实扫防火码进出林区制度，如重庆市万盛经开区要求经营单位设置森林防火警示宣传标志，扎兰屯市制作“虎威威”宣传旗5000面、宣传条幅1500条强化入口警示。

违规处置与法律依据对拒绝接受检查、携带火种进入等行为，依据《森林草原防灭火条例》处理，单位最高处10万元罚款，个人最高处5000元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，如公主岭市明确相关处罚标准。火灾隐患排查技术方法05可燃物清理标准与要求重点区域清理范围森林防火区林缘平地30米、坡地50米内严禁一切农事用火，秸秆须彻底离田或无害化处置；管控区（防火区外缘至林边平地100米、坡地150米内）允许低火险时段经审批后计划烧除。重点目标周边清理措施对防火区内寺庙、煨桑点、油气站、输配电设施等重点目标，有关责任单位应开设隔离带、清除可燃物，加强动火作业管理和安全检查，消除火灾隐患。林区施工区域清理规范林区施工企业需履行防火主体责任，健全防火机构，配备必要防灭火工具，严格动火审批，签订防火责任书到施工班组、个人，确保施工范围内可燃物得到有效清理。日常巡查清理要求护林员在日常巡护中，应对林区道路两侧、林缘、景区步道等区域的枯枝落叶、杂草等可燃物进行常态化清理，保持防火通道畅通，消除复燃隐患。设施设备隐患检查要点

灭火装备性能检查检查灭火机、水泵等灭火装备是否能正常启动运行，压力是否达标，燃料是否充足，确保每台设备都处于良好备用状态。如扎兰屯市维修各类灭火机具1500余件，维护保养防火车辆95台。

防火基础设施完好性检查查看防火道是否畅通无堵塞，隔离带宽度是否符合标准，应急水源是否充足可用，确保火情发生时能有效阻隔火势蔓延和提供灭火用水。

宣传警示标志设置检查检查林区要道、景区入口等区域是否按规定设置森林防火警示宣传标志，是否清晰醒目，内容是否包含防火期、禁火规定及火警电话等关键信息。

监测设备运行检查对视频监控、瞭望塔等火情监测设备进行检查，确保其24小时正常运行，信号传输畅通，能及时准确监测和发现火情动态。隐患排查台账建立与销号管理台账核心要素建立包含隐患位置、类型（如林区输配电线路隐患、违规祭祀点等）、责任主体、发现时间、整改措施、完成时限等关键信息的标准化台账，确保信息全面可追溯。动态更新机制对排查发现的新增隐患及时录入，整改过程实时跟踪，整改完成后附相关佐证材料（如整改照片、验收记录），实现“发现-录入-整改-销号”全流程动态管理。闭环销号标准明确隐患整改合格标准，经检查确认符合要求后，由责任人签字确认方可销号；对未按期整改或整改不合格的，启动督办机制，直至隐患彻底消除，形成闭环管理。重点区域专项台账针对国有林场、林区景点、施工区、油气管道等重点区域，建立专项隐患台账，加密排查频次，优先整改高风险隐患，如扎兰屯市对林区施工企业落实防火责任并签订责任书。巡查应急处置与报告流程06火情早期识别与判断方法

观察烟雾特征判断火情密切关注林区上空烟雾颜色与形态。白色烟雾通常为初期小火，黑色浓烟雾可能火势较大且燃烧旺盛，需立即上报。

留意异常气味与声响巡查时注意是否有烧焦草木味、噼啪燃烧声等异常情况。若闻到异味或听到不明声响，应立即警惕并排查周边区域。

借助监测设备辅助识别利用瞭望塔、视频监控、无人机巡检等技防手段，结合地面人工巡查，形成“地空一体”监测网络，确保火情早发现。

分析火险等级与环境因素根据当地气象部门发布的火险预警等级（如高火险期），结合风力、气温、湿度等环境因素，预判火情发生可能性及蔓延趋势。应急信息报送规范与时限

火情报告基本原则坚持“边处置边报告、边核实边报告”原则，任何单位和个人发现森林草原火情，应立即通过火警电话或其他方式报告。

火情信息报送时限要求按照规定，火情发生后30分钟内须电话报告火情，1小时内提交书面报告详情，同时通报可能受影响的地区和部门。

火警电话及报告内容全国统一森林草原火警电话为12119，报告时需说明火情发生时间、地点、火势情况、周边环境及报告人联系方式等关键信息。

信息报送责任与纪律严格执行“有火必报”制度，各级森林草原防灭火指挥机构要确保信息报送畅通，对迟报、漏报、瞒报行为将严肃追责。初期火情处置基本原则生命至上、安全第一原则坚持以人为本，科学扑救，在确保扑火人员自身安全的前提下开展火情处置，坚决避免人员伤亡。快速响应、果断处置原则接到火情报告后，立即启动应急预案，快速集结应急力量，第一时间赶赴现场，做到打早、打小、打了。科学扑救、协同作战原则根据火情实际，科学布控灭火力量，各应急小组分工明确、协同配合，精准扑打明火、控制火势蔓延。及时报告、信息畅通原则严格执行火情报告制度，按照"边处置边报告、边核实边报告"原则，30分钟内电话报告火情，1小时内书面报告详情，确保信息传递及时准确。巡查队伍建设与装备保障07巡查人员职责与能力要求

核心职责：火源管控与火情监测严格管控野外火源，禁止在防火区内吸烟、野炊、烧纸等行为；及时发现火情，第一时间上报并采取初步处置措施，如四新村护林员发现火情后立即上报指挥部。

基础职责：宣传引导与隐患排查向进入林区人员宣传防火知识，如扎兰屯市利用防火车“大喇叭”开展宣传；排查林区内违规用火、设施损坏等隐患，建立台账并督促整改。

专业能力：装备操作与应急处置熟练操作灭火装备，如四新村演练中灭火攻坚组科学使用灭火设备；掌握应急处置流程，能在火情发生时快速响应，配合完成警戒、疏散、扑救等任务。

法规认知：政策熟悉与执行能力熟悉《森林草原防灭火条例》等法规及本地防火命令，明确防火期、高火险期及管控要求，对违规行为进行劝阻和报告，确保依法巡查。必备巡查装备清单与使用规范基础防护装备包括防火服、防火头盔、防火手套、防刺穿鞋等，用于保护巡查人员在复杂林区环境和突发火情中的人身安全。火情监测与通讯设备如望远镜、对讲机、GPS定位仪、智能手机（安装防火巡查APP），确保及时发现火情、准确定位并保持通讯畅通，扎兰屯市要求确保装备时刻处于临战状态。灭火基础工具需携带风力灭火机、二号工具（扑火拖把）、灭火弹、水桶等，以便在发现初期火情时能快速进行处置，四新村演练中灭火攻坚组即携带此类装备。装备使用与维护规范定期检查维护，如扎兰屯市维修各类灭火机具1500余件、维护保养防火车辆95台；使用前需确认设备完好，使用后及时清洁保养，确保下次正常使用。应急通讯设备操作指南设备种类与适用场景常用应急通讯设备包括对讲机、卫星电话、火场指挥调度系统等。对讲机适用于近距离、实时通讯；卫星电话适用于无公网信号的偏远林区；指挥调度系统用于多部门协同作战时的信息汇总与指令传达。对讲机基础操作步骤1.开机检查：确认电量充足，天线连接牢固；2.频道选择：根据预设群组选择对应工作频道，如扑火攻坚组使用1频道，警戒疏散组使用2频道；3.通话规范：按住发射键，待指示灯亮起后讲话，讲完松开，避免长时间占用频道。卫星电话使用注意事项在开阔地带使用，确保天线朝向天空无遮挡；拨打前确认SIM卡已激活并足额缴费；紧急情况下优先拨打12119森林火警电话或指挥部预设号码，通话时简明扼要说明火情位置、火势等关键信息。设备日常维护与故障处理每日检查设备电量，及时充电；定期清洁对讲机麦克风和天线接口，避免接触不良；如遇信号中断，先检查设备设置及所处位置，若为设备故障，立即启用备用通讯设备并上报。巡查工作监督与考核08巡查日志规范填写要求

基础信息完整性需准确记录巡查日期、巡查时段、巡查人员姓名及联系方式，明确巡查区域（如具体林区名称、山头地块）和天气状况（风力、气温、火险等级），确保可追溯。火源隐患记录要点详细描述发现的野外用火行为（如烧荒、吸烟、祭祀用火等）、违规人员信息、火种类型及位置；对林区输配电设施、施工区域等隐患点，需记录具体位置、隐患类型及整改建议。应急处置情况记录若发现火情，需记录报警时间、火情位置、火势大小、处置措施（如启动应急预案、组织人员扑救）及结果；对群众报告的火情线索，需注明报告人、联系方式及核查情况。签字确认与归档要求巡查日志需由巡查人员签字确认，每日巡查结束后及时提交