【《协同治理背景下县级融媒体建设研究的国内外文献综述》3000字】

协同治理背景下县级融媒体建设研究的国内外文献综述一、关于融媒体的研究（一）媒体融合媒体技术的发展是随着信息技术的发展而实现的。在信息技术革命之前，媒体技术的发展是十分局限的。国外学者对“媒体融合”的研究起步较早，主要集中在媒体融合趋势、媒体融合方式以及媒体融合影响因素等方面。国外对“媒体融合”的研究态度分为两种，一种持肯定态度，对媒体融合趋势看好，认为这是媒体发展的必然趋势，另一种则持相反态度。如RogerFidler认为传统的计算机、广播以及印刷行业注定会走向融合，过去传统的媒体与受众之间的一一对应关系将逐渐消失。Rogerfidler.Mediamorphosis:UnderstandingNewMedia[M].London:PineForgePress,1997.美国学者Nilsson认为任何新媒体的出现都是对原有媒体的一种补充和调整，称之为调整型融合。Nilsson,A,Nulden,U,Olsson,D.MoblileMedia:TheConvergenceofMediaandMobilecommunication[M].Mobil:Convergence,2001:34-38.而另一方面，Tadayoni和Skoub等学者则认为很多因素诸如政府体制等因素会阻碍媒体融合发展的进程，各类媒体仍会归于分割、林立状态。TadayoniR,SkoubyKE.Terrestrialdigitalbroadcasting:convergenceanditstregulatoryRogerfidler.Mediamorphosis:UnderstandingNewMedia[M].London:PineForgePress,1997.Nilsson,A,Nulden,U,Olsson,D.MoblileMedia:TheConvergenceofMediaandMobilecommunication[M].Mobil:Convergence,2001:34-38.TadayoniR,SkoubyKE.Terrestrialdigitalbroadcasting:convergenceanditstregulatoryimplications[J].TelecommunicationsPolicy,1999,23(2);175-199.由于体制、市场以及政策监管等多方面因素影响，我国无论在媒体融合发展还是传媒产业化转型领域，都比国外尤其是西方发达国家的理论研究和实践要晚。在中国知网文献搜索篇名中包含“媒体融合”的文献有13423篇，其中近十年研究数据如图1所示。图12010年-2020年国内关于“媒体融合”的文献数量分析图1可以看出，国内关于“媒体融合”的相关研究从2014年开始呈现快速增长，原因是由于我国在2014年正式提出要运用现代媒体技术来强化思想意识工作，使其成为引领新时期主流思想的重要工具。自此开启了学术界关于媒体融合的研究浪潮，研究数量逐年增长，年均研究数量维持在1000篇以上。2018年中央正式提出要全面建成县级融媒体中心，建设媒体融合新媒体平台，将“媒体融合”相关研究推向更高的水平。自此，学术界研究成果遍地开花：如姬德强、朱泓宇等人主张媒体需要深度融合，检验媒体融合成效主要集中在传播、服务、治理等三个维度，有这样才有利于激励和驱动媒体的深度融合。姬德强，朱泓宇.传播、服务与治理：媒体深度融合的三元评价体系[J].新闻与写作，2021(01):25-31.陈昌凤、杨依军等学者提出了媒体融合工作的重要原则是必须要坚持党管媒体，在中国的特色实践中要保障意识形态的高度安全。推动媒体融合发展是党和国家新闻政策的重要改革举措，其主要实施目标是提升主流意识形态在新时代媒体格局中的引导作用，维护主流意识形态的安全。陈昌凤，杨依军.意识形态安全与党管媒体原则——中国媒体融合政策之形成与体系建构[J].现代传播(中国传媒大学学报)，2015，37(11):26-33.综合国内文献研究情况，学术界研究热度较高，对媒体融合的研究内容姬德强，朱泓宇.传播、服务与治理：媒体深度融合的三元评价体系[J].新闻与写作，2021(01):25-31.陈昌凤，杨依军.意识形态安全与党管媒体原则——中国媒体融合政策之形成与体系建构[J].现代传播(中国传媒大学学报)，2015，37(11):26-33.（二）县级融媒体中心截至2020年度，全国上下共有2500余家广播电视机构，其中县级广播电视台就有2100余家，约占总广播机构数量的80%上，如图2所示。县级媒体机构是新闻宣传工作的基础单元和现代政府社会治理的重要抓手，在新闻宣传和舆论引导方面有着地缘性好、覆盖面广等优势。传统媒体行业由于信息技术革新、受众需求改变等原因遭受巨大冲击，导致基层政府对新旧媒体顾此失彼。同时，县级媒体存在基数庞大、个体发展差异明显等问题，推动传统媒体行业向媒体融合发展方向转型是当下基层媒体面对的紧迫课题。图2我国广播电视机构数量分布图在中国知网上的搜索篇名中包含“融媒体”的文献有13244篇，而以“县级融媒体”为篇名的文献只有1012篇。从研究主题看，“融媒体”研究领域文献数量较多，研究范围涵盖较广，而研究主题为“县级融媒体建设”的文献较少。经过分析，发现从研究主体看，研究者多为新媒体从业人员，高校等科研机构的研究人员较少。从研究内容看，主要涉及融媒体建设的基础性问题，如媒体融合定义、特点、模式等。随着互联网思维的不断深入，媒体领域的内部融合和外部融合一直在进行，移动互联网更是将融媒体技术带到了新的高度，跨行业的融合也不断涌现，标志着我国媒体行业开始进入了全新的发展上升时期。与此同时，国内自提出建设县级融媒体中心的概念以来，研究领域主要涉及建设现状、难点与对策等方面。如学者李莹从长兴传媒集团入手，分析概括了现阶段我国县级融媒体中心的建设概况，以及对现阶段主要问题和挑战进行分析，总结了当前大部分县级融媒体存在体制机制、专业人才资源、主体能动性差等问题；李莹.互联网时代如何打造智慧型县级融媒体中心——以长兴传媒集团为例[J].传媒，2019(01):76-78.学者陈汝东提出要建立信息服务理念，打破现阶段的媒体阻隔，推动社会资本、政治资源进入新媒体产业，实现媒体功能融合，建设可持续发展的政务新媒体；陈汝东.以信息服务理念推动县级媒体融合发展[J].人民论坛，2019(19):127.学者宋敏提出要求重新整合媒体生态格局，运用融合协调的方法去优化和探索融媒体中心发展的路径。宋敏.探索县级融媒体发展路径——创新推动融合之变[J].传媒论坛，2019，2(14):26-27.李莹.互联网时代如何打造智慧型县级融媒体中心——以长兴传媒集团为例[J].传媒，2019(01):76-78.陈汝东.以信息服务理念推动县级媒体融合发展[J].人民论坛，2019(19):127.宋敏.探索县级融媒体发展路径——创新推动融合之变[J].传媒论坛，2019，2(14):26-27.综合来看，目前学术界关于媒体融合以及融媒体概念、特征和传播规律等基本认识尚待深化，新旧媒体之间需进一步融合，呈现新的特征。融媒体作为一个新兴产物，面对融合发展趋势成长十分迅速，需要再深入挖掘其独特的传播特征和规律，为融媒体中心建设发展奠定基础。其次，目前国内相关研究角度比较相似，部分研究仅仅浮于表面，缺乏公共理论支撑，研究视角也有待创新。就目前研究现状而言，大部分研究成果主要集中在对县级融媒体中心建设现状的思考和探索上，纵观以往开展的实践，融媒体中心的建设还仅仅是部分组织结构、某些公共服务功能的简单相加，未能实现根本性的融合，阻碍其社会治理功能的实现。因此，如何转换研究角度，整合新时期背景下的多元主体优势，加快推进县级融媒体的建设是我国当前基层治理的关键举措。二、关于协同治理的研究治理理论源于新公共管理理论的发展，其核心观点是通过多主体间建立合作关系，确立共同的目标以达到对社会治理的目的。随着治理理论的广泛使用，政府与企业、社会组织以及公民之间跨部门合作的协同治理模式应运而生，逐渐运用到分析和解决公共管理的问题中。Bryson、Crosby和Stone等学者认为协同治理通常是两个或多个主体通过互相分享资源与信息、互相进行利益协调、共同制定行动计划为完成单一主体无法实现的目标。Bryson,CrosbyandStone.TheDesignandImplementationofCross‐SectorCollaborations:PropositionsfromtheLiterature[J].PublicAdministration,2006,66(1):44-55.Ansell等学者通过对美国协同治理案例的分析研究，认为协同治理作为一种新型的治理模式，其发展将逐渐取代公共决策中的管理主义模式。Bryson,CrosbyandStone.TheDesignandImplementationofCross‐SectorCollaborations:PropositionsfromtheLiterature[J].PublicAdministration,2006,66(1):44-55.AnsellC,GashA.CollaborativeGovernanceinTheoryandPractice[J].JournalofPublicAdministrationResearch&Theory,2007,18(4):543-571.国内目前对协同治理的研究，主要包括对协同治理的理论基础、协同治理视角下政府职能转型以及公共危机应对等方面的研究。如范如国教授在协同治理研究中心阐述了社会本身就是一个复杂的系统，社会治理就是平衡这个复杂系统中各子系统的协同作用，治理越复杂无序系统就越需要高度协同的子系统。范如国.复杂网络结构范型下的社会治理协同创新[J].中国社会科学，2014(04):98-120+206.姚怡帆、叶中华等学者在关于社会治理创新方面的逻辑转向中提出要基于协同治理理论，可见多元共治的协同治理模式是未来政府建设的发展趋势，同时也是协同全社会各主体力量，全面推进社会创新治理的必然路径。姚怡帆，叶中华.社会治理创新的逻辑转向——基于协同治理理论[J].领导科学论坛，2020(23):43-54.综合以上研究观点，“协同治理”强调在复杂的社会系统中引入多元化的参与主体，通过协同合作形成制度化的体系并达到治理的最佳效果。要充分调动各参与主体积极性，在自主自治、公共服务、协同建设等公共领域发挥作用。协同治理理论虽目前仍处于运用起步范如国.复杂网络结构范型下的社会治理协同创新[J].中国社会科学，2014(04):98-120+206.姚怡帆，叶中华.社会治理创新的逻辑转向——基于协同治理理论[J].领导科学论坛，2020(23):43-54.在中国知网搜索关键字“协同治理”，篇名中包含“协同治理”的文献有4178篇，主要研究集中在2012年之后，具体数据如下：2012年77篇，2013年132篇