《教育督导评估工作指南(试行)》

《教育督导评估工作指南(试行)》教育督导评估是保障教育法律法规和方针政策贯彻落实的重要手段，是提高教育质量、促进教育公平的关键机制。开展教育督导评估工作，需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，围绕“督政、督学、评估监测”三位一体职能，构建科学规范、运转高效、结果导向的督导评估体系，推动教育治理能力现代化。工作开展应遵循以下基本原则：坚持科学性，以国家教育政策和教育规律为依据，建立分层分类、动态调整的指标体系，运用大数据、人工智能等技术提升评估精准度；坚持导向性，聚焦教育重点难点问题，通过评估引导地方政府履行教育职责、学校提升办学水平、教师专注教书育人；坚持协同性，强化教育行政部门、督导机构、学校、社会力量的协同联动，形成“督、评、改”闭环；坚持激励性，将评估结果与资源配置、考核奖惩挂钩，激发内生动力；坚持保密性，严格保护评估对象的隐私与数据安全，确保评估过程客观公正。督导评估的主要内容涵盖三个层面：一是督政，重点评估地方政府及相关部门履行教育职责情况，包括教育优先发展战略落实（如教育经费“两个只增不减”、教育用地保障）、教师队伍建设（编制配备、待遇落实、培训成效）、学校安全风险防控（校园周边治理、食品安全、心理健康干预机制）、教育公平推进（义务教育均衡发展、随迁子女入学、特殊教育保障）等；二是督学，聚焦学校全面育人质量，包括办学方向（党建与德育融合、课程思政落实、校园文化建设）、教育教学（国家课程方案执行、作业与考试管理、实验实践教学、信息技术与教育融合）、学校管理（章程执行、民主监督、财务与资产规范管理）、学生发展（品德行为习惯、学科核心素养、体质健康达标率、审美与劳动技能）等；三是评估监测，围绕教育质量关键领域开展专项评估与动态监测，如义务教育质量监测（覆盖学生学业、身心健康、家庭社会环境）、学前教育普及普惠评估（幼儿园覆盖率、保教质量、教师持证率）、高中阶段教育多样化发展评估（选课走班、生涯指导、特色课程建设）等。实施流程分为准备、实施、反馈三个阶段。准备阶段，督导机构根据年度工作计划，组建由专职督学、专家、责任督学组成的评估组（每组不少于5人，其中专家比例不低于30%），提前15个工作日向被评估单位发送通知，明确评估重点、材料清单及工作要求；组织评估人员培训，学习政策文件、指标体系及操作细则，熟悉访谈提纲、观测点量表等工具。实施阶段，被评估单位在10个工作日内提交自查报告（含佐证材料目录），评估组通过“听、看、查、访”开展实地督导：听课（每校至少3-5节，覆盖主要学科）、查看校园环境与设施设备（重点核查功能教室使用、图书更新、信息化设备运维）、查阅资料（近3年工作计划、会议记录、财务报表、教师培训档案、学生体质健康数据等）、访谈（校长、中层干部、教师代表各5-8人，学生及家长代表各10-15人）；同时，运用教育督导信息管理平台采集相关数据（如生均经费、教师学历结构、学生辍学率等），进行定量分析与定性研判。反馈阶段，评估组在实地督导结束后7个工作日内形成初步报告，经督导机构审核后，向被评估单位反馈意见（含主要成效、存在问题、整改建议）；被评估单位需在15个工作日内制定整改方案（明确责任人和时间节点），并于3个月内提交整改报告；督导机构对整改情况进行跟踪复查（可采取“回头看”、第三方评估等方式），形成最终评估结论。评估结果实行等级制（优秀、良好、合格、不合格），作为教育决策、资源配置、干部考核的重要依据。对评估结果为优秀的地区或学校，给予通报表扬、项目倾斜（如优先安排校舍维修、教师培训专项）、资金奖励；对良好等级的，总结经验并推广典型做法；对合格等级的，督促制定提升计划，加强指导帮扶；对不合格的，由上级政府或教育行政部门约谈主要负责人，限期整改（整改期不超过6个月），整改期间暂停新项目审批、评优评先资格；对因履职不到位导致严重问题的，依规依纪问责。评估结果通过政府网站、新闻发布会等渠道向社会公开（涉及隐私的信息除外），接受社会监督。为保障工作有效开展，需强化人员、制度、经费、信息化支撑。人员方面，配足配强专职督学（原则上每万人配备1-2名），完善督学聘任、培训、考核机制（专职督学每年参加不少于40学时的专业培训，兼职督学不少于24学时），建立督学专家库（涵盖教育管理、学科教学、信息技术等领域）。制度方面，制定《教育督导规程》《评估指标体系动态调整办法》《督学工作纪律》等配套文件，明确督导评估的权限、程序与责任。经费方面，将督导评估经费纳入同级财政预算，保障实地督导、专家咨询、