《劳动人事争议多元化解试点工作方案》

《劳动人事争议多元化解试点工作方案》为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要指示精神，积极回应人民群众对劳动人事争议处理工作的新需求新期待，进一步提升劳动人事争议处理效能，构建和谐稳定的劳动人事关系，结合实际，制定本劳动人事争议多元化解试点工作方案。工作目标通过开展劳动人事争议多元化解试点工作，建立健全劳动人事争议多元化解机制，整合人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多方资源，形成工作合力，实现劳动人事争议源头治理、多元化解，有效降低当事人维权成本，提高争议处理效率和质量，促进劳动人事关系和谐稳定，为经济社会发展营造良好环境。到试点工作结束时，力争实现劳动人事争议调解成功率达到[X]%以上，仲裁结案率达到[X]%以上，人民法院一审劳动人事争议案件调解撤诉率达到[X]%以上。主要任务加强劳动人事争议预防开展法律法规宣传：组织开展劳动人事法律法规进企业、进园区、进社区、进学校活动，通过举办专题讲座、发放宣传资料、现场咨询等多种形式，广泛宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，提高用人单位和劳动者的法律意识和法治观念，引导其依法规范用工和理性维权。每年开展法律法规宣传活动不少于[X]次，覆盖用人单位不少于[X]家，劳动者不少于[X]人次。指导用人单位完善规章制度：加强对用人单位劳动人事管理的指导和服务，帮助用人单位建立健全劳动用工管理制度，规范劳动合同签订、履行、变更、解除等行为，完善工资支付、休息休假、社会保险等各项规章制度，从源头上预防劳动人事争议的发生。选取[X]家不同规模、不同行业的用人单位作为重点联系企业，定期上门指导，帮助其完善劳动人事管理制度。建立劳动人事争议预警机制：依托基层劳动保障监察网格和工会组织，建立劳动人事争议预警网络，及时掌握用人单位劳动用工情况和劳动者诉求动态，对可能引发劳动人事争议的苗头性、倾向性问题进行分析研判，提前介入，主动化解。每月对劳动人事争议隐患进行排查，发现问题及时报告并采取措施进行处理。强化劳动人事争议调解加强调解组织建设：进一步加强劳动人事争议调解组织建设，在乡镇（街道）、村（社区）普遍建立劳动人事争议调解委员会，在工业园区、产业集聚区等建立区域性劳动人事争议调解组织，在行业协会、商会等建立行业性劳动人事争议调解组织。加强调解组织规范化建设，明确调解工作流程、工作制度和调解员职责，统一调解文书格式，提高调解工作的专业化、规范化水平。到试点工作结束时，乡镇（街道）劳动人事争议调解组织组建率达到100%，村（社区）劳动人事争议调解组织组建率达到[X]%以上，区域性、行业性劳动人事争议调解组织覆盖率明显提高。加强调解员队伍建设：建立健全调解员选拔、培训、考核机制，选拔一批政治素质高、业务能力强、热心调解工作的人员担任调解员。加强对调解员的业务培训，定期组织开展法律法规、调解技巧、心理疏导等方面的培训，提高调解员的业务水平和调解能力。建立调解员数据库，实行动态管理，对表现优秀的调解员给予表彰和奖励。每年组织调解员培训不少于[X]次，培训人数不少于[X]人次。完善调解工作机制：建立健全劳动人事争议调解与仲裁、诉讼衔接机制，加强调解组织与仲裁机构、人民法院的沟通协作，建立案件移送、联合调解、信息共享等工作制度。对经调解组织调解达成的调解协议，仲裁机构和人民法院依法进行审查确认，赋予其强制执行效力。鼓励当事人通过调解方式解决劳动人事争议，对调解成功的案件，给予适当的经费补贴。建立调解工作台账，对调解案件进行跟踪回访，了解调解协议履行情况，确保调解效果。提升劳动人事争议仲裁效能优化仲裁办案程序：进一步优化仲裁办案程序，简化立案、庭审、裁决等环节，提高仲裁办案效率。推行仲裁案件繁简分流，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单案件，适用简易程序快速处理；对复杂案件，实行普通程序规范处理。建立仲裁案件快速处理通道，对涉及农民工工资、工伤待遇等民生问题的案件，实行优先受理、优先审理、优先裁决。仲裁案件平均办案周期缩短至[X]天以内。加强仲裁队伍建设：加强仲裁员队伍建设，通过公开招聘、选拔任用等方式，充实仲裁员队伍。加强对仲裁员的业务培训和职业道德教育，提高仲裁员的业务水平和综合素质。建立仲裁员考核机制，对仲裁员的办案质量、工作效率、工作作风等进行全面考核，对不合格的仲裁员进行调整。每年组织仲裁员培训不少于[X]次，培训人数不少于[X]人次。推进仲裁信息化建设：加快推进仲裁信息化建设，建立健全劳动人事争议仲裁信息管理系统，实现案件受理、审理、裁决等全过程信息化管理。加强与调解组织、人民法院等部门的信息共享，实现数据互联互通。开展网上立案、网上庭审、电子送达等服务，方便当事人维权。完善劳动人事争议诉讼与非诉讼衔接机制建立诉调对接工作平台：在人民法院诉讼服务中心设立劳动人事争议调解室，由人民法院与劳动人事争议调解组织共同选派调解员进驻，对起诉到人民法院的劳动人事争议案件进行诉前调解。建立诉调对接工作台账，对诉前调解案件进行跟踪管理。加强司法确认工作：人民法院对经劳动人事争议调解组织调解达成的调解协议，依法进行司法确认，赋予其强制执行效力。简化司法确认程序，提高司法确认效率。对符合司法确认条件的案件，实行当场受理、当场审查、当场确认。加强法律适用指导：人民法院与劳动人事争议仲裁机构建立定期沟通协调机制，加强对劳动人事争议案件法律适用问题的研究和指导，统一裁判尺度和标准。定期发布劳动人事争议典型案例，为劳动人事争议处理提供参考。实施步骤动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立试点工作领导小组，明确各成员单位职责分工。开展调研，了解本地劳动人事争议处理工作现状和存在的问题，制定试点工作方案。召开试点工作动员会议，对试点工作进行全面部署。组织实施阶段（[具体时间区间2]）按照试点工作方案要求，全面推进各项工作任务的落实。加强对试点工作的指导和督促检查，及时发现问题，解决问题。定期召开试点工作推进会，总结经验，推广典型。总结评估阶段（[具体时间区间3]）对试点工作进行全面总结，总结试点工作取得的成效、经验和存在的问题。组织对试点工作进行评估，评估结果作为试点工作验收的重要依据。形成试点工作报告，向上级部门报送。保障措施加强组织领导成立由人力资源社会保障部门、人民法院、司法行政部门、工会、企业代表组织等相关部门和单位组成的试点工作领导小组，负责统筹协调试点工作。领导小组下设办公室，具体负责试点工作的组织实施和日常管理。各成员单位要密切配合，形成工作合力，共同推进试点工作。加强经费保障积极争取财政部门的支持，将劳动人事争议多元化解工作经费纳入财政预算，保障调解组织建设、调解员培训、仲裁办案、信息化建设等工作的开展。鼓励社会力量参与劳动