2026年项目建设攻坚年行动实施方案

2026年项目建设攻坚年行动实施方案2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，是推动“十四五”规划中期评估落地、夯实高质量发展基础的重要节点。为深入贯彻党中央、国务院关于扩大有效投资、加快重大项目建设的决策部署，紧扣“强基础、增动能、惠民生”主线，聚焦制约项目建设的难点堵点，以“开局即冲刺、起步就攻坚”的状态，集中力量突破一批支撑性强、带动面广、社会效益显著的重大项目，现制定本行动实施方案。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足本地区资源禀赋与产业基础，强化“项目为王”导向，围绕“产业升级、基建提效、民生提质、生态优化”四大领域，突出“谋划储备、前期攻坚、建设提速、投产达效”全周期管理，通过机制创新、要素聚焦、责任压实，推动项目建设质效双升，力争全年实施亿元以上重点项目600个以上，总投资突破1.2万亿元，年度完成投资4000亿元，其中10亿元以上项目占比不低于35%，新开工项目转化率（前期项目转开工）达80%，竣工项目投产率达90%，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。聚焦“3+5”现代产业体系（3大主导产业、5大新兴产业），重点推进新能源电池产业链项目30个，包括20GWh动力储能电池生产基地、正极材料前驱体扩建等，年度投资超200亿元；数字经济领域实施算力中心、工业互联网平台等项目25个，推动5G基站全覆盖向深度覆盖延伸，新建5G基站3000个；传统产业升级方面，启动钢铁、化工等行业绿色化改造项目40个，重点支持企业实施智能化改造，年内完成技改投资1200亿元。基础设施领域，加快构建“轨道上的都市圈”，推进城际铁路、城市轨道交通续建项目8个，新开工高铁联络线、高速公路扩容工程5个；实施水利“强基”工程，重点推进大型灌区改造、防洪提升工程15个，完成投资150亿元；能源保障方面，加快抽水蓄能电站、天然气管道等项目建设，新增新能源装机容量200万千瓦。民生领域，围绕“一老一小”需求，新建改扩建幼儿园30所、中小学25所，新增学位2.5万个；推进三甲医院分院区、区域医疗中心建设项目10个，新增床位5000张；实施保障性住房项目20个，建设安置房3万套；打造“15分钟生活圈”，新建社区综合服务中心50个、口袋公园80个。生态环保领域，推进长江、黄河流域生态保护修复项目25个，完成水土流失治理面积300平方公里；实施城镇污水处理提质增效工程，新建扩建污水处理厂15座，新增日处理能力40万吨；推动循环经济产业园建设，年处理固废能力提升20%。建立“谋划储备—前期攻坚—建设推进—竣工达产”全周期管理清单。谋划储备阶段，围绕国家“十四五”规划中期调整、政策性开发性金融工具支持方向，动态更新项目库，年内储备项目总投资保持在2万亿元以上，其中“十四五”中后期可落地项目占比60%。前期攻坚阶段，对计划年内开工的200个重点项目，实行“一项目一方案”，逐项梳理用地、用能、环评等要件办理进展，建立问题台账，明确责任单位和解决时限，6月底前完成所有前期手续办理。建设推进阶段，对续建项目实行“周调度、月通报”，重点跟踪投资完成率、形象进度，对滞后项目发函督办；对新开工项目，实行“双签”承诺制（属地政府与项目单位共同承诺开工时间），确保9月底前全部开工。竣工达产阶段，对计划竣工的150个项目，提前3个月启动竣工验收准备，同步对接要素保障部门落实投产条件，确保项目竣工后3个月内投产达效。组建由党政主要领导任组长的项目建设攻坚指挥部，下设综合协调、要素保障、督导考核3个专项工作组。对10亿元以上重大项目，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案”推进机制，专班成员由发改、自然资源、生态环境、行政审批等部门业务骨干组成，全程跟踪服务。建立“容缺受理+并联审批”机制，在项目单位承诺补正材料的前提下，先行办理规划许可、施工许可等手续；对符合产业政策的项目，将用地预审与选址意见、环评批复等6项前期手续并联办理，审批时限压缩至30个工作日以内。推行“标准地+承诺制”供地模式，工业项目“拿地即开工”比例提升至80%以上。强化资金保障，建立“财政资金+专项债券+社会资本”多元投入机制，年内争取中央预算内资金80亿元以上，发行地方政府专项债券200亿元，推动基础设施REITs试点项目落地2个，吸引社会资本参与项目投资占比超50%。强化土地保障，全年安排新增建设用地指标60%以上用于重点项目，开展“批而未供、供而未用”土地专项清理，盘活存量土地2万亩，优先保障重大产业和民生项目。强化用能保障，对新能源、数字经济等绿色低碳项目，全额保障新增用能指标；对传统产业升级项目，通过淘汰落后产能腾出用能空间，优先支持技术改造项目。强化人才保障，实施“项目建设人才专项”，引进项目管理、工程技术等领域专业人才200名，开展项目审批、要素保障等专题培训10期，培训基层干部和企业人员5000人次以上。将项目建设纳入年度综合考核，设置投资完成率（40%）、开工率（30%）、竣工率（20%）、问题解决率（10%）4项核心指标，考核结果与干部评优评先、资金分配、用地指标挂钩。建立“红黑榜”通报制度，每月对项目推进快、成效好的地区和部门予以表扬，在资金、土地