税务系统聚焦实施强基工程交流研讨发言稿

税务系统聚焦实施强基工程交流研讨发言稿各位领导、同仁：今天，围绕“聚焦实施强基工程”这一主题，结合基层税务工作实际，我从“怎么看”“怎么干”“怎么成”三个维度，与大家分享一些实践思考和体会。一、深刻把握“强基工程”的时代内涵，解决“怎么看”的认识问题基层税务机关是落实税费政策的“最后一公里”，是服务纳税人缴费人的“第一窗口”，更是税务系统战斗力的“基本单元”。近年来，随着税收征管改革向纵深推进，基层面临的形势更复杂、任务更艰巨——从政策落实看，组合式税费支持政策、个税汇算、社保费划转等工作叠加，对精准执行能力提出更高要求；从服务需求看，纳税人缴费人对“非接触式”办税、个性化辅导、权益保护的期待日益增长，服务精细化水平亟待提升；从队伍建设看，基层干部年龄结构、知识结构差异明显，部分同志存在“本领恐慌”，能力断层问题逐渐显现。在这样的背景下，总局提出实施“强基工程”，既是回应基层关切的“及时雨”，更是推动税收事业高质量发展的“先手棋”。我们理解，“强基”之“基”，核心在“三个维度”：一是“政治之基”，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿基层建设全过程，确保党中央决策部署在基层落地生根；二是“业务之基”，要打牢税费征管、风险防控、服务优化等基础工作，让基层“干有标准、做有规范”；三是“队伍之基”，需聚焦干部能力提升和活力激发，培养一支“懂政策、会操作、善服务”的基层铁军。只有把这三者有机统一，才能让基层“根”更深、“魂”更稳、“力”更强。二、系统推进“强基工程”的实践路径，解决“怎么干”的方法问题去年以来，我们紧扣总局、省局部署，以“问题导向”破题、以“创新驱动”开路、以“制度保障”固本，在基层试点中探索出“五维联动”工作法，推动强基工程从“蓝图”变“实景”。（一）思想铸魂强根基，让基层“方向不偏”基层工作千头万绪，政治引领是“定盘星”。我们坚持“抓基层首先抓党建、强基础首先强支部”，构建“党委统筹、支部主责、党员示范”的党建工作体系。一方面，深化“纵合横通强党建”机制，将支部建在分局、党小组设在网格，在留抵退税、社保费征缴等攻坚任务中设立“党员责任区”“先锋示范岗”，推动党建与业务“同频共振”。比如，在2023年落实研发费用加计扣除政策时，由党员业务骨干组成“政策宣讲团”，深入127户科技型企业开展“一对一”辅导，帮助企业提前享受优惠1.2亿元，用实际行动践行“党旗红”引领“税务蓝”。另一方面，创新“沉浸式”学习模式，依托本地红色资源打造“流动课堂”，组织基层干部到革命纪念馆、乡村振兴示范点开展“情景式”党课；建立“青年理论学习小组”，通过“微研讨”“案例剖析”等方式，推动党的创新理论入脑入心。今年以来，基层干部撰写学习心得200余篇，解决纳税人急难愁盼问题56件，政治判断力、领悟力、执行力显著提升。（二）机制创新固根本，让基层“运转更顺”基层效能不高，往往源于机制不畅。我们聚焦“职责不清、流程繁琐、协同不够”等痛点，打出“制度重构+流程再造”组合拳。一是厘清权责边界。制定《基层分局职能清单》，明确“基础管理、税费服务、风险应对、综合保障”4大类28项职责，配套编制《操作指引》，细化“户籍管理12步”“优惠办理5流程”等标准化操作模板，让基层干部“干什么”“怎么干”一目了然。二是优化协同机制。建立“县局-分局-网格”三级联动机制，在县局层面设立“税费服务支持中心”，统筹处理基层无法解决的复杂事项；在分局层面推行“AB岗互补”“跨组协作”，避免“忙闲不均”；在网格层面推广“一员进户、事项通办”，解决“多头下户”问题。比如，针对过去企业注销“多头跑、耗时长”问题，我们整合办税服务厅、管理分局、风险管理等部门力量，推出“注销专窗+集中审核+容缺办理”模式，平均办理时间从5个工作日压缩至2个，纳税人满意度提升15%。三是强化考核问效。将强基工程实施情况纳入绩效考核，设置“基础管理达标率”“纳税人投诉率”“业务能力测试通过率”等12项量化指标，每月通报、季度点评，倒逼责任落实。（三）数字赋能提效能，让基层“负担更轻”基层工作“累”，很大程度上源于“重复劳动多、智能支撑少”。我们以“智慧税务”建设为契机，推动数据赋能、科技减负。一方面，深化“非接触式”办税。拓展电子税务局功能，实现95%以上税费业务“网上办”，并针对老年人、残疾人等特殊群体，推出“远程帮办”“上门服务”，今年以来线上办理业务量同比增长32%，线下窗口业务量下降28%。另一方面，开发“基层减负小助手”。针对基层反映强烈的“报表多、台账多”问题，整合金税三期、电子底账、社保费管理等系统数据，自动生成“税源清册”“优惠享受台账”等18类常用报表，基层干部每月减少手工填报时间约40小时。同时，运用大数据分析识别“高频问题”，比如通过扫描2022年纳税人咨询数据，发现“六税两费”减免范围、个税专项附加扣除填报是热点，我们制作“短视频教程”“图文指南”，通过微信公众号推送，咨询量下降40%。此外，在风险应对环节引入“智能判官”系统，自动分析发票流、资金流、货物流，精准定位风险点，基层应对效率提升60%，实现“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”。（四）人才培育强支撑，让基层“后劲更足”基层要发展，关键在干部。我们坚持“选育管用”一体推进，着力破解“能力不足”“动力不强”问题。一是“精准滴灌”育人才。针对基层干部“年龄差异大、知识结构杂”的特点，分类建立“青训班”（35岁以下）、“提升班”（36-50岁）、“骨干班”（50岁以上），设置“政策解读+案例分析+实操演练”课程。比如，对青年干部开展“岗位大练兵”，每月组织“业务擂台赛”，通过“情景模拟办税”“政策问答PK”等形式，快速提升实战能力；对中年干部重点培训大数据分析、风险应对等新技术；对经验丰富的老同志，邀请他们担任“导师”，传授管户技巧、沟通方法。二是“实战锻炼”强本领。推行“一线工作法”，让干部在急难任务中“墩苗成长”。去年留抵退税期间，我们组建“青年突击队”，20名干部连续30天扎根办税服务厅，累计办理退税1.8万笔，其中3人因表现突出被提拔为分局副职。三是“正向激励”增动力。完善“荣誉激励+物质激励+成长激励”机制，设立“基层贡献奖”，对在强基工程中表现优秀的干部，在评优评先、职务晋升中优先考虑；建立“干部成长档案”，记录学习、工作、创新等情况，作为培养使用的重要依据。今年以来，基层干部主动参与创新项目12个，提出合理化建议38条，队伍活力显著增强。（五）文化浸润聚合力，让基层“心气更齐”基层工作“难”，更需要“家”的温暖。我们以“和合文化”为引领，打造“温馨税务”基层生态。一方面，建设“心灵港湾”。在分局设立“职工书屋”“健身角”，定期组织“家属开放日”“亲子活动”，让干部感受到“单位也是家”；建立“困难帮扶基金”，为患病、家庭突发困难的干部提供帮助，今年以来累计帮扶12人次，发放帮扶金8万元。另一方面，选树“身边榜样”。开展“最美税务人”“服务之星”评选活动，通过事迹宣讲、展板展示等方式，让基层干部学有标杆、赶有目标。比如，我们评选出的“扎根山区20年”的老税干张某某，他用“走村串户”的方式服务1000余户农户，整理出“方言版”政策手册，成为当地纳税人的“贴心人”，他的故事在干部中引发强烈共鸣，带动更多人主动下沉一线。此外，我们还组织“基层故事会”，让干部分享工作中的“暖心瞬间”“破题经验”，在交流中增进理解、凝聚共识。三、持续巩固“强基工程”的实践成果，解决“怎么成”的长效问题强基工程不是“一阵风”，而是“持久战”。从试点情况看，虽然取得了一些成效，但也存在“部分措施落实不够精准”“数字赋能深度不足”“队伍能力提升不平衡”等问题。下一步，我们将重点抓好“三个强化”：强化系统思维。把强基工程与“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”结合起来，注重各项措施的协同性，避免“头痛医头、脚痛医脚”。比如，在优化服务时，同步考虑风险防控；在提升能力时，同步完善考核机制，形成“1+1>2”的整体效应。强化问题导向。建立“基层需求清单”，通过定期调研、座谈交流等方式，动态收集基层“急难愁盼”，针对性调整工作举措。比如，针对部分分局“人手紧张”问题，探索“跨区域协作”“团队作业”模式，盘活人力资源；针对“数字工具不会用”问题，开展“一对一”操作培训，确保科技赋能“落地生根”。强化长效保障。将实践中成熟的做法上升为制度，比如将“职责清单”“操作指引”纳入《基层工作规程》，将“数字助手”功能固化到信息系统，将“导师制”“练兵机制”写入干部管理办法