2025年企业小型水电站大坝安全规范与操作流程详解

中国大唐集团企业

小型水电站大坝安全管理实行细则

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为规范和加强中国大唐集团企业系统（如下简称企

业系统）总装机容量5万千瓦及如下小型水电站（下称小水电）

大坝安全管理，根据国务院《水库大坝安全管理条例》和国家

电力监管委员会《水电站大坝运行安全管理规定》等国家法律、

法规及《中国大唐集团企业水电站大坝安全管理措施》，结合企

业系统小水电实际状况，制定本细则。

第二条水电站大坝安全管理必须贯彻“安全第一，防止为

主，综合治理”的方针。水电站大坝安全管理的重要内容包括

大坝安全检查、大坝观测、大坝防汛管理、定期检查及注册、

大坝维护和补强加固、预险预警和应急处理等。

第三条水电站大坝安全管理实行各级行政正职负责制，水

电站的行政正职全面负责大坝的安全管理工作，是大坝安全第

一负责人。

第四条本细则合用于集团企业各上市企业、分企业、省发

电企业、专业企业，各基层小型水电站。

第二章大坝安全检查

第五条大坝安全检查分为平常巡视检查、年度详查、专题检

查（包括水下检查）、尤其检查、安全监督检查等，检查人员应

当比较全面地理解大坝事故的性质和发生事故的原因，在检查

过程中应掌握导致事故的某些重要原因和重要的不安全原因

等。

第六条水电站应开展大坝、水工建筑物平常巡视检查，将检

查项目及成果以表格的形式做好记录，并附以图、照片等，在巡

视或巡回检查中发现的安全隐患问题或存在问题，要及时汇报

和组织整改。平常巡视检查的周期为旬，分别于每月10、20、

30日进行检查，月度检查可结合平常巡视检查进行，一般结合

30日的检查；当发生暴雨、大洪水等异常天气状况，要增长现

场检查次数，尤其是在暴雨后或大洪水时要对重点部位进行检

查。

第七条大坝年度检查由分、子企业或指定的专业企业负责组

织，每年1月31日前对大坝、水工建筑物等进行的详细、全面

检查，包括现场检查及大坝的运行、检查和维护记录、观测资

料等，年度检查可按照《水电站大坝安全检查施行细则》的检

查表项目、内容进行检查，也可结合本水电站的实际状况编制

年度检查表。检查组填报水电站大坝安全工作年报表，编写水

电站大坝年度检查汇报，并于2月15日前上报主管单位。

第八条每年开展汛前、汛中、汛后等防汛安全专题检查自查,

由分、子企业或指定专业企业负责，防汛专题检查规定见《中

国大唐小水电防汛工作管理实行细则》。

第九条水下检查是指运用机组检修机会进行水下部分检查

或大坝某一水工建筑物、设施的安全检查。水电站（厂）运用

机组检修机会，组织对机组过水流道，包括尾水管、蜗壳、钢

里衬、闸门门槽、引水隧洞、压力钢管、调压井、明渠、暗涵

等的检查，发现问题及时研究处理，并根据问题的严重程度上

报主管单位、部门研究处理。

第十条尤其检查：当水库遭碰到暴雨、大洪水、地震、水

库放空等状况，水电站（厂）应进行现场检查，重点检查厂房

漏水、厂房排水、厂房大坝裂缝、水工建筑物运行等状况。

第十一条安全监督检查：主管单位、分企业应组织对大坝安

全运行管理的监督检查，重点检查各水电站或区域管理企业水

工建筑物平常检查状况及水工建筑物运行管理状况、水工建筑

物补强加固状况及运行管理存在问题等，一般每年不少于三次。

第三章大坝安全平常观测

第十二条各水电站的大坝、水工建筑物的监测项目和观测

原则应执行《混凝土坝安全监测技术规范》（DL/T5178-）或《土

石坝安全监测技术规范》（SL60-94）原则，按照规范技术规定、

观测措施等做好大坝平常观测工作；当大坝发生地震、水位骤

升骤降或持续高水位等状况，可合适增长观测次数；如实现了

自动化监测，应进行持续监测（每天不应少于2个测次）。

第十三条各水电站的大坝、水工建筑物的等级是根据水电

站设计时确实定的水工建筑物等级原则，小型水电站水工建筑

物的等级一般为3、4级，4级水工建筑物的监测项目可参照3

级建筑物的观测原则；已运行五年及以上的水电站，主管单位

应组织做好大坝观测系统鉴定，对大坝观测系统进行优化调整。

第十四条监测设备的封存、报废以及监测项目、测点、频

次和观测周期调整及观测项目的取消，由专业企业在大坝观测

系统鉴定的基础上提出，大坝主管单位审查，分、子企业审批,

经大坝监督机构确认后实行。

第十五条大坝主管部单位应加强水电站大坝、水工建筑物

安全观测工作的监督和管理，编制大坝水工建筑物观测规程、

水工建筑物运行规程等，水电站（厂）按照严格执行有专业管

理关规程、原则。

第十六条要做好平常大坝观测资料的整顿及简要分析，重

点对是查证原始观测数据的对的性，计算观测物理量，做好观

测数据记录和填制登记表格，点绘观测物理量过程线或变化的

有关图表，整顿月度、年度观测资料戌果或成果，应分别在次

月5日前和次年1月31日前上报主管单位、分企业。

第十七条在进行观测过程中，应及时对多种观测数据合理

性检查和处理，尤其对变形量、扬压力、渗漏量等进行初步判

断，与否存在变化异常值，如遇观测值有突变、异常变化或超

过设计范围时，考虑与否必要复核或复测，并及时将观测成果

上报分、子企业，以便进行深入分析，查明原因。

第十八条要做好平常（月、年度）大坝观测资料的分析，

大坝观测资料分析分常常性观测资料分析、长期观测资料分析,

结合平常观测资料整编和年度详查等进行，发现异常状况应及

时分析、判断，确有问题的，及时处理并汇报。

长期观测资料分析一般状况下每五至十年进行一次，可结

合大坝安全定期检查进行，可委托有资质的单位进行，长期观

测资料分析前要进行大坝观测系统评价鉴定。

第十九条大坝观测资料要按年度进行整编，资料整编应参

照《混凝土坝安全监测资料整编规程》(DL/T5209-),《土石坝

安全监测资料整编规程》(SL169-96)执行，主管单位负责对整

编资料审核；同步要做好观测整编资料的归档。

第四章大坝观测仪器管理

笫二十条水电站要结合大平常巡视检查做好大坝监测仪

器平常检查，检查各监测仪器的完好性、可靠性，并定期作好

观测仪器的维护，观测仪器的平常检查、维护按照《中国大唐

集团企业小型水电站水工建筑物平常检查实行细则》规定进行。

第二十一条水电站要定期做好大坝平常测量仪器(包括全

站仪、水准仪、水工比例电桥及其配套的辅助仪器)的维护、

保养。每月定期维护、清洁保养一次，每年要进行一次仪器的

检定或率定，获得检定合格证，做好对应的记录。

第二十二条水电站要建立及完善大坝观测系统、仪器的台

账、档案，用于大坝观测的仪器要有专人(兼职)保管，仪器

寄存的仓库要干燥、通风。

第二十三条大坝观测系统在系统功能、性能指标、监测项

目、设备精度及运行稳定性等方面不能满足大坝运行安全规定

期，应申请进行更新改造。

第五章大坝定检及安全注册

第二十四条大坝安全定期检查由大坝安全监督机构组织实

行，大坝主管单位应按规定向大坝安全监督机构申请进行大坝

定期检查。大坝定期检查一般状况下每隔五年进行一次，最长

不能超过7年，检查时间一般不超过一年，定期检查工作按照

《水电站大坝安全定期检查措施》进行，对大坝安全进行综合

评价。

第二十五条水电站水工建筑物评级由主管部门组织进行，

按照《水工建筑物评级原则》规定开展，评估水工建筑物级别,

根据评估级别的成果，做好水工建筑物维修计划。

第二十六条水电站大坝实行安全注册登记制度，各电站应

按《水电站大坝安全注册措施》的规定做好大坝安全注册工作。

第二十七条新建水电站大坝完毕工程竣工安全鉴定一年

内，或者水电站完毕大坝安全初次定期检查六个月内，区域管

理企业或主管理单位应当向大坝安全监督机构申请大坝安全注

册。

第二十八条已注册的水电站大坝，大坝主管单位在大坝安

全登记证有效期到期的前三个月，需重新申请水电站大坝安全

换证注册，根据水电站实际运行状况和管理等状况，编制和提

交大坝安全注册复查汇报，按规定上报分企业复核后报送大坝

安全监督机构核定。

第二十九条经大坝鉴定部门鉴定大坝为病坝、险坝的，必

须按照规定在规定期限内除险加固、改造和维修，在评估为正

常坝之前，应当变化电站或水工建筑物运行方式或者限制运行

条件等。

第六章大坝的维护、加固和改造

第三十条大坝在设计运用条件下的维护，包括构造物和设

备的维护、检修及对建筑物的局部修理，或者对构造物损害处

恢复到原有条件的修复，应列入年度修理或技改计划，由分、

子企业审批后安排实行。

第三十一条左于大坝定期检查、大坝安全鉴定中发现的问

题和隐患，确认为必须进行消缺、加固或更新改造时，应及时

列入年度修理或技改计划，重大修理或技改项目应委托有设计

资质的单位编制设计方案。

第三十二条当水电站建筑物等在短期内发生破坏性事故

时，水电站在及时汇报的同步，有权采用紧急的除险加固措施,

同步要专题上报。

第七章险情预测和应急处理

第三十三条各水电站要编制大坝险情预测和应急处理预

案，经主管单位审批后，报当地政府部门立案。险情预测和应

急处理预案内容应包括水电站大坝运行后也许发生的灾害性事

故、垮坝的也许性及模式，下泄最大流量、失事的前期征兆、

处理措施、对下游影响范围及危害程度、报警设施和应急通讯

系统的设置等。

第三十四条水电站大坝出现险情征兆时，应立即汇报上级

主管单位，并根据险情启动对应应急预案，按照险情预测和应

急处理预案处置。

第三十五条次已排除重大事故隐患的水电站大坝