卫生院政府采购工作制度

PAGE卫生院政府采购工作制度一、总则1.目的为了加强卫生院政府采购工作的管理，规范采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本卫生院实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于卫生院使用财政性资金、自有资金及其他资金进行的货物、工程和服务采购活动。3.基本原则合法性原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。公开透明原则：采购活动应公开、公平、公正，接受社会监督。公平竞争原则：通过公平竞争，选择最优的供应商和采购方案，确保采购质量和效益。诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责1.采购领导小组组成：由卫生院领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。职责负责审议和批准采购计划、采购预算、采购方式等重大采购事项。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。2.采购工作小组组成：由财务、审计、物资管理、临床等相关人员组成。职责负责具体采购项目的实施，包括编制采购文件、组织采购活动、签订采购合同等。对采购项目进行市场调研，收集供应商信息，建立供应商库。负责采购项目的验收工作，确保采购质量符合要求。3.采购监督小组组成：由卫生院纪检监察部门人员、职工代表等组成。职责对采购活动进行全程监督，确保采购活动合法合规、公平公正。受理采购活动中的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。三、采购预算管理1.预算编制采购部门应根据卫生院的发展规划、业务需求和财务状况，编制年度采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容，并经采购领导小组审议通过。2.预算执行采购部门应严格按照采购预算执行采购活动，不得擅自调整预算。如因特殊原因需要调整预算，应按照规定程序报采购领导小组批准。3.预算监督财务部门应加强对采购预算执行情况的监督，定期对采购预算执行情况进行分析和通报。审计部门应定期对采购预算执行情况进行审计，确保预算资金的合理使用。四、采购方式1.公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。2.邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。3.竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序1.采购申请各部门根据业务需求，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购理由等内容。采购申请表经部门负责人审核签字后，报采购工作小组。2.采购审批采购工作小组对采购申请表进行审核，根据采购金额和采购方式，报采购领导小组审批。采购领导小组对采购申请进行审议，批准后下达采购任务。3.采购实施采购工作小组根据采购任务，编制采购文件，明确采购项目的技术规格、质量要求、价格条款、交货时间、售后服务等内容。采购工作小组通过发布招标公告、邀请投标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式，组织采购活动。供应商按照采购文件的要求进行投标或报价，采购工作小组对供应商的投标文件或报价进行评审，确定成交供应商。4.合同签订采购工作小组与成交供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。采购合同应报财务部门备案。5.采购验收采购项目完成后，采购工作小组组织相关部门和人员对采购项目进行验收。验收人员应按照采购合同和采购文件的要求，对采购项目的数量、质量、规格、性能等进行检查和测试，确保采购项目符合要求。验收合格后，验收人员应填写验收报告，报采购工作小组审核。6.资金支付财务部门根据采购合同和验收报告，办理资金支付手续。资金支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行。六、供应商管理1.供应商资格审查采购工作小组应建立供应商资格审查制度，对参与采购活动的供应商进行资格审查。供应商应具备下列条件：具有独立承担民事责任的能力。具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。法律、行政法规规定的其他条件。2.供应商库建立采购工作小组应建立供应商库，对符合资格条件的供应商进行登记和管理。供应商库应定期进行更新和维护，确保供应商信息的准确性和完整性。3.供应商评价与考核采购工作小组应建立供应商评价与考核制度，对供应商的供货质量、价格、交货期、售后服务等方面进行评价和考核。供应商评价与考核结果应作为供应商选择和续用的重要依据。七、采购档案管理1.档案内容采购档案应包括采购项目的采购申请、采购审批文件、采购文件、投标文件、报价文件、采购合同、验收报告、资金支付凭证等相关资料。2.档案整理采购工作小组应指定专人负责采购档案的整理和归档工作，确保采购档案的完整、准确、规范。3.档案保管采购档案应妥善保管，保管期限按照国家有关规定执行。采购档案的保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案的安全。4.档案查阅因工作需要查阅采购档案的，应填写查阅申请表，经采购工作小组负责人批准后，方可查阅。查阅采购档案时，应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、带出档案原件。八、监督与检查1.内部监督采购监督小组应加强对采购活动的内部监督，定期对采购工作进行检查和评估。采购监督小组应受理采购活动中的投诉和举报，对违规行为进行调查处理。2.外部监督卫生院应接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关采购资料和情况。卫生院应积极配合相关部门的监督检查工作，对发现的问题及时进行整改。九、责任追究1.违规行为界定采购当事人在采购活动中存在下列行为之一的，属于违规行为：违反采购程序，擅自确定采购方式、采购供应商的。与供应商串通，损害卫生院利益的。收受供应商贿赂或其他不正当利益的。泄