卫健局防疫物资采购制度

PAGE卫健局防疫物资采购制度一、总则（一）目的为加强卫健局防疫物资采购管理，规范采购行为，确保防疫物资及时、充足供应，保障疫情防控工作顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫健局在疫情防控期间进行的各类防疫物资采购活动，包括但不限于防护用品、消杀用品、检测试剂、医疗设备等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策要求，确保采购活动合法合规。2.需求导向原则：根据疫情防控实际需求，科学合理确定采购物资的品种、数量和规格，避免浪费。3.质量优先原则：优先采购质量可靠、符合国家标准和行业要求的防疫物资，确保物资质量安全。4.公开透明原则：采购过程应公开、公平、公正，接受社会监督。5.高效廉洁原则：提高采购效率，降低采购成本，防止腐败行为发生。二、采购计划与预算管理（一）采购计划制定1.各部门根据疫情防控工作需要，定期向卫健局物资采购管理部门提交防疫物资需求计划，详细说明物资名称、规格、数量、预计使用时间等信息。2.物资采购管理部门对各部门提交的需求计划进行汇总、分析和审核，结合库存情况，编制年度、季度和月度防疫物资采购计划。3.采购计划应根据疫情形势变化及时调整，确保物资供应与疫情防控需求相匹配。（二）采购预算编制1.物资采购管理部门根据采购计划，编制防疫物资采购预算草案，明确各项物资采购所需资金。2.采购预算草案应报卫健局财务部门审核，经卫健局领导批准后纳入年度预算管理。3.严格控制采购预算执行，确保采购资金专款专用。如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定程序办理审批手续。三、采购流程（一）采购方式选择1.根据采购物资的性质、金额和市场供应情况，选择合适的采购方式。采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。2.对于达到政府采购限额标准的防疫物资采购项目，应按照政府采购法律法规规定的采购方式进行采购。3.对于紧急采购的防疫物资，如因疫情防控急需且无法按照正常采购程序进行采购的物资，可采用紧急采购方式，但应在事后及时补办相关手续。（二）采购实施1.公开招标物资采购管理部门委托具有相应资质的招标代理机构，按照法定程序发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。组织开标、评标和定标工作，按照招标文件规定的评标标准和方法确定中标供应商。与中标供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务。2.邀请招标物资采购管理部门从符合相应资格条件的供应商名单中随机选择不少于三家供应商，向其发出投标邀请书。后续招标程序参照公开招标方式进行。3.竞争性谈判物资采购管理部门成立谈判小组，与不少于三家的供应商进行谈判。谈判小组根据谈判文件和谈判情况，要求供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，并与其签订采购合同。4.单一来源采购符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。物资采购管理部门组织专业人员对单一来源采购项目进行论证，形成论证意见。报卫健局领导批准后，与单一供应商签订采购合同。5.询价物资采购管理部门向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。对供应商的报价进行比较，选择符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商作为成交供应商，并与其签订采购合同。（三）合同签订与履行1.采购合同应明确物资的品种、规格、数量、价格、交货时间、交货地点验收标准、付款方式等条款。2.采购合同签订后，物资采购管理部门应及时将合同副本送财务部门备案，并跟踪合同履行情况。3.供应商应按照合同约定按时、足额供应防疫物资，物资采购管理部门应组织相关人员对物资进行验收。验收合格的，按照合同约定支付货款；验收不合格的，应及时与供应商协商解决，要求供应商采取补货、换货、退货等措施。四、采购监督与管理（一）内部监督1.卫健局成立防疫物资采购监督小组，负责对采购活动进行全程监督。监督小组应定期对采购项目进行检查，发现问题及时督促整改。2.物资采购管理部门应建立健全采购档案管理制度，妥善保管采购活动中的各类文件、资料，包括采购计划、采购合同、投标文件、评标报告等，以备查阅和审计。3.财务部门应加强对采购资金的管理和监督，严格按照合同约定支付货款，确保资金安全。（二）外部监督1.主动接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供采购活动的有关资料和情况。2.建立健全投诉举报机制，接受社会公众对防疫物资采购活动的投诉举报。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。五、采购人员管理（一）人员资质要求1.从事防疫物资采购工作的人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉采购业务流程和相关法律法规。2.采购人员应具备良好的职业道德和廉洁自律意识，遵守采购工作纪律，不得接受供应商的贿赂或其他不正当利益。（二）培训与考核1.定期组织采购人员参加业务培训，提高其业务水平和综合素质。培训内容包括采购法律法规、采购业务知识、疫情防控知识等。