公办完全中学采购制度

PAGE公办完全中学采购制度一、总则（一）目的为了规范公办完全中学的采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本校实际情况，制定本采购制度。（二）适用范围本制度适用于本校各部门、各年级组、各学科组等在教学、科研、行政、后勤等活动中进行的货物、工程和服务采购。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须遵守国家法律法规，严格按照法定程序进行，确保采购行为合法合规。2.公开、公平、公正原则：采购信息应公开透明，采购过程应公平公正，确保所有潜在供应商都有平等参与竞争的机会。3.效益原则：在保证采购质量的前提下，充分考虑采购成本，提高资金使用效益，实现采购效益最大化。4.诚信原则：采购活动各方应诚实守信，严格履行合同义务，维护良好的市场秩序。二、采购组织与职责（一）采购领导小组1.组成：由学校领导班子成员、相关职能部门负责人等组成。2.职责负责制定学校采购政策和发展战略，指导采购工作。审议重大采购项目的采购计划、采购方式、采购预算等。监督采购活动的执行情况，协调解决采购过程中的重大问题。（二）采购工作小组1.组成：由学校采购管理部门牵头，相关职能部门人员参与。2.职责负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标等。对采购项目进行市场调研，收集供应商信息，建立供应商库。负责采购合同的签订、履行、验收等工作，协调处理采购合同纠纷。定期向上级主管部门和采购领导小组汇报采购工作情况。（三）采购需求部门1.职责根据教学、科研、行政和后勤等工作需要，提出采购需求，明确采购货物或服务的规格、数量、质量要求等。参与采购项目的评审工作，提供技术支持和专业意见。负责采购项目的验收工作，确保采购货物或服务符合要求。三、采购预算管理（一）预算编制1.采购需求部门应根据年度工作计划和实际需要，在每年规定时间内编制采购预算草案，明确采购项目名称、规格、数量、预算金额等内容。2.采购预算草案应经部门负责人审核后，报学校财务部门汇总。财务部门根据学校年度经费预算安排，对采购预算草案进行审核和调整，形成年度采购预算方案，报采购领导小组审议通过。（二）预算执行1.采购项目应严格按照批准的采购预算执行，不得擅自突破预算。如因特殊原因需要调整采购预算，应按照规定程序报采购领导小组审批。2.财务部门应加强对采购预算执行情况的监控，定期对采购项目的资金使用情况进行检查和分析，确保采购资金专款专用，提高资金使用效益。（三）预算调整1.在采购项目实施过程中，如遇下列情况之一的，可以申请调整采购预算：因国家政策调整、市场价格波动等原因，导致采购预算无法满足采购需求的。因采购需求发生重大变化，需要增加或减少采购数量、调整采购规格等的。其他不可抗力因素导致采购预算需要调整的。2.采购需求部门应填写采购预算调整申请表，详细说明调整原因、调整内容、调整金额等，并附相关证明材料，报采购领导小组审批。采购领导小组应根据实际情况进行审核，必要时可组织相关部门进行论证，批准后由财务部门调整采购预算。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。2.达到下列标准之一的采购项目，应当采用公开招标方式：货物或服务采购项目单项或批量采购金额达到规定限额以上的。工程采购项目单项合同估算价达到规定限额以上的。3.采用公开招标方式采购的项目，采购工作小组应按照法定程序发布招标公告，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。（二）邀请招标1.邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。3.采用邀请招标方式采购的项目，采购工作小组应从供应商库中随机抽取不少于三家符合资格条件的供应商，并向其发出投标邀请书，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。3.采用竞争性谈判方式采购的项目，采购工作小组应向不少于三家符合资格条件的供应商发出谈判邀请书，组织谈判小组与供应商进行谈判，谈判小组应根据谈判情况要求供应商进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程或服务的采购方式。2.符合下列情形之一的采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。3.采用单一来源采购方式采购的项目，采购工作小组应组织相关部门进行论证，填写单一来源采购申请表，报采购领导小组审批。经批准后，采购工作小组应向特定供应商发出采购邀请书，与其协商确定采购价格和合同条款，签订采购合同。（五）询价1.询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。2.采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。3.采用询价方式采购的项目，采购工作小组应向不少于三家符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。采购工作小组对供应商的报价进行比较分析，确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.采购需求部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目名称、规格、数量、质量要求、预算金额等内容，并附相关证明材料。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门收到采购申请表后，对采购项目的必要性、合规性进行审核。2.对于金额较小的采购项目，采购管理部门审核后报采购工作小组组长审批；对于金额较大的采购项目，采购管理部门审核后报采购领导小组审批。3.经审批同意的采购项目，采购管理部门下达采购任务通知书，明确采购项目的具体要求和采购方式等。（三）采购实施1.根据采购任务通知书，采购工作小组按照规定的采购方式组织实施采购活动。采用公开招标方式的，采购工作小组应发布招标公告，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。采用邀请招标方式的，采购工作小组应从供应商库中随机抽取不少于三家符合资格条件的供应商，并向其发出投标邀请书，编制招标文件，组织开标、评标、定标等活动。采用竞争性谈判方式的，采购工作小组应向不少于三家符合资格条件的供应商发出谈判邀请书，组织谈判小组与供应商进行谈判，谈判小组应根据谈判情况要求供应商进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商。采用单一来源采购方式的，采购工作小组应组织相关部门进行论证，填写单一来源采购申请表，报采购领导小组审批。经批准后，采购工作小组应向特定供应商发出采购邀请书，与其协商确定采购价格和合同条款，签订采购合同。采用询价方式的，采购工作小组应向不少于三家符合资格条件的供应商发出询价通知书，要求其在规定时间内报价。采购工作小组对供应商的报价进行比较分析，确定成交供应商。2.在采购过程中，采购工作小组应严格按照采购文件和相关法律法规的要求进行操作，确保采购过程公开、公平、公正。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购工作小组应与成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购货物或服务的规格、数量、质量要求、价格、交货时间、交货地点、付款方式、违约责任等条款。2.采购合同签订后，采购工作小组应将合同副本送学校财务部门备案。（五）采购验收1.采购项目完成后，采购需求部门应组织相关人员按照采购合同和验收标准进行验收。验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等，服务的质量、效果等。2.验收合格后，采购需求部门应填写采购验收报告，经验收人员签字确认后报采购管理部门备案。3.对于验收不合格的采购项目，采购需求部门应及时与供应商协商解决，要求供应商采取补救措施或重新提供货物或服务。如协商不成，可按照采购合同的约定追究供应商的违约责任。六、采购监督与管理（一）内部监督1.学校审计部门应定期对采购项目进行审计监督，检查采购活动是否符合法律法规和学校采购制度的规定，采购资金的使用是否合理合规，采购合同的履行情况等，并出具审计报告。2.学校纪检监察部门应加强对采购活动的监督检查，严肃查处采购过程中的违规违纪行为，维护采购秩序。3.采购管理部门应建立健全采购档案管理制度，对采购项目的采购申请、采购审批、采购文件、采购合同、采购验收等资料进行归档保存，以备查阅。（二）供应商管理1.采购管理部门应建立供应商库，对供应商的资格、信誉、业绩等进行审核和评估，将符合条件的供应商纳入供应商库。2.采购工作小组应定期对供应商库中的供应商进行考核评价，对于表现优秀的供应商给予奖励，对于存在不良行为的供应商进行警告、限制采购或清出供应商库等处理。3.采购需求部门在采购活动中应优先选择供应商库中的供应商，如因特殊原因需要从供应商库外采购的，应报采购管理部门批准。（三）信息公开1.采购管理部门应