优化法院采购制度

PAGE优化法院采购制度一、总则（一）目的为了规范法院采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据相关法律法规，结合法院工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于法院使用财政性资金采购货物、工程和服务的活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开、采购程序透明，接受社会监督。3.公平竞争原则：营造公平竞争的市场环境，保证供应商平等参与采购活动。4.公正诚信原则：公正对待所有供应商，诚实守信履行采购合同。二、采购预算管理（一）预算编制1.各部门根据工作需要和实际情况，提出采购需求，经部门负责人审核后报财务部门。2.财务部门结合法院年度工作计划和资金状况，对采购需求进行汇总、审核，编制采购预算草案。3.采购预算草案经法院领导班子审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.采购活动严格按照批准的采购预算执行，不得超预算采购。2.因特殊情况确需调整采购预算的，应按照规定程序办理预算调整手续。（三）预算监督1.财务部门定期对采购预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决问题。2.审计部门对采购预算执行情况进行审计监督，确保预算资金使用合理、合规。三、采购方式及程序（一）公开招标1.适用范围：达到公开招标限额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。2.招标程序：编制招标文件：明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、评标标准等内容。发布招标公告：在指定的媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。发售招标文件：向购买招标文件的潜在供应商提供招标文件，并收取相应费用。开标、评标和定标：按照招标文件规定的时间、地点开标，组织评标委员会进行评标，确定中标供应商。签订合同：中标供应商与法院按照招标文件和投标文件签订采购合同。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序：确定邀请供应商名单：根据采购项目特点和需求，从符合条件的供应商中选择不少于三家的供应商作为邀请对象。发出邀请书：向邀请供应商发出邀请书，告知采购项目的基本情况、招标要求等内容。发售招标文件：向受邀供应商发售招标文件，并收取相应费用。开标、评标和定标：按照招标文件规定的时间、地点开标，组织评标委员会进行评标，确定中标供应商。签订合同：中标供应商与法院按照招标文件和投标文件签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序：成立谈判小组：由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。制定谈判文件：明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。确定邀请供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书。谈判：谈判小组与供应商分别进行谈判，在谈判中谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。签订合同：成交供应商与法院按照谈判文件和最后报价签订采购合同。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序：成立采购小组：由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。确定单一来源供应商：采购小组对采购项目进行论证，确定单一来源供应商，并形成论证意见。公示：将单一来源采购项目名称、采购内容、预算金额、单一来源供应商名称、单一来源理由等信息在省级以上财政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于五个工作日。签订合同：公示无异议后，采购人向单一来源供应商发出成交通知书，并签订采购合同。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序：成立询价小组：由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。确定被询价的供应商名单：从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价：询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商：采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。签订合同：成交供应商与法院按照询价通知书和报价签订采购合同。四、采购合同管理（一）合同签订1.采购项目成交后，采购人与中标、成交供应商应当在规定时间内签订采购合同。2.采购合同应当明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方法、付款方式、违约责任等条款。（二）合同履行1.采购人和供应商应当按照采购合同约定履行各自的义务，保证采购项目顺利实施。2.供应商应当按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务。（三）合同变更与解除1.在采购合同履行过程中，因特殊情况需要变更或者解除合同的，采购人和供应商应当协商一致，并签订书面协议。2.合同变更或解除协议应当报原批准采购预算的部门备案。（四）合同验收1.采购项目完成后，采购人应当按照合同约定组织验收。2.验收内容包括货物的数量、质量、规格、性能等，工程的质量、进度、造价等，服务的标准、内容、效果等。3.验收合格的，采购人应当出具验收报告；验收不合格的，采购人应当要求供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购人有权解除合同，并要求供应商承担相应的违约责任。五、采购监督与管理（一）内部监督1.法院内部审计部门负责对采购活动进行审计监督，检查采购程序是否合规、采购资金使用是否合理等。2.纪检监察部门负责对采购活动中的违纪违法行为进行查处，维护采购活动的公正性和廉洁性。（二）外部监督1.接受财政部门的监督检查，按照要求提供采购活动的相关资料和信息。2.主动接受社会监督，及时公开采购信息，保障公众