事业单位采购制度

PAGE事业单位采购制度一、总则（一）目的为了规范事业单位的采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本单位实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本事业单位使用财政性资金及其他自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策，确保采购行为合法合规。2.公开透明原则：采购信息应公开透明，采购过程应接受社会监督，保证公平竞争。3.公平竞争原则：通过公平竞争，选择最优的供应商和采购方案，确保采购质量和效益。4.公正原则：采购活动应公正对待所有参与供应商，不得偏袒任何一方。5.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信,履行各自的权利和义务。二、采购组织与职责（一）采购决策机构成立采购领导小组，由单位主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。采购领导小组负责审议采购计划、采购方式、采购预算等重大采购事项，对采购活动进行决策和监督。（二）采购执行机构设立采购部门，配备专业的采购人员。采购部门负责具体采购项目的组织实施，包括编制采购文件、发布采购信息、组织开标评标、签订采购合同等工作。（三）其他相关部门职责1.需求部门：负责提出采购需求，明确采购项目的规格、数量、技术要求等内容，并对采购项目的质量和性能负责。2.财务部门：负责审核采购预算，监督采购资金的支付和使用，参与采购合同的审核。3.审计部门：负责对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性，以及采购资金的使用效益。三、采购预算管理（一）预算编制各需求部门应根据本单位事业发展规划和工作需要，在每年规定时间内编制采购预算。采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、金额等内容，并按照规定的预算编制方法和标准进行编制。（二）预算审核与批复采购预算编制完成后，由财务部门进行审核，审核通过后报采购领导小组审议。采购领导小组审议通过的采购预算，由财务部门下达给各需求部门执行。（三）预算调整采购项目实施过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，需求部门应提出书面申请，说明调整原因和调整金额，经采购领导小组审议通过后，由财务部门进行调整。四、采购方式（一）公开招标公开招标是指采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式。（二）邀请招标邀请招标是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。（三）竞争性谈判竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。（四）单一来源采购单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（五）询价询价是指采购人向有关供应商发出询价单让其报价，在报价基础上进行比较并确定最优供应商的一种采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。五、采购程序（一）采购申请需求部门根据工作需要，填写《采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、预算金额、采购方式等内容，并经部门负责人签字后报采购部门。（二）采购审批采购部门收到《采购申请表》后，对采购项目进行初审，初审通过后报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购项目的性质和金额，按照规定的审批程序进行审批。（三）采购文件编制采购部门根据采购项目的特点和采购方式，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价通知书等，明确采购项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。（四）采购信息发布采购部门按照规定的方式和渠道发布采购信息，邀请供应商参与采购活动。采购信息应包括采购项目的名称、编号、采购方式、采购内容、采购预算、供应商资格要求、报名时间、开标时间等内容。（五）供应商报名与资格审查供应商应在规定的报名时间内，按照采购文件的要求，向采购部门提交报名资料。采购部门对供应商的报名资料进行资格审查，确定符合资格要求的供应商名单。（六）采购评审采购部门组织成立评审小组，按照采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的投标文件、谈判响应文件、询价报价文件等进行评审，确定中标供应商或成交供应商。（七）采购合同签订采购部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等内容，并按照规定的程序进行审核和备案。（八）采购验收采购项目完成后，需求部门应组织相关人员对采购项目进行验收。验收内容包括采购项目的数量、质量、规格、性能等是否符合采购合同的要求。验收合格后，需求部门应出具验收报告。（九）采购付款财务部门根据采购合同和验收报告，按照规定的付款方式和时间，向供应商支付采购款项。六、采购合同管理（一）合同签订采购合同应采用书面形式，由采购部门与供应商双方签字盖章后生效。采购合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、质量标准、付款方式、违约责任等内容。（二）合同履行采购合同签订后，双方应按照合同约定履行各自的义务。供应商应按照合同约定按时、按质、按量提供货物、工程和服务，采购部门应按照合同约定及时支付采购款项。（三）合同变更采购合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同内容的，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为采购合同的组成部分，与采购合同具有同等法律效力。（四）合同终止采购合同履行完毕或因不可抗力等原因无法履行的，合同终止。合同终止后，双方应按照合同约定办理结算和清理手续。（五）合同档案管理采购部门应建立采购合同档案管理制度，对采购合同进行分类、编号、归档保存。采购合同档案应包括采购合同文本、采购文件、投标文件、谈判响应文件、询价报价文件、验收报告、付款凭证等相关资料。七、采购监督与管理问责（一）内部监督1.审计部门应定期对采购活动进行审计监督，检查采购程序的合法性、合规性，以及采购资金的使用效益。2.监察部门应加强对采购活动的监察，对采购过程中的违规违纪行为进行调查处理。（二）外部监督接受