乡镇绿色采购管理制度

PAGE乡镇绿色采购管理制度一、总则（一）目的为规范乡镇绿色采购行为，提高财政资金使用效益，促进资源节约和环境保护，推动乡镇经济社会可持续发展，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于乡镇各部门、各单位（以下统称“采购单位”）使用财政性资金进行的货物、工程和服务采购活动。（三）基本原则1.绿色导向原则：优先采购节能、节水、环保、再生等绿色产品和服务，促进绿色产业发展。2.依法依规原则：严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保采购活动合法合规。3.公开透明原则：采购信息公开透明，接受社会监督，保障供应商合法权益。4.效益优先原则：在满足采购需求的前提下，注重节约资金，提高采购效益。二、绿色采购标准（一）节能产品1.依据：参照国家发布的节能产品政府采购清单，优先采购列入清单的产品。2.要求：采购的节能产品应符合相应的节能标准和认证要求，具有较高的能源利用效率。（二）节水产品1.依据：参考国家节水产品目录，优先选择节水型产品。2.要求：产品应具备节水功能，符合相关节水标准，能有效减少水资源消耗。（三）环保产品1.依据：依据国家环保产品相关标准和认证，采购环保型货物、工程和服务。2.要求：产品应符合环保要求，减少对环境的污染和破坏，如采用环保材料、具备低污染排放等特点。（四）再生产品1.依据：根据国家关于再生产品的认定标准和政策，鼓励采购再生产品。2.要求：产品应主要由可再生资源制成，具有良好的再生利用价值。三、采购流程（一）采购预算编制1.需求调研：采购单位应结合工作实际，对所需采购的货物、工程和服务进行详细的需求调研，明确采购项目的功能、质量、数量等要求。2.绿色标准考量：在编制采购预算时，采购单位应充分考虑绿色采购标准，将绿色采购要求纳入预算编制内容，明确采购项目的绿色采购目标和指标。3.预算审核：财政部门对采购单位报送的采购预算进行审核，重点审核绿色采购要求的落实情况，对不符合绿色采购标准的预算予以调整。（二）采购计划制定1.采购申请：采购单位根据批准的采购预算，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、技术要求、绿色采购标准等内容。2.采购方式确定：根据采购项目的特点和金额大小，按照相关法律法规规定，确定合适的采购方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。3.采购计划审核：采购单位的采购计划报经主管部门审核后，报财政部门备案。财政部门对采购计划中的绿色采购要求进行审核，确保采购计划符合绿色采购政策。（三）采购文件编制1.绿色采购条款设置：采购文件应明确绿色采购要求，将绿色采购标准作为实质性条款纳入采购文件，如要求供应商提供产品的节能、节水、环保等相关证明材料。2.评分标准制定：在采购文件中制定合理的评分标准，对满足绿色采购要求的供应商给予适当加分，引导供应商积极响应绿色采购政策。3.采购文件审核：采购单位编制的采购文件报财政部门和相关监管部门审核，确保采购文件符合绿色采购法律法规和政策要求。（四）采购实施1.信息发布：按照确定的采购方式，通过指定的媒体发布采购公告，公告中应明确绿色采购要求，吸引符合条件的供应商参与采购活动。2.供应商资格审查：对参与采购活动的供应商进行资格审查，重点审查供应商提供的产品是否符合绿色采购标准，是否具备相关的认证证书等。3.采购评审：采购评审过程中，评审委员会应严格按照采购文件规定的评审标准进行评审，对满足绿色采购要求的供应商给予优先考虑。4.合同签订：采购单位与中标、成交供应商签订采购合同，合同中应明确绿色采购条款，包括产品名称、规格、数量、绿色标准要求、售后服务等内容。（五）采购验收1.验收标准：采购单位按照采购合同和绿色采购标准对采购项目进行验收，明确验收的程序、方法和标准,确保采购产品符合绿色采购要求。2.验收报告：验收合格后，采购单位应出具验收报告，报告中应注明采购项目的绿色采购执行情况。3.问题处理：对验收过程中发现的不符合绿色采购标准的问题，采购单位应及时与供应商沟通协商，要求供应商限期整改或采取其他补救措施。四、监督管理（一）内部监督1.采购单位自查：采购单位应定期对本单位的绿色采购工作进行自查，检查采购项目是否符合绿色采购标准，采购流程是否规范。2.主管部门监督：主管部门负责对所属采购单位的绿色采购工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）财政监督1.预算执行监督：财政部门加强对采购单位绿色采购预算执行情况的监督，确保财政资金按照绿色采购要求使用。2.采购活动监督：财政部门对采购单位的采购活动进行监督检查，重点检查采购文件编制、采购评审、合同签订等环节是否符合绿色采购规定。（三）审计监督审计部门依法对乡镇绿色采购活动进行审计监督，检查采购项目的真实性、合法性和效益性，重点关注绿色采购政策的执行情况。（四）社会监督鼓励社会公众对乡镇绿色采购活动进行监督，对发现的问题及时向有关部门举报。采购单位应及时处理举报信息，并将处理结果向社会公开。五、信息公开（一）采购信息公开1.采购公告公开：采购单位按照规定在指定媒体上公开采购公告，公告中应明确采购项目的绿色采购要求、采购方式、供应商资格条件等信息。2.采购文件公开：采购单位在采购活动结束后，应将采购文件向社会公开，便于公众查阅和监督。3.中标、成交信息公开：采购单位应及时在指定媒体上公开中标、成交供应商信息，包括供应商名称、地址、联系方式、中标金额、采购项目名称等内容。（二）采购执行情况公开1.年度报告公开：采购单位应每年编制绿色采购年度报告，并向社会公开，报告内容包括采购项目数量、金额、绿色采购标准执行情况、存在问题及改进措施等。2.实时动态公开：通过乡镇政府网站等平台，实时公开绿色采购项目的执行进度、验收情况等信息，接受社会监督。六、培训与宣传（一）培训1.采购单位培训：定期组织采购单位相关人员参加绿色采购培训，提高其对绿色采购政策的认识和业务水平，熟悉绿色采购标准和流程。2.供应商培训：对参与乡镇采购活动的供应商进行绿色采购培训，引导供应商积极响应绿色采购政策，提供符合绿色标准的产品和服务。（二）宣传1.政策宣传：通过多种渠道广泛宣传乡镇绿色采购政策，提高社会公众对绿色采购的认知度和支持度。2.典型案例宣传：宣传绿色采购工作中的典型案例，发挥示范引领作用，推动乡镇绿色采购工作深入开展。七、奖惩措施（一）奖励1.对采购单位的奖励：对在绿色采购工作中表现突出的采购单位，给予表彰和奖励，如颁发荣誉证书、给予一定的资金奖励等。2.对供应商的奖励：对积极响应绿色采购政策，提供优质绿色产品和服务的供应商，在后续采购活动中给予优先考虑，并在一定范围内进行表彰。（二）惩罚1.对采购单位的惩罚：对违反绿色采购制度的采购单位，责令其限期整改，情节严重的，依法依规追