XXEPC总承包项目保卫管理制度

——EPC总承包项目保卫管理制度1、总则1.1为加强本EPC总承包项目施工现场、办公区及生活区的治安保卫管理，规范现场人员出入、物资管理、重点区域防控等行为，防范盗窃、破坏、滋扰等治安事件发生，保障施工人员人身安全、项目机械设备、建筑材料及公私财产安全，维护工程建设顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《企业事业单位内部治安保卫条例》《建设工程施工现场安全管理规定》等最新法律法规、行业规范，结合本EPC项目“设计-采购-施工”一体化管理特点，融入智慧安防、网格化管控、闭环管理等现代企业管理模式，结合近期工地建材、设备被盗案例暴露的防控漏洞，结合项目现场实际，特制定本制度。1.2本制度适用于本EPC项目施工范围内所有参建单位（含总承包项目部、各分包单位、劳务队伍、材料供应商、检测单位）、所有进入项目区域的人员（工作人员、施工人员、来访人员、参观人员等）、车辆及各类物资、设备，覆盖施工现场、办公区、生活区、物资仓库、中控室等所有项目管辖区域，全体相关单位及人员必须严格遵照执行，做到责任到人、管控到位、措施落地。1.3保卫管理工作坚持“预防为主、防治结合、全员参与、全程管控”的核心原则，严格落实“谁主管、谁负责，谁用工、谁负责，谁管理、谁负责”的责任体系，结合EPC项目人员流动性大、物资堆放集中、重点区域多的特点，采用“智慧监控+专人值守+日常巡查+隐患闭环”的管理模式，强化源头管控、过程管控，杜绝治安隐患长期留存，防范各类治安事件发生。1.4本制度作为项目安全生产、治安管理核心管理制度之一，纳入各参建单位绩效考核，与分包单位履约评价挂钩，未严格执行本制度、造成治安事件或财产损失的，将依法依规追究相关单位及个人责任。1.5结合近期工地盗窃案件警示，本项目保卫管理重点强化物资防盗、人员管控、重点区域值守，完善监控覆盖、围挡防护等防控设施，定期开展治安防范宣传教育，提升全员治安防范意识，筑牢项目治安保卫防线。2、职责分工结合EPC项目总承包管理权责，明确各级、各单位保卫管理职责，杜绝责任虚化、管理脱节，确保各项保卫管理要求落地见效，贴合现场实际管理场景，便于执行落实，同时衔接项目网格化管理体系，实现防控无死角。2.1EPC总承包项目部职责2.1.1项目部综合管理工程师：牵头负责项目保卫管理全面工作，制定保卫管理细则、巡查计划，统筹协调各参建单位保卫工作，负责来访人员、参观人员的登记、出入证发放及管理，牵头组织治安隐患排查、治安事件处置及宣传教育工作。2.1.2项目部安全工程师：配合综合管理工程师开展保卫管理工作，负责中控室等重点部位的保卫监督，审核进入重点部位人员的资质及临时胸卡发放，监督物资仓库、施工现场的保卫措施落实，参与治安隐患排查及应急处置。2.1.3项目部保卫人员：负责项目大门值守、现场巡逻、监控值守，严格执行人员、车辆出入检查制度，制止违规出入、违规操作行为，及时上报治安隐患及异常情况，保护治安事件现场，配合相关部门调查处理，做好值守及巡逻记录。2.1.4网格管理员：按照项目网格化管理要求，负责本网格内的保卫巡查、隐患排查，督促分包单位落实保卫管理措施，反馈网格内人员、物资、重点区域的治安情况，协助处置网格内突发治安事件，确保网格内防控无死角。2.2各分包单位职责2.2.1分包单位负责人：作为本单位保卫管理直接责任人，严格执行本制度各项要求，结合本单位施工范围、作业特点，配备专职或兼职保卫人员，负责本单位施工人员、物资、设备的日常保卫管理，对本单位管辖区域的治安安全负总责。2.2.2分包单位保卫人员：配合项目部保卫人员开展工作，负责本单位施工区域、物资堆放区的日常巡逻、值守，督促本单位施工人员佩戴胸卡、遵守项目保卫管理规定，及时上报本单位管辖区域内的治安隐患及异常情况，协助处置治安事件。2.2.3分包单位物资管理人员：严格执行物资保卫管理规定，负责本单位物资、设备的守护，落实仓库防盗措施，规范易燃易爆、化学危险品的发放、使用及保管，发现物资被盗、丢失或异常情况，立即上报并保护现场。2.2.4分包单位施工人员：严格遵守项目保卫管理规定，按要求佩戴胸卡，服从项目部及本单位保卫人员管理，不得擅自进入重点区域、不得涂改、转借胸卡，发现治安隐患、异常情况或可疑人员，及时上报。2.3监理单位、业主单位职责监理单位、业主单位工作人员进入项目区域，必须严格遵守本制度，按要求佩戴胸卡或领取出入证，服从项目部保卫人员管理；监理单位负责监督各参建单位保卫管理措施落实情况，发现违规行为或治安隐患，及时要求整改并上报项目部；业主单位配合项目部开展保卫管理工作，提供必要的协调支持。3、胸卡及出入证管理制度本章节明确胸卡、出入证的制作、发放、使用及管理要求，规范人员出入管控，防范无关人员进入项目区域，结合智慧安防管理要求，实现人员出入可追溯，杜绝无证进入、违规出入等问题。3.1胸卡制作与发放：胸卡由EPC总承包项目部统一制作、统一编号，实行“一人一卡、实名登记”制度，详细标注人员姓名、所属单位、岗位、有效期限等信息，纳入项目人员数字化管理台账，实现人员出入全程可追溯。3.2胸卡使用要求：进入本项目范围内所有人员，工作时间出入生活区、办公区、施工现场大门时，必须规范佩戴胸卡（佩戴在胸前醒目位置），自觉接受项目部保卫人员的监督、检查，不得遮挡、涂改、损毁胸卡。3.3重点部位临时胸卡管理：进入中控室、配电室、物资仓库等重点部位的施工人员，必须先经项目部安全工程师及综合管理工程师同意，到项目部安全工程师处登记领取临时胸卡，临时胸卡仅限指定人员、指定时间段使用，施工期间必须有专人负责安全文明施工及现场保卫，施工结束后，立即将临时胸卡交回，严禁私自留存、转借。3.4来访、参观人员出入证管理：进入施工现场检查、参观的人员，必须到EPC项目部综合管理工程师处登记身份信息、说明来访事由，经被访单位确认后，领取临时出入证，参观、检查期间必须有项目部或被访单位专人陪同，负责其安全及保卫管理，活动结束后，立即交回出入证，严禁将出入证转借他人或带离项目区域。3.5胸卡、出入证保管要求：证件持有者必须妥善保管胸卡、出入证，不得涂改、转借、冒用他人证件，不得私自制作、伪造证件；证件遗失、损毁的，必须立即向所属单位负责人及项目部综合管理工程师申报，说明情况后办理补办手续，补办期间，需凭本人有效身份证件出入项目区域，接受保卫人员严格核查。3.6违规处置：无证上岗、无证强行进入施工现场施工、参观，或佩戴无效、伪造、涂改胸卡、出入证的，项目部保卫人员有权当场阻止，对不听劝阻、拒不配合的，予以通报批评，情节严重的，按项目相关规定给予经济处罚，涉嫌违法的，移交公安机关处理；转借、冒用证件的，追究证件持有者及使用者双方责任。3.7人员离场管理：工作人员、施工人员离职或离场时，必须将胸卡交回所属单位，由所属单位统一交回项目部综合管理工程师，办理注销手续，未交回胸卡的，不予办理离场相关手续，由此引发的治安责任，由所属单位承担。4、办公区治安管理规定结合办公区人员集中、资料密集、贵重物品多的特点，明确办公区治安管理要求，规范人员行为，防范盗窃、财物丢失等治安事件，维护办公区正常秩序，贴合日常办公实际，便于执行。4.1人员管理：进入办公区上班的工作人员，必须按规定着装、规范佩戴胸卡，不得穿着施工服、拖鞋等不符合办公规范的衣物进入办公区；外来人员未经允许，不得进入办公区，确需进入的，必须经被访人员同意，在办公区门口登记后，由被访人员陪同进入，严禁擅自进入办公区各办公室、资料室。4.2物品管理：严禁将办公用品、办公用具挪作他用，工作人员要自觉爱护办公区内的桌椅、电脑、打印机等设施设备，不得随意损坏、拆卸；办公区严禁存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品，严禁私拉乱接电线、违规使用大功率电器，防范火灾、触电等安全隐患。4.3防盗管理：工作人员下班后，必须将现金、票据、电脑、相机、重要仪表、工具等贵重物品带走，严禁在办公区存放；下班时必须切断办公设备电源、关闭门窗、锁好抽屉及办公室门，项目部保卫人员每日下班前对办公区进行全面检查，发现未关闭门窗、未切断电源等问题，立即整改并上报综合管理工程师。4.4资料管理：办公区资料室、档案室必须落实防盗、防火、防潮措施，配备相应的消防器材，资料管理人员要妥善保管各类工程资料、办公文件，严禁无关人员进入资料室、档案室，严禁私自查阅、复制、带走涉密资料，防止资料丢失、泄露。4.5日常管理：进入办公区人员要自觉维护办公区环境卫生，不得随地吐痰、乱扔垃圾、大声喧哗，不得在办公区吸烟、赌博、闲聊或从事与工作无关的活动，维护办公区良好秩序。5、现场物资安全保卫制度结合近期工地物资、设备被盗案例教训，明确现场物资、设备的保卫管理要求，规范物资存放、发放、守护等环节，强化仓库防盗、物资巡查，防范物资被盗、丢失、损坏，保障项目物资安全，贴合现场物资管理实操。5.1物资守护责任：现场各类建筑材料、机械设备、零部件等物资，由各分包单位负责安排专职或兼职人员24小时守护，明确守护人员岗位职责，实行“专人值守、定时巡查”制度，尤其加强夜间、节假日期间的值守，防范不法分子“蚂蚁搬家”式盗窃，守护人员要做好值守记录，严禁擅自离岗、脱岗。5.2仓库防盗管理：各分包单位、项目部的物资仓库，门、窗必须达到防盗标准，安装防盗锁、防盗网，重要物资仓库需安装监控设备、报警装置，配备防爆、防火器材，实行双人值守制度，确保物资安全；仓库周边要设置围挡，严禁无关人员靠近、逗留，防范盗窃、破坏行为。5.3危险物品管理：物资管理人员必须严格执行易燃易爆、化学危险品、有毒物品的发放、使用、保管程序，此类物品必须单独存放在专用仓库，设置明显的警示标志，严禁与其他物资混存，发放时要做好登记记录，明确领用单位、领用人员、领用数量及用途，剩余物品必须及时回收，严禁私自存放、随意丢弃，防范泄漏、火灾、盗窃等风险。5.4仓库人员管理：物资仓库管理人员必须坚守岗位，严禁擅自离岗、脱岗，严禁无关人员进入仓库，仓库钥匙必须由专人妥善保管，不得转借他人，下班后必须关闭仓库门、窗，切断电源，检查仓库内物资存放情况，确认无安全隐患后，方可离开。5.5物资堆放与巡查：现场各类物资要按规格、种类分类堆放整齐，标明物资名称、规格、数量及所属单位，零部件开箱后要及时存库保管，严禁随意堆放、散落；物资管理人员、守护人员要勤巡视、勤检查，每日对物资存放情况进行全面排查，发现物资丢失、被盗、损坏或异常情况，立即保护好现场，第一时间上报所属单位负责人及项目部综合管理工程师，同时报警，配合公安机关调查处理。5.6消防与应急管理：物资仓库管理人员必须熟练掌握本库配备的消防器材、应急设备的使用方法，定期检查消防器材的有效性，发现过期、损坏的，立即上报并更换；仓库内严禁吸烟、使用明火，严禁违规使用电器，防范火灾事故发生；发生火灾、物资泄漏等应急情况，立即启动应急处置措施，组织人员疏散、扑救，同时上报相关负责人。5.7物资出入管理：现场物资进出必须严格登记，进场物资要核对数量、规格，出场物资必须持有项目部或所属单位出具的放行条，经保卫人员核查无误后，方可放行，严禁无放行条擅自运出物资，防范物资被盗、流失。6、重点区域保卫管理结合项目实际，明确中控室、配电室、物资仓库、资料室、施工现场高危作业区域等为保卫重点区域，强化重点区域管控，落实专项保卫措施，防范各类治安及安全事件发生，借鉴智慧安防管理模式，提升重点区域防控水平。6.1重点区域标识：所有重点区域必须设置明显的“重点区域、严禁擅自进入”“防盗防火”等警示标志，明确责任人员、保卫措施，张贴值守人员信息及联系电话，确保人员知晓管控要求。6.2重点区域值守：重点区域实行24小时专人值守制度，值守人员必须持证上岗，严格执行出入登记制度，严禁无关人员进入；值守人员要定时对重点区域进行巡查，检查设备运行情况、防盗防火措施落实情况，做好值守及巡查记录，发现异常情况，立即上报并处置。6.3智慧防控措施：重点区域必须安装监控设备，实现监控全覆盖、无死角，监控录像保存期限不少于30天，项目部保卫人员负责监控值守，及时发现异常情况；重要物资仓库、中控室等区域，可安装指纹锁、密码锁等防盗设施，提升防盗等级，防范盗窃事件发生。6.4施工期间保卫：重点区域施工时，必须有专人负责现场保卫，施工人员必须佩戴临时胸卡，严格遵守施工规范及保卫管理规定，施工结束后，及时清理现场，关闭门窗、切断电源，确保重点区域安全。7、治安隐患排查与整改建立常态化治安隐患排查机制，结合网格化巡查模式，及时发现、整改治安隐患，实现隐患闭环管理，防范治安隐患升级引发治安事件，贴合项目隐患管理实际，确保排查无死角、整改有落实。7.1排查频次：项目部综合管理工程师牵头，每周组织一次项目全面治安隐患排查，重点排查人员出入管控、物资保卫、重点区域值守、监控设备运行等情况；各分包单位每日组织本单位管辖区域的治安隐患自查；项目部保卫人员、网格管理员每日开展现场巡逻排查，及时发现各类治安隐患。7.2排查内容：重点排查无证出入、胸卡违规使用、无关人员进入项目区域；物资堆放混乱、仓库防盗措施不到位、物资守护人员脱岗；重点区域警示标识缺失、值守不到位；监控设备损坏、无法正常运行；易燃易爆、危险物品存放、使用不规范；办公区防盗措施落实不到位等各类治安隐患。7.3整改要求：对排查发现的治安隐患，当场能整改的，立即整改；无法当场整改的，下达《治安隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施及整改期限，跟踪整改闭环，整改完成后组织复核，留存排查及整改记录；对无法自行整改的重大治安隐患，必须立即上报项目部及相关部门，严禁隐瞒、拖延不报。7.4隐患复查：项目部综合管理工程师每周对隐患整改情况进行复查，对整改不到位、拒不整改的，通报相关单位及责任人，给予经济处罚，情节严重的，责令停工整改，直至隐患彻底消除。8、治安事件应急处置明确各类治安事件（盗窃、滋扰、冲突、危险物品泄漏等）的应急处置流程，规范应急响应、处置措施，确保治安事件得到及时、有效处置，最大限度减少人员伤害及财产损失，结合现场实操，明确处置步骤，便于快速响应。8.1应急响应：施工现场、办公区、生活区发生治安事件时，现场人员、保卫人员必须立即停止相关活动，保护好现场，大声呼救，同时立即上报所属单位负责人及项目部综合管理工程师、安全工程师，严禁隐瞒、拖延不报，严禁擅自移动现场物品、破坏现场。8.2分类处置：（1）盗窃事件：发现物资被盗、设备丢失，立即保护现场，严禁无关人员进入，上报相关负责人后，及时报警，配合公安机关调查取证，提供值守记录、监控录像等相关资料，协助追回被盗物资。（2）滋扰、冲突事件：发现人员滋扰、发生冲突，保卫人员立即赶赴现场，制止冲突、疏散周边人员，控制事态发展，了解事件原因，进行调解，对不听劝阻、涉嫌违法的，立即报警，移交公安机关处理。（3）危险物品泄漏事件：发现易燃易爆、化学危险品泄漏，立即组织人员撤离至安全区域，设置警戒区域，严禁明火、无关人员进入，通知物资管理人员及相关负责人，采取封堵、清理等应急措施，防范火灾、爆炸等次生事故，同时上报相关部门。8.3应急物资：项目部及各分包单位必须配备充足的治安应急物资（对讲机、手电筒、警戒带、急救药品、灭火器等），放置在醒目、便于取用的位置，定期检查、维护、更新，确保应急时可用，严禁挪用、损坏应急物资。8.4应急演练：项目部每半年组织一次治安事件应急演练，覆盖各参建单位保卫人员、工作人员、施工人员，演练内容包括盗窃处置、冲突调解、危险物品泄漏处置等，演练后进行总结评估，优化应急处置流程，提升全员应急处置能力。8.5事件记录与复盘：治安事件处置结束后，必须做好应急处置记录，详细记录事件发生时间、地点、原因、处置过程、处置结果、财产损失等信息，存档备查；项目部组织相关单位开展事件复盘，分析事件原因，总结经验教训，制定防范措施，防止类似事件再次发生。9、培训与教育强化全员治安保卫意识，规范人员行为，定期开展治安保卫培训及警示教育，结合近期工地盗窃案例，提升相关人员的治安防范能力和应急处置能力，贴合项目培训实际，确保培训有针对性、可落地。9.1培训频次：项目部综合管理工程师每季度组织一次治安保卫专项培训，覆盖所有参建单位负责人、保卫人员、物资管理人员、施工人员；各分包单位每月组织本单位人员开展治安保卫教育，新进场人员必须接受岗前治安保卫培训及技术交底，考核合格后方可上岗。培训内容：本制度、《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规、治安防范知识、物资防盗技巧、重点区域保卫要求、应急处置流程、近期工地盗窃案例警示教育等，提升全员治安防范意识和自我保护能力。9.2警示教育：定期组织全员观看治安事件案例视频、通报近期工地盗窃案例，分析案例中暴露的防控漏洞，讲解防范措施，强化人员责任意识，杜绝麻痹大意，引导人员自觉遵守保卫管理规定，主动上报治安隐患及异常情况。9.3培训考核：培训后必须进行考核，考核不合格者，暂停上岗，重新参加培训，直至考核合格；考核结果纳入个人绩效考核，确保培训效果，避免形式化培训。10、考核与奖惩建立治安保卫管理考核机制，明确奖惩措施，强化责任落实，激励相关单位及人员严格执行本制度，杜绝违规行为，确保治安保卫管理工作落地见效，结合项目绩效考核体系，做到公平、公正、公开。10.1考核机制：EPC总承包项目部建立治安保卫管理考核机制，每月对各参建单位治安保卫管理工作进行考核，考核内容包括责任落实、隐患排查整改、人员管控、物资保卫、重点区域值守等情况，考核结果与安全绩效奖金、分包单位履约评价挂钩。10.2奖励措施：对严格执行本制度、治安保卫管理到位、未发生治安隐患及治安