智慧住房租赁平台建设方案 (三)

智慧住房租赁平台

建设方案

目录

一、项目概述....................................................4

1.1.项目背景...................................................4

1.2.项目目标...................................................5

1.2.1.夯实租赁行业基础数据..................................5

1.2.2.加强租赁行业监管.......................................5

1.2.3.提升科学决策的能力....................................6

1.2.4,深化多部门协同,创新监管模式............................6

1.3.业务目标...................................................7

1.3.1.全面提升信息化服务水平................................7

1.3.2.探索区块链技术在住房租赁领域的应用....................7

1.33建立信息资源的共享模式...............................8

1.3.4,逐步实现住房租赁业务智能化和智慧化....................8

1.4.数字化改革目标.............................................9

1.5.维保服务及政策适应........................................9

二、技术要求....................................................9

2.1.先进性....................................................10

2.2.高效性....................................................10

2.3.规范性....................................................10

2.4.可扩展性..................................................11

2.5.稳定性....................................................11

2.6.安全性....................................................11

2.7.开放性....................................................11

三、项目建设内容................................................12

3.1.五大平台..................................................12

3.1.1.住房租赁市场监管平台.................................13

3.1.2.住房租赁资金监管平台.................................14

3.1.3.住房租赁奖补资金管理平台.............................14

3.1.4.住房租赁公众服务平台.................................15

3.1.5.住房租赁监测分析平台.................................16

3.2.四大支撑..................................................16

3.2.1.loT物联网支撑平台.....................................17

3.2.2.住房租赁业务中枢......................................18

3.2.3.住房租赁电子取证平台.................................18

3.2.4,统一运维管理及知识库管理平台.........................18

3.3.三大网络..................................................19

3.4.一个信息智慧中心..........................................19

3.5.标准化建设................................................20

3.5.1.数据字典..............................................21

3.5.2.业务标准..............................................21

3.5.3.数据治理标准..........................................21

3.6.基础设施与应用支撑.......................................21

3.6.1.服务器及存储..........................................22

3.6.2.基础配套工程..........................................24

3.6.3.信息安全服务..........................................36

一、项目概述

1.1.项目背景

作为全国住房租赁试点城市之一，杭州市始终坚持“房子是用来

住的、不是用来炒的”定位，遵循“稳中求进”工作总基调，牢牢把

握杭州发展的阶段性特征，积极推动体制机制建设、供应主体培育、

房源有效供应、搭建监管平台等各项试点工作，促进了我市住房租赁

市场平稳健康较快发展。同时，住房租赁市场培育和发展还存在不少

问题和短板：一是现有体制机制还不能满足未来住房租赁市场发展需

要，仍存在制约住房租赁市场发展的政策瓶颈和工作痛点；二是市场

供应主体的机构化、专业化、规模化水平不高，尚未形成可持续、可

复制、可推广的盈利模式；三是租赁住房供给与群众对美好生活的追

求仍有一定差距，城镇居民特别是新市民的租房需求尚未得到充分满

足；四是住房租赁监管服务平台未实现精细化、层级化，与基层网格

化管理尚未形成合力。

根据财政部、住建部先后下发的《关于开展中央财政支持住房租

赁市场发展试点的通知》、《关于组织申报中央财政支持住房租赁市

场发展试点的通知》，将杭州等22个大中城市列入试点申报范围，

标志着国家对住房租赁市场发展已从试点培育阶段上升至示范引领

阶段。为规范使用中央财政资金，发挥财政资金引导和撬动社会资源

的作用，增强住房租赁市场自我运行能力，补齐住房租赁发展短板。

为进一步建设与住房租赁保障和发展相适应的住房租赁监管平台工

程，开展本项目的初步设计服务工作，工作的主要任务为采购人实施

房屋租赁平台项目的开展指导建议和技术把控工作。

1.2.项目目标

为杭州市住房租赁监管平台提供支撑,努力提升住房租赁监管的

服务水平，全力打造促进住房租赁持续快速健康发展的良好营商环境。

围绕浙江数字化改革方案，做好杭州的住房租赁业务的顶层设计。

1.2.1.夯实租赁行业基础数据

通过房屋主题库扩建补全房屋基础底数，实现多部门（公安、政

法委等）数据共享、引入三方数据源（运营商、大数据局、电力等），

在全面建成存量房源基础数据库、租赁企业数据库、房地产中介机构

数据库的基础上，结合大数据分析、物联网、移动定位、物业网格管

理等手段将市主城区租赁市场情况（企业、人员、房源、合同）做一

次全面的摸底，建设更为及时、全面、详实的租赁信息基础数据库，

摸清租赁房源情况底数，实现数据动态更新，为全面掌握租赁市场现

状和政府后续对租赁行业进行科学施策，准备好坚实的数据基础。

1.2.2.加强租赁行业监管

通过建设杭州智慧租赁平台，全面替换现有分散（落后）信息化

系统，通过信息化建设提升房源管理能力、行业监管能力，以房产行

政部门出台的《杭州市住房租赁合同网签备案管理办法（试行）》为

抓手，利用信息化平台建设加强对租赁企业、从业人员在行业规范、

行业自律、行业信用等方面管理和监督，引导房东、租客进行规范化

操作，提高社会化租赁的网签备案覆盖率,实现网签备案的大幅度提

升，为政府全面了解市场，合理施政提供信息化保障。结合《杭州市

促进住房租赁市场发展专项扶持资金管理办法》和《杭州市住房租赁

资金监管办法（试行）》搭建租赁奖补资金管理子平台和住房租赁资

金监管子平台加强对中央财政支持住房租赁市场发展试点专项资金

发放管理的同时落实租赁企业资金监管要求。

1.2.3.提升科学决策的能力

充分利用和挖掘租赁信息基础数据库建设成果，利用大数据模型

能力，结合三方数据资源（运营商、大数据局、电力等）将掌握的租

赁企业、房屋、租客、房东、企业运营信息、工商登记信息、公安登

记信息等相关数据，通过搭建租赁监管分析预测相关模型，上线住房

租赁监测分析子平台对租赁行业基本面、租赁价格、热点等进行分析、

预测、预警。为政府发现、处置行业异常情况提供决策支持和整体市

场趋势分析，并通过大屏系统实现直观展示。

1.2.4,深化多部门协同,创新监管模式

充分发挥房管物'业和公安网格特点，推进双方管理职能下沉和业

务融合，实行住房租赁网格化管理，实现人房共管。利用物业、网格

作为房屋和流动人口基层管理组织的特殊作用，将住房租赁管理、流

动人口管理、租赁服务的工作重心下移，实现物业、网格双网一平台

的管理模式，搭建租赁住房网格化管理系统，提供跨部门租赁房源管

理功能组件，促进租赁网格单元做好住房租赁信息采集、口常巡查、

综合管理等工作。探索租赁企业资金监管新模式，通过租赁企业资金

监管平台实现对租赁企'也经营行为和资金的全面监管，在防范企业经

营异常和指导行业平稳运行发挥作用。

1.3.业务目标

1.3.1.全面提升信息化服务水平

结合移动互联网技术，通过平台信息化建设，实现政务服务、租

户服务、房东服务、公众服务、从业人员服务等功能，结合租前、租

中、租后的具体业务场景为租户、房东、中介从业人员等提供从自有

闲置房产的挂牌、房源核验、居间委托、在线签约、租金支付、互相

评价、行业培训等涉及房屋租赁全过程的服务和支持。

1.3.2.探索区块链技术在住房租赁领域的应用

搭建房屋联盟链，利用区块链技术高度的透明性、不可篡改性、

可追溯性等特点，逐步实现房屋租赁活动的整个业务流程中相关的结

果数据、过程数据上链，在保证数据的去中心可信任、防篡改的基础

上，实现数据安全便捷的共享使用，探索租赁活动中存在的虚假信息、

虚假成交、追查取证等难点问题的新技术解决办法，探索通过链上激

励奖励生态引导房东、租客进行规范化操作，大幅提高社会化租赁的

网签备案覆盖率和满意度。

1.3.3.建立信息资源的共享模式

通过五大平台的建设，可实现政府、企业和个人三大网络的信息

共享，最终实现人房共管、人房合一的目标。

政府部门之间的信息共享(g2g)：通过与公安流口办实现流动人

口和出租房屋信息的共享，实现政府部门之间的信息共享。并根据管

控侧重点的要求建立起数据的共同完善机制。

政府部门与企业间的信息共享(g2b)：实现平台与租赁企业或中

介的信息共享，政府通过平台可以有效降低租赁企业可能存在的风险,

减少不必要的经济损失和保障承租人员的权益。企业通过政府提供的

平台以及奖补政策让企业利益最大化。通过市场指导价格规避市场的

恶意竞争。

政府部门与个人建的信息共享(g2c),个人通过平台实现承租的

便利化，同时也让合法权益得到保障；政府通过平台实现服务便民化，

提升人民生活的满意度。

1.3.4.逐步实现住房租赁业务智能化和智慧化

通过五大平台的构建和数据治理，由过去的部分纸质模式转变为

完全数字化模式，由过去的被动监管模式转变主动监管模式。通过监

测分析，实时掌握租赁的供需关系，为主管部分在住房租赁的政策研

究提供重要依据。通过租赁信息化的不断完善和数据的区域全覆盖，

让平台更加智能化和智慧化。

1.4.数字化改革目标

杭州市智慧住房租赁平台作为房管数字化改革中重要的一部分

内容，将与数字化改革建立密切的联系，并实现资源的共享和跨部门

协同。本项目接入浙里办、浙政钉、移动端等应用，实现多方业务协

调和数据共享，为公众提供多便利入口，提高了应用的便捷化程度,

并充分融入浙江数字化改革的总体方案。本平台与省住建厅应用实现

对接，接受来自上级单位的监管。

1.5.维保服务及政策适应

因应国家、省市租赁市场管理政策变化，项目建设及维保期内投

标人须根据杭州市住房保障和房产管理局需求变化，免费对建设内容

各模块进行调整、升级，以保障支撑相关政策的实施。

维保服务期自项目验收通过之日起，为期5年。

二、技术要求

在技术设计中，遵循政府数字化改革的技术要求，结合杭州市住

房租赁的实际需求和当下运用比较成熟的如大数据、云平台等技术,

将相关技术要求充分融入到整体方案。

基于对平台的设计，需要考虑平台的先进性、高效性、规范性、

可扩展性、稳定性、安全性和安全性等。

2.1.先进性

在系统的总体设计上，注意吸取同类系统的建设经验，在技术上,

要采用先进的且成熟的技术，使得设计更加合理、更为先进。

2.2.高效性

信息平台的建立本身目的之一就是为了提高工作效率，使工作人

员从繁重的手工劳动中解脱出来，更好地完成管理工作，保证系统的

运行速度和系统的容量。系统建立后，不仅应与原手工处理相比在工

作效率上有一个较大的提高，而H在与其它同类系统相比较上也应具

备优势。

2.3.规范性

规范化、标准化是一个大型信息平台建设的基础，也是平台与其

他平台兼容和进一步扩充的根本保证。因此，对于一个信息平台来说,

系统设计和数据的规范性和标准化工作是极其重要的，这是各模块间

可正常运行的保证，是平台开放性和数据共享的要求。整个平台的规

范标准的制订应完全遵照国家规范标准和有关行业规范标准，满足平

台的总体结构和平台的基本要求。

2.4.可扩展性

平台设计需要考虑稳定之外，各类数据以及业务管理模式将不断

发生变化，平台的分析展示的需求会发生变化，平台应能够快速的进

行修改、扩充等。因此，平台应具有良好的动态性与可扩展性。

2.5.稳定性

平台设计应考虑有足够的健壮性，在发生意外的软、硬件故障等

情况下，能够很好保障平台的稳定运行，降低风险，减少不必要的损

失G

2.6.安全性

平台的安全性是一个优秀平台的必要特征，系统应遵循安全性原

则，充分考虑分级权限的设定、数据保密等情况，并要提供数据备份

功能，进行定期的数据备份。安全性还体现在保证数据的真实性不被

修改，保证信息变更的真实性、正确性不被篡改，以保证平台信息的

保密安全。还应避免破坏，对重要的数据应进行自动备份等。

2.7.开放性

信息平台的开放性可以说是平台生命力的表现，只有开放的平台

才能够兼容和不断发展，才能保证前期投资持续有效，保证平台可分

期逐步发展和整个平台越来越完善，平台的设计应具有良好的兼容性

和可扩充性。在设计时还要考虑预留扩充下一步的接口，以适应犷展

后续工程和适应国家有关政策法规以及信息技术的发展变化。

本项目为非密项目，项目中涉及的服务器设备和基础软件将全部

利用大数据局安可云资源的方式，全面落实智慧住房租赁平台的安全

性可靠要求。

三、项目建设内容

通过以“五大平台、三大网络、人房结合”为蓝图，并以“四大

支撑”系统辅助构建住房租赁平台。

3.1.五大平台

1.住房租赁市场监管平台包括主要包括住房租赁市场监管系统、

保障性租赁住房监管系统，从监管部门和企业两端，对租赁企业、企

业人员、租赁房源项目、租赁合同管理等进行监管等。

2.住房租赁资金监管平台包括租赁企业资金监管专户查询，租

赁企业资金账户风险预警信息查询、租赁企业监管专户资金解冻审核、

风险防控金初始设立、风险防控金管理、租赁企业专户资金流水查询、

租赁企业专户资金余额查询、租赁平台预警服务、资金监管操作日志

信息等功能；

3.住房租赁奖补资金管理平台通过系统落实奖补资金的发放和

分配流程，实现住房租赁补贴资金执行过程的监督和控制，达到“实

时动态、智能预警、综合分析、实用兼容”等核心主体功能包括奖补

资金计划管理、奖补资金申报管理、奖补资金专家评审分配、公示异

议管理、、住房租赁专家库管理等；

4.住房租赁公众服务平台包括租赁政务服务、租户租赁服务、

公众租赁服务、房东租赁服务等，提供住房租赁公众服务PC端、住

房租赁公众服务移动端以及小区租赁服务管理移动端功能场景；

5.住房租赁监测分析平台从住房租赁动态监测分析、市场租赁

指标、保障性租赁住房三个角度为切入点，包括房屋主题、交易主题、

机构主题等三大主题的监测分析，全面覆盖租赁市场监测范围。

3.LL住房租赁市场监管平台

根据要求建设租赁企业注册管理、开业备案申报规范，落实从业

人员备案、核验挂牌、合同网签备案、空气质量检测等住房租赁市场

的监督管理，推动企业和个人的住房租赁行业信用体系建设。

建设内容包括住房租赁市场监管系统监管端市场主体监管、项目

和房源监管、合同监管、从业企业信用管理、资讯与投诉管理、数据

查询和统计管理、省厅数据上报等模块；住房租赁市场监管企业端企

业内部机构信息、内部人员管理、内部房源管理、内部合同管理、内

部项目管理等模块；保障性租赁住房监管系统监管端人才专项租赁住

房管理、企业职工宿舍管理、集体建设用地租赁住房管理、集中式公

寓（非改租）管理、配建保障性租赁住房管理、闲置土地与房屋调查

管理等模块；保障性租赁住房监管系统企业端人才专项租赁住房管理、

企业职工宿舍管理、集体建设用地租赁住房管理、集中式公寓（非改

租）管理、配建保障性租赁住房管理等模决。

3.1.2.住房租赁资金监管平台

以交易资金总量管捽为抓手，对接住房租赁企业在杭设立的银行

专户，基于住房租赁网签备案数据，监控出租人和承租人的银行流水,

对高收低出、交易异常等经营行为进行风险预警，防范租赁住房资金

转移风险，有效保障房屋委托出租人、承租人合法权益。

建设内容包括杭州市住房租赁资金监管平台的租赁企业资金监

管专户查询，租赁企业资金账户风险预警信息查询、租赁企业监管专

户资金解冻审核、风险防控金初始设立、风险防控金管理、租赁企业

专户资金流水查询、租赁企业专户资金余额查询、租赁平台预警服务、

资金监管操作日志信息等功能，同时与监管银行进行系统对接实现专

户管理、风险防控金管理、租赁资金收支明细归集等功能。

3.1.3.住房租赁奖补资金管理平台

加强中央和地方财政对住房租赁补贴资金支付使用的透明度，及

时发现和有效查处违规或不规范操作问题，加强对住房租赁补贴资金

执行过程的监督和控制，达到“实时动态、智能预警、综合分析、实

用兼容”等核心主体功能，形成事前有效控制、事后跟踪问效的资金

支付监控模式，有效管理，提高住房补贴资金的安全性、规范性、有

效性，特建设住房租赁奖补资金管理平台。通过规范企业申报管理,

建立补助资金审批流程，奖补资金发放管理等完善事前资格审核，通

过自动匹配关键要素优化事中审批。

建设内容包括年度奖补资金信息管理、企业奖补项目申报、奖补

项目初审、奖补项目复审、审计项管理、评审准备、专家评审、公示

管理、公示异议受理管理、公示异议处理结果管理、专家库管理、奖

补项目管理、企业管理、消息管理等模块。

3.1.4.住房租赁公众服务平台

公众服务平台致力打造服务社会的公众信息化平台，与数字化改

革的数字社会形成有机结合。公众通过平台可以实现一站式服务，大

大减少了不同业务需要不同平台的切换，大大提升了公众的体验服务。

平台通过提供给公众求租和发布房源等相关的租赁业务，不仅可以提

升公众对主管部门的满意度，还为公众提供便利；同时也为主管部门

有效掌握租赁市场中相对分散的房源信息提供重要收集途径，为政府

的政策研究提供重要的数据依据。主要建设内容如下：

公众服务PC端：首页导航、示范文本管理、用户注册登录、地

图找房、房源搜索、公告公示、行业动态、机构榜单、一站租房、个

人求租、政策法规、投诉咨询等模块。

房东服务移动端：登录/注册、求租信息、挂牌管理、自主挂牌、

评价管理、咨询投诉等模块。

小区租赁管理移动端：小区出入核验管理、电子租赁卡管理、租

户服务管理、社区便民管理、咨询投诉管理等。

3.1.5.住房租赁监测分析平台

通过住房租赁监测分析平台的建设实现对住房租赁市场需求侧

分析、供应侧分析、租客画像分析、市场主体的情况分析和对租赁市

场的安全稳定进行风险预警和监测分析，为主管部门提供主动管理和

提升政府住房租赁市场治理以及服务能力，结合公安数据和电力等数

据共享，为提升政府住房租赁市场治理和决策能力提供更为广阔的数

据资源。主要建设内容如下：

住房租赁动态监测分析：需求侧分析、供应侧分析、价格监测分

析、租客画像分析、市场主体分析、市场安全监测分析等。

市场租赁专题分析：房屋主题分析、机构主题分析、交易主题分

析等。

保障性租赁住房专题分析：保障性租赁住房房屋主题分析、保障

性租赁住房机构主题分析、保障性租赁住房交易主题分析等。

模型构建：租赁需求预测模型、住房租赁价格指数模型、企业运

营状态预警模型等。

3.2.四大支撑

建设包括IoT物联网支撑平台建设、住房租赁业务中枢、住房租

赁电子取证系统、统一运维管理及知识库管理平台的辅助支撑系统。

1.IoT物联网支撑平台：IoT基础系统包含了设备接入管理、开

放平台等基础能力集，儿者之间相互依赖和关联，共同为上层行业客

户快速搭建智能场景应用提供基础支持。

2.住房租赁业务中枢：通过业务中枢设计，使一些公共的能力

通过复用，大大提高了开发效率，避免了重复建设。同时使得数据和

流程可以集中得以管理和优化。

3,住房租赁电子取证平台：通过住房租赁电子取证平台建立房

管链，并对房屋租赁过程中产生的纠纷进行取证，对审计经费形成数

据形成不可修改的记录。

4.统一运维管理及知识库管理平台：遵循标准化的运维流程，

使用专业的运维管理工具对其产生的运行状态、安全事件告警和各种

日志记录等数据进行处理，使用动态闭环安全运维模型，完成运行维

护，并进行知识库的积累。同时基于机器人能力平台和知识库的建设,

可向公众提供咨询、查询、办理等在线服务的机器人助理，提高工作

效率，节约人力成本。

3.2.1.IoT物联网支撑平台

通过实施智能门禁系统应用推广项目，在我市租赁住房大力推进

安装使用智能门禁设备，最大化提升智能门禁系统覆盖面，实现全市

租赁住房房源、合同和使用等信息等的实时化、动态化采集和智能化

管理，提升“人房共管”、“人房共治”智慧化水平，推进社会综合

治理，促进社会和谐稳定。

3.2.2.住房租赁业务中枢

将租赁业务的核心需求组合成服务，供各个业务单元使用，形成

核心业务中枢。将租赁业务的公共需求组合成服务，比如租户中心，

房东中心，交易中心等公共业务需求，将这些公共业务组合成统一的

业务服务，供个业务单位使用，形成公共业务中枢。将租赁平台与外

部接口组合成统一的服务总线，供各个业务单元使用，包括接入服务

总线和开放服务总线。建成基础公共业务中枢、核心业务区业务中枢、

公共服务业务中枢、服务总线。

3.2.3.住房租赁电子取证平台

住房租赁电子取证平台运用区块链技术，是对传统租赁场景的补

充，消除由于传统中心化应用的不透明性和易篡改性造成以上各种问

题，同时该场景除了房东、中介和客户，政府可以作为监管角色，利

用链上数据不可篡改的特性，对房屋租赁过程中产生的纠纷进行取证,

同时审计经费的流向。建设内容包括区块链基础平台、协同业务中心

系统、协同接入中心系统、协同资产中心系统、协同监控中心系统、

住房租赁电子取证平台系统等。

3.2.4.统一运维管理及知识库管理平台

统一运维管理和知识库管理平台是通过针对平台的实际情况进

行充分调研，结合项目的安全运维服务体系，定制详细的运维服务计

划和运维服务流程，保证住房租赁平台信息安全产品稳定可靠运行,

及时发现并处理各种预警告警。包括运维管理系统的客户端基础工具、

发布管理平台、采集警告平台，数据调查采集和地址匹配系统的A1

地址匹配工具、数据调查采集支撑工具，知识管理与职能应用系统的

知识库管理、机器人能力学习、公众服务机器人。

3.3.三大网络

通过构建面向政府、企业和个人的三大网络，最终实现人房共管、

人房合一的目标。

1.面向政府（g2g）：通过与公安流口办实现流动人口和出租房

屋信息的共享，实现政府部门之间的信息共享,并根据管控侧重点的

要求建立起数据的共同完善机制；

2.面向企业（g2b）：实现平台与租赁企业或中介的信息共享;

3.面向公众（g2c）：通过平台实现服务便民化，让公众的合法

权益得到保障。

3.4.一个信息智慧中心

建设一个信息化智慧中心，接入全市租赁信息化建设成果，构建

集统一指挥、功能完备、响应迅速、协同高效、处置有力、保障到位

的综合信息智慧中心，通过智慧中心集中呈现、统一调配、统一接入

智慧住房租赁平台、智慧房屋安全管理平台、智慧物业管理平台等应

用服务，推进我局信息化指挥的发展目标。

智慧中心由LED拼接屏显示系统、多功能会议系统、无线网络系

统和视频监控系统（视频会议系统的接入端将统一省视频系统）、会

议无纸化办公系统、中心机房以及中心文化背景等内容构成。形成一

套集租赁业务参观、学习、培训、指挥、会议于一体的智慧中心。

智慧中心建成投入使用后针对业务参观、学习、培训、指挥、会

议的主要场景和角色包括：

1.业务参观：包括上级机关和领导来房管局指导工作时的参观,

对整个房管局业务和租赁业务的综合了解。

2.学习：社会、团体以及兄弟部门或同行前来学习、观摩。

3.培训：实现内部和外部的住房租赁业务的培训。

4.指挥：在必要时可以作为房管局防汛抗台的指挥中心，住房

租赁的保障性租赁住房工地现场指挥等。

5.会议：可以召开较大规模的现场会议，也可以通过接入或发

起召开远程住房或租赁相关的会议。

3.5.标准化建设

为贯彻落实国务院关于《深化标准化工作改革方案》（以下简称

《改革方案》）的要求，信息化标准规范建设工作应按照进一步加强

标准对信息化建设引领作用和标准先行，管用落地的原则；由负责开

发的单位承担标准建设工作，保证标准能够落地实施，真正用起来的

要求，既要加大力度开展标准建设工作，又要突出重点，以信息化建

设急需和管用使用为原则，确定标准化工作任务。标准建设遵循国家

标准原则、需求主导原则、标准兼容原则、可扩展性原则。

3.5.1.数据字典

建立统一、规范的系统数据库数据字典C包括企业、人员、十地、

项目、房屋、交易、信用等数据字典及小区基本信息采集。

3.5.2.业务标准

根据杭州市住房租赁业务要求制定业务标准。包括房源信息推送、

合同制定、合同网签、资料传送、杭州市住房租赁市场发展专项扶持

资金申请书、住房租赁信用体系、奖补企业申请、奖补资金发放等标

准。

3.5.3.数据治理标准

根据《杭州房屋主题库数据标准》、《基于房屋清查工作的CIM

系统数据采集指标》等制定数据治理标准。包括小区基本信息采集、

房屋幢信息采集、房屋套信息采集、集体土地房屋信息采集、公安网

格数据采集、流动人口数据共享采集、智联网数据采集、楼幢地址定

义、数据动态更新、数据归档、房屋建设和审批数据采集等标准

3.6.基础设施与应用支撑

住房租赁服务平台的用户来源包括杭州市住房保障和房产管理

局本级、所属单位、相关企业、房屋租赁协会及公众，按照国家关于

电子政务网建设和管理工作相关文件要求，将局机关内网融入国家电

子政务网体系中也是大势所趋，平台对接的系统包括横向的市本级各

类政务系统、租赁企业、银行等，及纵向HJ省级、县级平台，要求能

实现各类用户的网络可达、可访问，能够实现相关信息的上传下达和

数据共享交换。另外，根据等保及分保的相关要求，本项目政务网的

安可云。市电子政务外网和内网是逻辑隔离的，房管局电子政务外网

和互联网是物理隔离。

3.6.L服务器及存储

本项目涉及的服务器和存储系统主要根据应用系统和数据资源

设计方案，配置相应的数据库服务器、应用虚拟化服务器、数据库服

务器、磁盘阵列和虚拟磁带库、网络设备等。项目采用大数据局云资

源，要求提供至少8年资源服务。

表：信创云服务器和存储资源设计

规格

序号内容分类内存系统单位数量

CPU（核）

(G)存储

住房租赁市场监云应用服

1416300G2

管平台务器

住房租赁资金监

管平台

住房租赁奖补资

金管理平台

住房租赁监测分云应用服

2832300G台2

析平台务器

统一运维管理和

知识库管理平台

IoT物联网支撑平

住房租赁公众服云应用服

348300G台2

务平台务器

住房租赁业务中云应用服

4832300G2

枢务器

master月艮

5824100G3

务器

node服务

6824100G台1

住房租赁电子取器

证平台midway服

748100G&1

务器

mychain

848100G台4

服务器

云安全服

9安全服务器48300G&6

务器

云分析型

10云分析型数据库A1

数据库

云分布式

云分布式关系型

11关系型数Zs1

数据库

据库

12云流计算云流计算CU1

内网数据

131664500G台2

库服务器

云数据库服务器

外网数据

14832300G台2

库服务器

内网存储

1518TB台1

数据盘

内网对象

1620TB台1

存储

云存储

外网存储

17500G台1

数据盘

外网对象

18300G台1

存储

19操作系统套30

web应用

20套17

中间件

集群版数

21云配套软件及服套2

据库

务

云管理服

22套1

务

云负载均

23套6

衡

云租户

24套3

（VPC）

500M点对

点二层链

路（云机

25条2

房到平海

大厦机

房）

等保三级

安全、密

26云安全服务包码服务和套1

日常安全

服务

服务器配置要求：数据库服务器采用N+1集群部署；数据交换服

务器采用N+1集群部署；门户服务器采用N+1集群部署；应用服务器

采用虚拟化方式部署虚机，考虑到业务的并发集中性，应用服务器的

虚拟化比例取1.5:1,业务复杂度影响系数取1.3；服务器CPU和内

存忙时利用率平均不超过60%o

网络设备配置要求：系统核心网络设备采用1+1主备保护原则。

存储设备配置要求容量利用率不超过70%；

3.6.2.基础配套工程

本项目的智慧中心分为以下子系统：（1）智慧中心：大屏显示

系统、视频数字控制平台、音频扩声系统、数字会议系统；（2）会商

区：大屏显示系统、视频数字控制平台、音频扩声系统；（3）无纸化

系统；（4）远程视频会议系统（视频会议系统的接入端将统一省视

频系统）；（5）集中控制系统；（6）网络系统；（7）展示区域；（8）

UPS系统；（9）辅材系统；（10）专业操作席。形成一套集租赁业务

参观、学习、培训、指挥、会议于一体的智慧中心。

表：配套工程建设内容关键参数

序单

名称数量配置参数

号位

一、智慧中心大屏显示系统

1、大屏显示系统

整体尺寸为:宽不少于9600mm,高不少于2700mm；

整体分辨率为：宽不少于7680,高不少于2160。

1.显示单元所采用的LED灯珠内部采用金线连

接，LED芯片等级不低于国星、宏齐、亿光芯片。

2.显示单元所采用的LED灯珠采用SMD或Micro

LED封装技术.

3.小间距产品，点间距WL25mmo

4.采用全前安装模式，贴墙壁挂式安装，所有模

组、电源、接收卡、转接板均可前维护。

5.箱体间可上下左右任意连线，且具备过孔防蚊

虫功能，采用无风扇设计，内外部均无风扇，外

观则无可见线缆及网线。

6.发光点中心距偏差VO.5%o

7.色度均匀性Cx,Cy不劣于±0.003。

平8.基色主波长误差W3nm。

LED高清显方

125.929.色温为6500K时，100%、75%、50%、25%四档亮

示屏米

度时白场色温误差不大于200K,并且2000K至

9300K色温可调。

10.整屏和区域像素失控率不大于0.00000lo

11.水平和垂直视角2170度。

12.箱体间拼装平整度间隙不大于0.1mm。

13.按照SJ/T11281-2017标准，对比度不小于

8000；lo

14.具有亮度调整功能,0-1000cd/m2亮度可调。

15.显示屏视频播放时的平均功耗应不大于

180W/m2,白场10%亮度时的峰值功耗应不大于

470W/m2o

16.具有IP5X防尘防护等级，且经过GB4208-

2017标准测试。

17.通过盐雾10级试验后表面无起泡、裂纹、毛

刺、锈蚀等现象。

18.通过高低温负荷试验，在-20℃及50℃环境下

连续开机8小时工作中均能正常工作。

19.具有自动除湿功能，超过一周时间没有使用

屏体，屏体自动切换为除湿模式，使屏体自10%

壳度到100%壳度逐步显不。

20.色域:色域覆盖率大于150%REC709。

21.具有极佳的亮度表现力：在100%.75%、50%、

20%亮度时16级灰阶清晰可辨，灰阶等级16bitso

22.刷新率：。〜384U11Z可调。

23.屏体噪音须小于10dB(A)o

24.为了提高显示对比度，屏体正面必须为黑色

哑光处理，反光率W2%。

25.通过抗震8级振动实验。

1.1台图像处理滞：支持网口输入输出，2路H%I

4K信号、8路DVI输入接口，支持网口及多路光

纤等输出接口。具有40路RJ45千兆网口输出及

高清线缆、网线、电源线

2.1台30千瓦配电柜，

3.25.92平米大屏幕支架

4.不锈钢拉丝包边

图像处理

5.1台大屏展示工作站I7-11700/8G/1T/P2200/

2器及配套套1

6.3台操作显示器尺寸：27英寸

设备

7.2台笔记本移动展示台,I7-11800H/16G/SSD

117显卡3060/2.5K16寸高清屏

8.1台摄像机：云台一体化摄像机，30倍全分辨

率变焦

9.1台无线投屏器含1台接收主机、1只发射器，

100米范围无线覆盖.支持WIN系统电脑、MACiOS

系统，手机、平板可用

2、视频数字控制平台

1.1台数字控制中心：单台最大支持80个动态端

口，RJ-45标准接口，高清视频分辨率1080P,提

供无损的像素对像素的传输。

2.视频、音频、USB信号同时切换，采用非IP方

式；

3.1套Push-Get功能软件模块

4.1套TS功能软件模块

5.1套IP远程控制功能软件模块

6.8台双绞线发送模块

数字控制

7.17台双绞线发送模块（支持USB）

中心主机套1

8.2台双绞线4K发送模块（支持USB）

及模块

9.11台双绞线接收模块

10.17台双绞线接收模块（支持USB）

11.2台双绞线4K接收模块

12.2台双绞线4K接收模块（支持USB）

13.14台输入模块安装架

14.16台输出模块安装架

15.55条高清视频线缆

16.4个6类24口配线架（2U,带前理线器）

17.80条6类非屏蔽跳线（2米,灰色）

3、音频扩声系统

1.2只阵列音柱扬声器

2.1台音柱功放

3.4只吸顶扬声器

4.1台吸顶扬声器引放

5.1台数字音频处理器支持128*128网络音频通

道最大24个模拟音频通道，8路mic/line通道

音箱、功8路线路电平模拟音频输出通道，8路麦克风/线

放、话筒及套1路通道，网络控制连接，最大16*16USB数字音频

配套设备输入输出通道

6.2套无线手持话筒（带LCD屏）

7.1套无线头戴话筒

8.1台天线分配器有源天线分配器

9.4只无源指向性天线

10.2台无源天线分配器

11.180米天线专用线

4、数字会议系统

1.1台中央控制器控制话筒、分配同声传译和引

导投票进程，所有这一切都无需操作人员干预；

2.5台双代表机接口器

中央控制

3.9块桌面嵌入式话筒连接面盘

器、话筒、

套14.9块桌面嵌入式话筒控制面盘

接口、配件

5.9支会议长话筒

等

6.27个安装面板及18个装饰帽

7.1套DCN安装线缆，100m

&2套线缆接头用于兼容接线

二、会商系统

1、大屏显示系统

整体尺寸为:宽不少于2400mm,高1687.5mm；整

体分辨率为：宽不少于1920,高不少于1350o

1.显示单元所采用的LED灯珠内部采用金线连

接，LED芯片等级不低于国星、宏齐、亿光芯片。

2.显示单元所采用的LED灯珠采用SMD或Micro

LED封装技术。

3.小间距产品，点间距WL25mm。

4.采用全前安装模式，贴墙壁挂式安装，所有模

组、电源、接收卡、转接板均可前维护。

5.箱体间可上下左右任意连线，且具备过孔防蚊

虫功能，采用无风扇设计，内外部均无风扇，外

观则无可见线缆及网线。

6.发光点中心距偏差VO.5%o

平7,色度均匀性Cx,Cy不劣于±0.003。

LED高清显方8.基色主波长误差W3nm。

14.05

示屏米9.色温为6500K时，100%、75%、50%、25%四档亮

度时白场色温误差不大于200K,并且2000K至

9300K色温可调。

10.整屏和区域像素失控率不大于0.00000U

11.水平和垂直视角2170度。

12.箱体间拼装平整度间隙不大于0.1mm。

13.按照SJ/T11281-2017标准,对比度不小于

8000：lo

14.具有亮度调整功能，0-1000cd/m2亮度可调。

15.显示屏视频播放时的平均功耗应不大于

180W/m2,白场10件亮度时的峰值功耗应不大于

470W/m2o

16.具有IP5X防尘防护等级，且经过GB4208-

2017标准测试。

17.通过盐雾10级试验后表面尢起泡、裂纹、毛

刺、锈蚀等现象。

18.通过高低温负荷试验，在-20℃及50℃环境下

连续开机8小时工作中均能正常工作。

19.具有自动除湿功能，超过一周时间没有使用

屏体，屏体自动切换为除湿模式，使屏体自10%

亮度到100%亮度逐步显示。

20.色域：色域覆盖率大于150%REC709o

21.具有极佳的亮度表现力：在100%、75%、50%.

2。%亮度时16级灰度清晰可辨,次阶等级16bits0

22.刷新率:0〜3840Hz可调。

23.屏体噪音须小于10dB（A）o

24.为了提高显示对比度，屏体正面必须为黑色

哑光处理，反光率W2%。

25.通过抗震8级振动实验。

1.1台图像处理器：支持网口输入输出，2路FDMI

4K信号、8路DVI输入接口，支持网口及多路光

纤等输出接口。具有40路RJ45千兆网口输出。

2.高清线缆、网线、电源线

3.配套4.05平米大屏幕支架

4.不锈钢拉丝包边

图像处理

5.1台大屏展示工作站17-

2器及配套套1

11700/8G/1T/P2200/DVDRW

设备

6.3台操作显示器尺寸：27英寸

7.1台摄像机：云台一体化摄像机，30倍全分辨

率变焦

8.1台无线投屏器含1台接收主机、1只发射器，

100米范围无线覆盖.支持米N系统电脑、MACiOS

系统，手机、平板可用

2、视频数字控制平台

7台双绞线发送模块

1台双绞线发送模块（支持USB）

视频数字5台双绞线接收模块

控制平台套11台双绞线接收模块（支持USB）

及配件4台输入模块安装架

3台输出模块安装架

12条高清视频线缆

3、音频扩声系统

音箱、功放2只阵列音柱扬声器

及配套设套11台音柱功放

备1台数字音频处理器

三、无纸化办公系统

1.9台超薄液晶升降一体机终端

终端参数:217.3英寸,屏幕分辨率：1920x1080；

内置终端15处理器，4G内存，64GSSD固态硬

盘，USBX3,RJ45X1,RS-485X1,HDMIX2,DC12V

输入XI等；

可以自动、手动升降

2.9套智能会议软件，功能包括会议签到、文件

预览、同屏服务、白板同步、交流提示、会议投

票、视频服务

无纸化系3.1台会议控制主机高性能处理器，28G