2026水电厂防汛工作实施细则

水电厂防汛工作实施细则第一章总则第一条为贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，使防汛工作规范化、制度化、科学化，保障电力设备和设施安全度汛，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《XXX集团公司防汛工作规定》大唐集团制〔2024〕252号、《XXX电力股份有限公司防汛工作实施细则》XXX制〔2018〕258号等国家法律、规章，结合公司实际，制定防汛工作实施细则。第二条本细则适用于XXXXXX水电有限公司各电厂。第三条防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，张水公司防汛工作的基本任务是负责所管理的水工建筑物、发电设备、设施安全度汛；坚持防汛、抗旱并举，确保防洪安全，提高水资源利用率;遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，积极配合地方政府抗洪抢险，做好灾后生产、生活恢复工作。第四条张水公司系统的防汛工作实行各级行政正职负责制，总经理全面负责本公司的防汛工作，并按属地原则接受政府防汛抗旱指挥部门的调度和指挥。第五条各电厂要立足于“防大汛、防强台、抗大洪、抢大险”，确保实现防汛减灾工作目标：（一）杜绝人身事故，杜绝电力生产安全事故，杜绝洪涝灾害、地质灾害处置不当引发的次生事件。（二）在设计洪水标准内，不垮坝、不漫坝，不倒塔，不飞车，不淹发电厂房；遇超标准洪水，有应急抢险措施,确保控制灾害损失到最小程度；（三）避免或减少洪涝灾害、地质灾害引起的倒杆倒塔和停机停电事件；（四）不发生违反防汛纪律、造成有负面影响的社会事件和责任性行洪安全事件；（五）不发生滚石伤人、不发生泥石流损毁设备和人身安全事件；（六）不发生抢险车辆交通安全事件。第二章防汛工作职责第六条公司的主要职责（一）建立健全防汛组织机构。防汛组织机构主要有：防汛领导小组、防汛办公室、抢险队伍等;（二）制定、完善并严格执行各项防汛规章制度。主要包括：防汛领导小组及防汛办公室工作制度，汛前检查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、汇报制度，汛后防汛工作总结报告制度;（三）负责组织贯彻落实上级有关部门及政府防汛抗旱指挥机构对防汛工作的要求；（四）负责做好汛前、汛中、汛后检查等各项例行工作。按照上级部门确定的防汛检查大纲要求，进行自查；对于存在的隐患汛前及时整改；做好值班、巡查和报告工作;（五）做好防汛和抢险的物资准备；编制洪水调度方案报批后严格执行；完善防汛应急预案并组织演练，发生险情时，全力抢险减少损失；（六）负责事故后的生产、生活恢复工作。第三章公司防汛组织与职责分工第七条公司成立防汛减灾领导小组组长：公司总经理副组长：党委书记、分管生产的副总经理、总工程师成员：生产部各主任、电厂厂长、安监部各主任、综合部主任、经营部主任、工程管理部各主任、党群监审部主任领导小组主要职责：（一）在分公司和市人民政府防汛减灾指挥机构领导下，做好公司系统的防汛减灾组织工作。

（二）组织制定防汛减灾管理工作方案，落实公司防汛减灾和人员责任，检查指导各电厂、基建施工的防汛减灾工作。（三）根据预警预报及时启动应急响应，组织相关专业人员靠前指挥。（四）组织和指导公司各电厂的防汛抢险工作和灾后的恢复生产工作。（五）对公司系统各电厂的防汛减灾工作进行评价、考核。第八条公司防汛领导小组下设1.公司防汛办公室主任：生产部主任副主任：生产部分管运行副主任、工程部主任成员：电厂厂长工程部副主任水工人员主要职责：（1）协助领导小组做好防汛工作的协调、指导，负责公司日常防汛管理工作；（2）制定防汛工作计划，及时了解和通报汛情；（3）组织防汛相关检查并制定措施、督促落实整改；（4）按照分公司的总体部署，汛前组织对公司个电厂的防汛检查；汛期有针对性赶扑抗洪现场靠前指挥，及时向上级有关部门汇报公司抗洪、抗台风、抗暴雨及其他自然灾害的抢险救灾工作和损失情况；汛后组织防汛工作总结和经验交流。（5）编制防汛预案，并组织培训及演习；（6）参与防汛事故的调查、处理工作，组织做好防汛工作总结。2.XXX水力发电厂防汛指挥办公室主任：厂长副主任：运行班组长成员：检维班组长仓管员水工人员安全员防汛办下设抢险预备队，运行班组长担任组长，电厂其他人员为成员。防汛值班联系电话：3.XXX水力发电厂防汛办公室主任：厂长副主任：运行班组长成员：检维班组长仓管员水工人员安全员防汛办下设XXX水力发电厂抢险预备队，运行班组长担任组长，电厂其他人员为成员。防汛值班联系电话：4.XXX水力发电厂防汛办公室主任：厂长副主任：运行班组长成员：检维班组长仓管员水工人员安全员防汛办下设抢险预备队，运行班组长担任组长，电厂其他人员为成员。防汛值班联系电话：5.XXX工程管理部防汛办公室主任：管理部主任成员：各副主任防汛办下设抢险预备队，管理部主任担任组长，工程管理部其他人员为成员。各电厂防汛办公室的职责：1.对本厂（或工程管理部）防汛日常工作进行管理。2.落实公司防汛办公室及领导小组布置的各项工作。3.组织本厂（或工程管理部）人员学习防汛预案及开展演习工作。4.在检查中发现异常及隐患，及时报告，并积极采取措施进行处理。5.做好弧门系统的消缺及操作，保证其正常运行。6.防汛抢险中，危及人身安全时，现场指挥人员有权应急救援与撤离疏散人员。第三章防汛工作的重点和要求第九条防汛工作应与大坝安全管理相结合，做到在设计标准内洪水不垮坝、不漫坝，不淹发电厂房；对于超标准洪水应有应急抢险措施,使损失减轻到最小程度；大坝安全监测系统、水情自动测报系统、泄洪闸门、启闭设备及备用电源应保证功能完好、运行可靠。各电厂应重点防范地质灾害、强降雨、台风、超标洪水、电网停电等所带来的影响，重点开展泄洪设施、排水系统、挡水设施、厂用电系统、备用柴油机、应急通信、小水电三层防护措施、对外管道及防洪门等专项检查；要对水库上下游网箱养殖、挖砂捕渔船及在建涉水工程等情况进行摸底调查，对下游河道影响行洪因素进行排查等，对影响水库行洪安全的情况及时报告当地政府有关部门进行处置。遇极端天气，水电厂应及时调整运行方式和现场值班人员，控制路途交通安全风险。第十条水电基本建设工程要明确各级防汛机构、各参建单位的防汛责任，各工程项目必须科学安排、精心组织施工，按确定的度汛标准和方案落实安全措施，确保各度汛项目（如大坝、厂房、围堰、隧洞进出口、挡水泄洪设施等）按期达到防汛形象进度并符合质量要求。对工程相关区域山体滑坡、塌方、泥石流等地质灾害隐患组织安全评估，进行必要的治理、防护和监测，并落实专项应急预案；加强库区塌岸、下游护岸的监视、监测和治理，并于汛前疏通河道，确保下游河道的行洪能力；做好存（弃）渣场、料场和高边坡、路边坡、深基础、地下洞室等支护、防护和排水。工程项目部、材料库、加工厂等各类生活、生产营地建设，应进行山洪、滑坡、泥石流等安全风险预评估，确保建在具有自然防汛、防灾能力的地点，相关建筑物、构筑物应具有防淹没、防冲刷、防倒塌措施。加强泄洪设施运行和维护管理，优化蓄泄调度方案，有独立、可靠的备用电源，保证设施运行正常、完好。检查施工工地、职工宿舍、施工营房驻地，并进行灾害评估，对有可能存在落石、滑坡、泥石流等风险区域要立即整治，确保人员、设备安全。第十一条新建、改建、扩建项目和技改工程在设计阶段，要充分论证，确定科学合理的防汛设防标准，各电厂厂区、重点部位、排水设施，以及水电厂大坝、厂房、主要水工设施等要明确防洪、防汛设计标准。第四章防汛工作的管理第十二条张水公司应成立以行政正职为组长的防汛领导小组，并下设防汛办公室和防汛抗洪抢险队。第十三条为保证防汛工作的正常开展，在拟定年度财务计划时必须优先保证防汛经费及相关费用的落实。当年防汛物资、报汛和防汛管理经费列入财务预算。对上一年度因洪水灾害而发生的抢险费用，应在当年的财务计划中列支。第十四条三月底前，生产部应组织各厂完成汛前检查；公司应召开防汛工作会议，部署防汛工作。第十五条各电厂应加强防汛物资管理。防汛物资储备应满足现场防洪抢险要求，还应考虑储备至少满足现场值班人员一个月用量的食品、饮用水及应急药品。防汛物资应设专人管理，建立物资清册，按期进行检验和检查，确保功能完好、数量充足。第十六条各电厂要严格按照有关要求逐级上报汛情信息。汛期（4月1日-9月30日）每天在集团公司安全生产管理系统中填报防汛报表。第十七条各电厂要加强汛期防汛值班和防汛总结工作。4月10日前生产部应将各级防汛负责人名单、值班电话及防汛专用电子信箱逐级上报。11月2日前生产部将防汛工作总结逐级上报集团公司。第五章奖励与处罚第十八条在安全度汛和防洪抢险工作中做出显著成绩的集体和个人要给予表彰和奖励。具体奖励按照《安全生产工作奖惩细则》执行。第十九条凡因违反本规定，洪水调度失误、防洪抢险不力造成不应有的损失，要按责任制追究各级人员的行政责任和经济责任。凡在设计标准（或经有关部门批准的标准）内发生工程防汛重大事故的，要按国家有关规定和集团公司的事故调查规程要求，分析原因，吸取教训。