爆破工程安全监理实施细则

爆破工程安全监理实施细则一、总则第一条为规范爆破工程安全监理行为，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破安全规程》（GB6722）等法律法规及标准，制定本细则。第二条本细则适用于新建、改建、扩建及拆除工程中采用爆破作业的安全监理活动。凡在本行政区域内从事爆破工程监理活动的单位和个人，必须遵守本细则。第三条爆破工程安全监理应坚持”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行”谁监理、谁负责”的原则，确保爆破作业全过程受控。第四条本细则所称爆破工程安全监理，是指监理单位受建设单位委托，对爆破作业准备、实施及后期处置阶段进行安全监督管理的活动。二、监理机构与人员第五条监理单位应具备相应资质，配备专业监理人员。爆破工程安全监理项目部应设总监理工程师、专业监理工程师和监理员三级岗位。第六条总监理工程师应具备注册监理工程师资格，并有5年以上工程监理经历，其中从事爆破工程监理不少于3年。其职责包括：全面负责项目监理工作审批爆破专项监理实施细则签发工程暂停令和复工令组织重大危险源管控协调各参建单位安全管理第七条专业监理工程师应具备中级以上技术职称，持有爆破作业人员许可证（安全员类别），职责包括：编制爆破专项监理实施细则审查爆破设计方案和施工组织设计现场监督爆破作业实施组织安全检查与验收处置安全隐患并跟踪整改第八条监理员应经过爆破安全专业培训并考核合格，职责包括：旁站监督爆破关键工序记录监理日志和安全台账报告现场安全状况制止违章作业行为三、监理准备工作第九条监理单位中标后应立即组建项目监理机构，在爆破作业开始前完成以下准备工作：收集工程地质勘察报告、爆破设计文件等资料踏勘现场，识别周边建构筑物、地下管线、人员密集场所建立与建设单位、施工单位、公安机关的沟通机制配备测振仪、测距仪、执法记录仪等监理设备第十条总监理工程师应在爆破作业前15日组织编制爆破专项监理实施细则，内容包括：工程概况及爆破作业特点监理工作流程和控制要点安全监理方法和措施应急预案和报告制度监理人员岗位职责分工第十一条监理机构应参加建设单位组织的设计交底和图纸会审，重点审查：爆破设计等级与工程实际匹配性安全允许距离计算准确性防护屏障设置合理性起爆网路可靠性应急预案可行性四、爆破作业审批监理第十二条监理单位应监督施工单位依法办理爆破作业审批手续，审查申报材料真实性：爆破作业单位许可证是否在有效期内爆破工程技术人员、爆破员、安全员资格证书民用爆炸物品购买许可证、运输许可证爆破设计方案安全评估报告公安机关要求的其他材料第十三条对A级、B级爆破作业，监理应监督施工单位组织专家论证，重点审查：爆破参数选择的科学性有害效应控制措施的可靠性应急预案的针对性城市爆破还应审查交通管制方案第十四条监理机构应在爆破作业前3日，将经审查同意的爆破设计文件、施工组织设计报送公安机关备案，并抄送相关主管部门。五、爆破器材管理监理第十五条监理工程师应每日检查爆破器材管理情况，建立检查台账。重点监理内容包括：检查项目监理要点检查频次炸药库管理双人双锁、视频监控、温湿度记录每作业日领退登记品种、数量、编号、领用人签字每批次现场存放专用防爆箱、远离火源、专人看守作业期间雷管管理编号管理、短路保护、防静电每作业日盲炮处理登记造册、统一回收、集中销毁处理后即时第十六条发现下列情况之一时，监理应立即下达暂停令：使用未经检测或过期爆破器材爆破器材来源不合法炸药与雷管混存混运爆破器材丢失或被盗爆破器材临时存放不符合安全距离要求第十七条监理应监督施工单位建立爆破器材流向登记制度，确保：购买、运输、储存、使用、清退全程可追溯纸质台账与电子台账同步更新剩余爆破器材当日清退入库过期失效爆破器材单独存放并标识六、爆破现场作业监理第十八条爆破作业实施阶段实行全过程旁站监理，关键工序包括：6.1钻孔验收检查孔位、孔深、孔径、倾角是否符合设计要求验收不合格钻孔应要求重新补钻填写钻孔验收记录表6.2装药监理监督按设计药量装药，严禁随意增减检查起爆体制作质量和安放位置核实雷管段别使用顺序监督装药过程使用防爆照明6.3填塞监理检查填塞材料质量和长度监督分层捣实，严禁使用石块填塞保护起爆线路不受损伤6.4网路连接核实网路连接方式与设计一致性检查接头防水、绝缘处理测量网路电阻值，复核计算书监督设置双重起爆网路6.5警戒防护检查警戒范围是否达到设计安全距离核实警戒点设置和人员到位情况监督危险区内人员、设备撤离检查防护屏障搭设质量第十九条起爆前安全检查实行”三检制”：爆破员自检：检查装药、填塞、网路连接安全员复检：复查警戒、防护、人员撤离监理工程师终检：全面核查确认检查合格后，三方在《爆破作业安全检查表》签字确认方可起爆。七、安全距离控制监理第二十条监理工程师应复核安全距离计算，重点检查：保护对象控制标准监理方法一般建构筑物振动速度≤2.5cm/s实测+计算复核文物古建筑振动速度≤0.5cm/s专家论证+监测地下管线按材质确定允许值调查+计算人员安全空气冲击波超压<0.02×10⁵Pa距离+防护高压线按电压等级确定水平距离实测第二十一条发现安全距离不足时，监理应监督采取以下措施：调整爆破参数，减少单段药量开挖减震沟或设置减震孔搭设防护屏障，阻挡飞石调整起爆顺序，改变传播方向必要时修改爆破设计重新报批第二十二条临近重要设施爆破作业，监理应监督施工单位：爆破前与设施管理单位签订安全协议制定专项监测方案并实施设置自动监测报警系统安排专人值守重要设施准备应急抢险队伍和设备八、盲炮处理监理第二十三条发生盲炮时，监理应立即启动应急程序：责令设置明显警示标志，扩大警戒范围禁止无关人员进入盲炮区域监督制定盲炮处理专项方案盲炮处理实行升级管理，由原爆破技术人员负责第二十四条盲炮处理监理要点：检查处理方案审批手续完整性监督使用专用工具，严禁强行挖掏重新起爆处理时，网路连接需重新验收确认盲炮彻底处理后方可解除警戒盲炮处理情况应专项记录并上报第二十五条出现下列重大盲炮情况，监理应报告公安机关：一次盲炮数量超过5发盲炮内留有未爆雷管盲炮位于重要设施下方处理时间超过24小时九、安全监测监理第二十六条监理机构应审查施工单位监测方案，监督按方案实施监测：9.1监测项目设置爆破振动监测：每个保护对象至少1个测点空气冲击波监测：人员集中区域必测飞石监测：重要设施方向设置观测点噪声监测：居民区、医院、学校周边9.2监测数据管理监测数据实时传输至监理终端超标情况立即短信报警监测报告经监理签字确认监测数据保存期限不少于2年第二十七条监理工程师每日应审查监测数据，发现异常时：立即通知暂停相关区域作业组织分析超标原因监督调整爆破参数验证整改效果后方可复工十、应急管理监理第二十八条监理机构应审查应急预案，组织应急演练。应急预案应包括：应急组织机构及职责分工事故风险分析及预防措施应急响应程序和处置措施应急物资装备清单事故报告及信息发布程序第二十九条发生爆破事故时，监理应立即：下达工程暂停令，保护事故现场协助抢救伤员，组织人员疏散1小时内向建设单位报告配合事故调查组开展工作监督整改措施落实第三十条监理机构应建立24小时值班制度，值班人员职责：接收现场安全情况报告协调应急资源调配跟踪事故处置进展做好值班记录和交接十一、监理资料管理第三十一条爆破安全监理资料应包括：监理合同及授权文件监理规划和实施细则设计文件审查记录安全检查记录和整改通知旁站监理记录监理会议纪要爆破作业审批文件事故处理记录第三十二条监理资料管理要求：资料应真实、完整、可追溯电子文档与纸质文档同步按工程进度及时整理归档保存期限不少于工程使用年限涉密资料按保密规定管理第三十三条监理月报应包含以下内容：本月爆破作业实施情况安全监理工作开展情况存在问题及整改情况下月安全监理工作重点需要建设单位协调事项十二、监督检查与考核第三十四条监理单位应建立内部检查制度，每月对项目监理机构进行检查，检查内容包括：监理人员到岗履职情况监理资料完整性安全隐患整改闭合情况监理工作质量评价第三十五条建设单位应对监理工作进行考核，考核指标包括：爆破作业安全事故控制情况监理指令执行率监理资料及时准确率参建单位满意度评价主管部门检查通报情况第三十六条监理人员有下列行为之一的，依法给予处罚：未按细则实施