电力光缆工程监理实施细则

电力光缆工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范电力光缆通信工程监理工作，明确监理工作的内容、程序、方法和标准，确保监理工作科学、规范、有序地进行，有效控制工程质量、安全、进度和投资，保障工程建设目标的实现，依据国家有关法律法规、行业标准及合同约定，制定本实施细则。1.2编制依据本实施细则依据以下文件编制：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《电力建设工程监理规范》（DL/T5434）《通信线路工程设计规范》（GB51158）《通信线路工程施工及验收规范》（GB51171）《电力光纤通信工程验收规范》（DL/T5344）本工程的建设监理合同、施工合同、设计文件及相关技术标准建设单位（业主）批准的监理规划1.3适用范围本实施细则适用于新建、改建、扩建的电力系统专用通信光缆线路工程（包括架空、管道、直埋等敷设方式）及光缆接续、成端、测试等全过程的施工监理工作。监理单位及项目监理机构应依据本细则开展现场监理活动。1.4监理工作原则监理工作应遵循以下基本原则：公正、独立、科学、诚信：以事实为依据，以合同、规范为准绳，独立、公正地开展监理工作。事前控制、事中检查、事后验收：坚持预防为主，加强过程控制，严格工序验收。质量、安全、进度、投资综合控制：统筹协调四大控制目标，确保工程整体效益。标准化、程序化、规范化管理：严格按照监理程序开展工作，确保监理工作的可追溯性。服务与监督并重：在严格履行监理职责的同时，为工程建设提供专业技术支持和服务。二、监理组织机构与职责2.1项目监理机构设置针对电力光缆工程项目特点，监理单位应组建项目监理部，实行总监理工程师负责制。项目监理部人员配置应满足专业配套、数量满足工程需要的要求，通常包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位。2.2监理人员岗位职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，全面负责项目监理部的日常工作。主持编写项目监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况调配监理人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。主持整理工程项目的监理资料。2.2.2专业监理工程师（通信/线路）职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点、设计意图及关键部位的质量要求，并将图纸中的疑点和问题汇总。会上，监理工程师应就图纸中存在的问题提出询问和建议，并督促设计单位予以澄清。会后，监理机构应督促施工单位整理会议纪要，经各方会签后作为施工依据。3.2审查施工组织设计（方案）工程开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计（方案），提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。审查重点包括：施工方案、技术措施是否可行、可靠；质量保证体系是否健全；安全、环保、消防措施是否符合规定；施工进度计划是否满足合同要求；劳动力、材料、设备计划是否合理；施工现场平面布置是否科学等。3.3审查分包单位资质如工程存在分包，监理机构应对分包单位的资质进行审查。审查内容包括：营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可证、特殊工种人员上岗证、业绩证明等。专业监理工程师提出审查意见，总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果监理工程师应检查承包单位的专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书。复核承包单位报送的控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。符合要求时，专业监理工程师予以签认。3.5审查开工条件专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料。审查内容：施工许可证已获政府主管部门批准；征地拆迁工作满足工程进度需要；施工组织设计已获总监理工程师批准；承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。具备开工条件时，由总监理工程师签发工程开工令，并报建设单位备案。四、施工阶段质量控制4.1材料、设备进场检验光缆检验：检查出厂合格证、测试记录、盘号、规格、长度是否符合设计要求。外观检查光缆盘是否完好，光缆外皮有无破损、压扁。对光缆的几何尺寸、光纤衰减常数、模场直径等关键指标，按规范要求进行见证取样送检或平行检验。金具、铁件检验：检查镀锌质量、规格尺寸、机械强度是否符合设计及国家标准。严禁使用不合格的器材。接头盒、终端盒检验：检查型号、结构、密封性能、光学性能指标是否符合设计要求及产品标准。所有进场材料、设备均需填报《工程材料/构配件/设备报审表》，经专业监理工程师检查签认后方可使用。对未经检验或检验不合格的，监理工程师应签发《监理通知单》，要求承包单位限期撤出现场。4.2工序质量控制与旁站监理监理工程师应对关键工序和特殊过程进行重点控制，必要时进行旁站监理。4.2.1光缆敷设路由复测：旁站检查施工单位的路径复测结果，核对光缆敷设位置、预留长度、接头位置等是否符合设计。架空敷设：检查电杆的埋深、杆距、拉线设置、吊线规格及垂度、光缆挂钩间距、光缆引上及余留处理等是否符合规范。重点旁站光缆布放过程，防止打小圈、浪涌、扭曲、拖地摩擦。管道敷设：检查管孔占用位置、管孔清洗、子管敷设、光缆牵引张力及速度控制。旁站人孔内光缆布放、弯曲半径控制及固定保护。直埋敷设：检查沟深、沟底平整度、光缆埋深、保护措施（如铺砖、盖板）、回填土质量及标石埋设。旁站光缆敷设和回填过程。4.2.2光缆接续与安装接续环境：检查接续作业场所（接头坑、人孔、接头车）的防尘、防水、防风措施。光纤接续：旁站光纤接续全过程，监督操作人员按规程进行光纤端面制备、熔接、热缩管加热保护。检查熔接机的参数设置，审查每根光纤的熔接损耗测试记录，确保单纤双向平均接头损耗符合设计及规范要求（通常≤0.08dB）。接头盒安装：检查接头盒的组装、密封工艺，确保密封胶条安装到位、螺栓紧固均匀。监督接头盒的固定安装，确保其安放平稳、防水防潮、标识清晰。光缆成端：检查ODF架或终端盒内光缆的固定、开剥、接地、尾纤焊接或端接、盘留及标识。4.2.3光缆测试监理工程师应审查施工单位的光缆测试大纲和测试仪表检定证书。中继段测试：旁站或见证整个中继段的光性能测试。重点审查测试方法（OTDR双向测试）、测试条件、测试数据。检查每根光纤的衰减系数、长度及背向散射曲线是否平滑、有无异常事件点。测试记录需经监理工程师签认。竣工文件：监督施工单位及时整理测试记录，确保数据真实、准确、完整，为编制竣工技术文件奠定基础。4.3隐蔽工程验收所有隐蔽工程（如直埋光缆沟深及沟底处理、管道光缆在人孔内的安装固定、架空光缆的接地、接头盒的封装及埋设等）在隐蔽前，承包单位应进行自检，填写《报验申请表》，并附相关检查记录和影像资料。专业监理工程师应在约定时间内到场检查验收。检查内容包括：是否符合设计图纸和规范要求；所用材料是否合格；施工记录是否齐全真实。检查合格，监理工程师在《隐蔽工程验收记录》上签字，承包单位方可进行下一道工序。检查不合格，监理工程师应签发《监理通知单》，要求整改后重新报验。4.4质量问题和事故处理监理工程师发现施工存在质量隐患或已出现质量问题，应立即下达《监理通知单》，要求承包单位整改。情况严重时，应征得建设单位同意后下达《工程暂停令》。发生工程质量事故，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求承包单位停止施工，并采取必要措施防止事故扩大。同时，监理机构应参与事故调查，审查承包单位报送的事故处理方案，并对处理过程进行监督。处理完毕，监理机构应组织复查验收。所有质量问题和事故的处理过程及结果均应详细记入监理日志，并形成专题报告。五、施工阶段安全控制5.1安全监理工作内容审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。审查承包单位的安全资质和安全生产许可证，检查项目经理、专职安全员、特种作业人员的资格。核查施工现场安全防护用具、机械设备、施工机具的合格证明文件。巡视检查施工现场的安全生产状况，发现安全隐患及时要求承包单位整改，必要时下达《工程暂停令》。督促承包单位做好安全教育培训和安全技术交底工作。5.2电力光缆工程安全控制重点邻近带电线路施工：审查专项安全施工方案，检查安全距离、绝缘工具、接地措施、专人监护等是否落实。严禁无措施在带电线路下方或附近进行吊装、立杆、放线作业。高处作业：检查登高作业人员的安全带、安全帽佩戴情况，检查脚手架、梯子等设施的稳固性。道路施工：检查交通疏解方案、安全警示标志、夜间警示灯、施工人员反光衣等是否齐全有效。地下管线保护：督促施工单位在开挖前，必须采用人工探挖等方式，查明地下管线情况，并与管线产权单位确认保护措施。光缆测试：检查测试仪表接地，防止强电侵入损坏仪表或伤人。雨季施工：检查防塌方、防雷击、防触电措施。六、施工阶段进度控制6.1进度计划审查审批承包单位报送的施工总进度计划和年、季、月度施工进度计划。审查进度计划是否满足合同工期要求，是否与施工组织设计相协调，资源供应计划是否匹配。6.2进度检查与调整监理工程师应定期检查实际进度与计划进度的差异，通过监理例会、专题会议或《监理通知单》的形式，分析进度滞后原因，督促承包单位采取调整措施（如增加资源、优化工序）。建立工程进度台账，核对工程形象进度，为工程计量提供依据。当发生非承包单位原因造成的工程延期事件时，监理机构应依据合同公正地处理工程延期申请。七、施工阶段投资控制7.1工程计量计量依据：工程量清单及说明、合同图纸、工程变更令、监理工程师签认的质量合格证书、工程量计算规则。计量程序：承包单位统计经专业监理工程师验收合格的工程量，填报《工程款支付申请表》。专业监理工程师进行现场计量复核，审核工程量清单，确认应付工程量，报总监理工程师审定。计量原则：只对合同工程量清单中的项目、图纸工程量和变更工程进行计量。计量方法应符合合同约定。7.2工程款支付专业监理工程师依据合同约定和审核的工程量，计算工程款金额，编制《工程款支付证书》。总监理工程师审核签认后报建设单位审批。未经监理工程师计量和签认的工程量，不应计入支付申请。7.3工程变更费用处理任何涉及费用增减的工程变更，必须经过建设单位、设计单位、监理单位、施工单位共同确认。监理工程师应审核变更项目的单价和工程量，与建设单位、承包单位协商确定变更费用，并签发《工程变更单》。八、合同与信息管理8.1合同管理监理机构应协助建设单位处理合同争议和索赔事宜。以合同为依据，调查取证，提出处理建议。督促合同双方全面履行合同义务，对违约行为提出处理意见。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责信息资料的收集、整理、归档和保管。监理文件资料应包括：监理规划、实施细则、监理月报、会议纪要、监理通知、工作联系单、旁站记录、各类报审报验表、质量评估报告、监理工作总结等。所有文件资料应及时、真实、准确、完整，采用计算机辅助管理，便于检索和追溯。九、工程验收与保修期监理9.1工程验收9.1.1初验（完工测试）工程实体完工且施工单位自检合格后，监理机构应组织进行初验。初验内容包括：审查竣工技术文件初稿、检查工程实体质量、审查中继段光性能测试记录、抽查部分关键指标。初验合格，监理机构出具初验报告，具备条件后可申请试运行。9.1.2终验（竣工验收）试运行期满（通常为3个月）且性能稳定后，由建设单位组织竣工验收。监理机构应完成以下工作：审查施工单位提交的完整竣工资料。编写《工程质量评估报告》，提交建设单位。参加竣工验收会议，汇报监理工作。签署竣工验收文件。9.2保修期监理监理合同中约定的保修期内，监理单位应依据委托承担保修期监理工作。定期回访工程运行情况，检查建设单位提出的质量问题，督促施工单位及时维修。保修期结束，协助建设单位进行最终检查，签发《保修责任终止证书》。十、监理工作制度10.1监理例会制度定期（通常每周）召开由监理机构主持的工地例会，检查上次例会决议落实情况，分析工程进度、质量、安全状况，解决存在问题，部署下周工作。形成会议纪要，经各方会签后分发执行。10.2监理报告制度总监理工程师应组织编写《监理月报》，定期向建设单位报告工程进展、监理工作及存在问题。发生重大质量、安全事故或突发事件，必须立即口头报告，并在24小时内提交书面报告。10.3监理日志