2026年工地扬尘治理计划

2026年工地扬尘治理计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻国家及地方关于大气污染防治工作的决策部署，落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《城市扬尘污染防治技术规范》等相关法律法规和标准要求，有效控制建筑施工活动产生的扬尘污染，改善区域环境空气质量，保障人民群众身体健康，结合本地区建筑行业发展现状及大气环境质量改善目标，特制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）《城市扬尘污染防治技术规范》（HJ/T393）地方性大气污染防治条例及扬尘污染防治管理办法上级主管部门关于深入打好污染防治攻坚战的相关文件与规划要求1.3适用范围本计划适用于本行政区域内所有新建、改建、扩建、拆除的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程、园林绿化工程等各类施工工地（以下简称“施工工地”）的扬尘污染防治管理工作。本计划亦适用于建筑垃圾运输、处置及闲置地块的扬尘管控。1.4工作原则预防为主，防治结合：从源头控制扬尘产生，强化过程管理，完善末端治理，构建全过程、全链条的扬尘防控体系。属地管理，分级负责：严格落实属地政府及行业主管部门的监管责任，压实建设单位首要责任、施工单位主体责任及监理单位监督责任。科技引领，精准施策：积极推广应用智能化、信息化监控手段，依据工地类型、施工阶段、气象条件等因素，实施差异化、精细化管控。依法监管，严格考核：健全法规标准体系，加大执法检查力度，建立科学有效的考核评价与奖惩机制。社会共治，公众参与：加强信息公开和宣传教育，鼓励社会监督和公众参与，形成全社会共同治理的良好氛围。二、治理目标与指标2.1总体目标到2026年底，建立健全权责清晰、制度完备、管理高效、技术先进的施工扬尘污染综合治理体系，实现施工工地扬尘污染防治标准化、规范化、常态化、智能化，显著降低建筑施工对城市环境空气质量的影响，助力完成本地区空气质量改善约束性指标。2.2具体指标工地达标率：区域内所有规模以上施工工地（建筑面积5000平方米及以上或施工周期超过6个月）实现扬尘防治“六个百分之百”要求的达标率达到并保持在98%以上。在线监测覆盖率：规模以上施工工地扬尘在线监测系统安装联网率达到100%，监测数据有效传输率达到95%以上。非道路移动机械管控：施工工地内使用的非道路移动机械编码登记率和排放达标率均达到95%以上。建筑垃圾合规处置：施工工地建筑垃圾（含工程渣土）密闭化运输率达到100%，资源化利用率较2025年提升5个百分点。投诉下降率：涉及施工扬尘污染的群众有效投诉量较2025年下降15%以上。降尘量指标：根据国家及地方要求，确保区域降尘量年均值达到或优于控制目标。三、重点任务与措施3.1严格落实扬尘防治“六个百分之百”标准施工工地周边百分之百围挡：施工现场必须沿四周连续设置封闭硬质围挡，围挡高度、材质、样式应符合地方标准。主要路段围挡高度不低于2.5米，一般路段不低于1.8米。围挡应保持坚固、稳定、整洁、美观，定期进行清洗和维护。围挡上部应设置喷雾降尘装置或结合公益广告进行美化。物料堆放百分之百覆盖：施工现场的砂石、水泥、石灰、粉煤灰等易产生扬尘的物料应集中分类堆放。所有裸露的土方、堆料必须使用不低于2000目/100平方厘米的密目式防尘网进行全覆盖，或采取固化、绿化等抑尘措施。覆盖物应绑扎牢固，防止风吹起尘。出入车辆百分之百冲洗：所有施工工地出入口必须设置车辆自动冲洗平台和配套的排水、泥浆沉淀设施。冲洗平台长度、宽度、承重能力应满足工程车辆通行要求。驶出工地的运输车辆（含渣土车、材料车、混凝土搅拌车等）车轮、车身必须经彻底冲洗干净后方可上路，确保不带泥行驶。鼓励安装视频监控系统，对冲洗过程进行记录。施工现场道路百分之百硬化：施工现场内主要道路、材料加工区、物料堆放区、办公生活区的地面必须进行混凝土或沥青等硬化处理。硬化路面应保持平整、坚实，无明显破损、积尘。应建立日常清扫保洁制度，配备专职保洁人员。拆迁工地百分之百湿法作业：建筑物、构筑物拆除施工时，必须采取持续加压喷淋、雾炮等湿法作业方式抑制扬尘。拆除过程中，应同步对建筑垃圾进行洒水降尘。拆除作业面较大时，应分段、分片进行，减少裸露作业面积和时间。渣土车辆百分之百密闭运输：建筑垃圾、工程渣土运输必须委托具有合法资质的运输单位，使用全密闭、智能化、符合新型环保标准的运输车辆。运输车辆应安装卫星定位系统，纳入统一监管平台。严禁超载、超速、沿途遗撒、随意倾倒。3.2推进扬尘防治精细化管理实行分级差异化管控：根据施工工地的规模、所处环境敏感程度（如临近居民区、学校、医院等）、施工阶段（土方开挖、主体结构、装饰装修等）以及气象预警级别，制定差异化的扬尘管控措施。在空气重污染预警期间，必须严格按照应急预案要求，实施相应的应急减排措施，如停止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷等。加强非道路移动机械污染防治：全面开展施工工地内非道路移动机械（含挖掘机、装载机、推土机、压路机、叉车等）的编码登记和排放检测工作，建立管理台账。禁止使用排放超标、冒黑烟的非道路移动机械。鼓励优先使用新能源或国四及以上排放阶段的机械。推广绿色施工技术与工艺：鼓励采用装配式建筑、钢结构等绿色建造方式，减少现场湿作业和材料切割。推广使用预拌砂浆、预拌混凝土，减少现场搅拌扬尘。探索应用建筑垃圾现场资源化处理技术，减少外运和处置环节的扬尘。3.3强化扬尘污染监控能力建设完善扬尘在线监测系统：规模以上施工工地必须安装扬尘在线监测设备，实时监测PM2.5、PM10、TSP（总悬浮颗粒物）等指标，并与市、区两级生态环境、住房城乡建设主管部门的监控平台联网。监测点位应设置在工地主要出入口、主要产尘作业区、下风向等代表性位置。监测数据应真实、准确、完整。推广视频智能监控系统：鼓励在工地出入口、主要作业面、洗车平台、料堆等重点区域安装高清视频监控摄像头，利用人工智能图像识别技术，自动识别车辆未冲洗、裸土未覆盖、违规作业等行为，实现智能预警和闭环管理。建立扬尘防治信息化管理平台：整合工地基本信息、在线监测数据、视频监控信号、执法检查记录、非道路移动机械信息等，构建统一的施工扬尘防治信息化监管平台。实现数据共享、动态分析、任务派发、考核评价等功能的线上运行，提升监管效率和精准度。四、责任分工与组织实施4.1组织领导成立由市（区）政府分管领导牵头，住房城乡建设、生态环境、城市管理、交通运输、水务、公安交管等部门组成的施工扬尘治理工作领导小组，负责统筹协调、部署推进、监督考核全市（区）工地扬尘治理工作。领导小组办公室设在住房城乡建设主管部门，承担日常工作。4.2部门职责住房城乡建设主管部门：负责房屋建筑和市政基础设施工程施工扬尘的监督管理，制定行业管理规范，督促落实“六个百分之百”要求，牵头组织联合执法检查。生态环境主管部门：负责对施工扬尘污染防治实施统一监督管理，制定扬尘排放标准，组织开展环境监测，查处环境违法行为，负责非道路移动机械排气污染防治。城市管理（综合行政执法）主管部门：负责建筑垃圾（工程渣土）运输、处置环节的扬尘污染防治监督管理，查处运输车辆沿途遗撒、带泥上路、随意倾倒等行为。交通运输、水务、园林绿化等行业主管部门：按照职责分工，负责各自管辖范围内交通工程、水利工程、园林绿化工程施工扬尘的监督管理。公安交管部门：配合相关部门对建筑垃圾运输车辆的交通安全和通行秩序进行管理，依法查处相关交通违法行为。乡镇（街道）政府（办事处）：落实属地管理责任，负责辖区内小型工程、零星工程、闲置地块的扬尘巡查和管控。4.3企业主体责任建设单位：对施工扬尘污染防治负首要责任。应将扬尘防治费用列入工程造价，在施工合同中明确施工单位扬尘污染防治责任，并督促落实。负责协调解决跨单位的扬尘防治问题。施工单位：对施工扬尘污染防治负主体责任。应建立健全施工现场扬尘污染防治管理体系和管理制度，制定专项方案，配备专职管理人员，保障资金投入，落实各项防治措施。项目经理为第一责任人。监理单位：对施工扬尘污染防治负监理责任。应将扬尘防治纳入监理规划，审查专项方案，对施工单位扬尘防治措施的实施情况进行监督检查，对发现的问题要求整改并及时报告建设单位及有关主管部门。五、保障措施5.1制度保障修订完善地方施工扬尘污染防治管理办法或规定，进一步明确各方责任、细化防治标准、强化处罚措施。建立健全施工工地扬尘防治“红黑榜”制度、信用评价制度，将扬尘防治情况与企业资质、市场准入、招投标等挂钩。5.2资金保障建设单位必须足额计列并拨付施工扬尘污染防治专项费用，确保专款专用。鼓励各级政府设立大气污染防治专项资金，对扬尘防治成效显著的工地、企业给予奖补，支持扬尘监测监控设施建设、绿色施工技术研发与推广。5.3技术保障组织科研机构、行业协会、龙头企业开展施工扬尘防治新技术、新工艺、新设备的研发与示范应用。定期举办技术培训与交流活动，提升从业人员的技术水平和管理能力。制定并发布扬尘防治最佳实践指南。5.4宣传引导充分利用新闻媒体、网络平台、施工现场宣传栏等渠道，广泛宣传扬尘污染防治法律法规、政策措施和典型案例。畅通公众监督举报渠道，落实有奖举报制度。开展“绿色工地”、“示范工地”创建活动，营造全社会关心、支持、参与扬尘治理的良好氛围。六、监督考核与奖惩6.1监督检查机制日常巡查：各行业主管部门及乡镇（街道）按照职责开展常态化巡查，重点检查“六个百分之百”落实情况。联合执法：领导小组定期组织相关部门开展联合执法检查，针对突出问题、重点区域、重点时段进行集中整治。“双随机、一公开”抽查：运用信息化手段，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。第三方评估：引入第三方专业机构，对重点工地扬尘防治效果进行独立监测与评估。6.2考核评价将施工扬尘治理工作纳入各相关部门、各区政府（管委会）的年度生态环境保护目标责任考核体系。领导小组办公室制定具体的考核实施细则，按季度通报进展情况，年终进行综合考评。6.3奖惩措施奖励措施：对扬尘防治工作成效显著、被评为“绿色工地”、“示范工地”的施工企业和项目，在信用评价中予以加分，在评优评先、招投标等方面给予优先支持。对举报扬尘污染违法行为并经查实的个人或单位，按规定给予奖励。惩戒措施：对未落实扬尘防治措施、监测数据超标、被群众反复投诉或媒体曝光的施工工地，依法依规进行处罚，