交通疏导监理细则

交通疏导监理细则1监理工作范围及编制依据1.1工作范围本细则适用于工程项目施工全过程占道施工交通导改、日常交通维护、突发交通事件应急疏导的全流程监理管控，覆盖项目涉及的所有等级道路（含高速公路、国省干线公路、城市快速路、城市主次干路、支路、乡村公路）的占道施工交通疏导管理，涵盖施工准备、分阶段导改、过程维护、完工撤场恢复全周期。1.2编制依据《道路交通标志和标线第4部分：作业区》GB5768.4-2017；《公路养护安全作业规程》JTGH30-2015；《城市道路施工作业交通组织规范》GA/T900-2010；《建设工程安全生产管理条例》；项目批准的施工组织设计、交通疏导专项方案；属地公安交管、路政管理部门的正式批复文件；项目监理合同及施工合同约定。2监理工作目标2.1安全目标：实现占道施工区域责任交通事故零死亡，一般事故发生率较规范要求下降80%以上，不发生因交通疏导不当引发的重特大交通事故。2.2畅通目标：高峰时段项目影响区域道路平均车速不低于同路段正常通行车速的70%；城市主干路单次拥堵时长不超过1小时，国省干线公路单次拥堵时长不超过2小时，高速公路不发生超过30分钟的责任拥堵。2.3合规目标：交通疏导设施设置100%符合规范要求及交管部门批复，100%通过交管部门验收，无违规占道、无擅自导改行为。2.4管理目标：交通问题投诉处置率100%，问题整改闭环率100%，交通疏导管理资料完整可追溯。3监理组织机构及岗位职责3.1组织机构设置以总监理工程师为交通疏导监理第一责任人，设置专职交通疏导监理工程师1名，每个独立施工工区配置专职交通疏导监理员不少于1名，高峰时段每2公里施工路段配置1名流动巡查监理，实现施工区域全覆盖无盲区管控。3.2岗位职责划分3.2.1总监理工程师：负责审批施工单位报送的交通疏导专项方案、应急预案；审批重大交通导改调整申请；组织月度交通疏导专项检查；协调解决重大交通疏导问题；签发交通疏导相关监理指令；组织参与联合验收及应急事件处置。每月组织召开1次交通疏导监理专题例会。3.2.2专职交通疏导监理工程师：负责审核交通疏导方案的技术参数、资源配置；负责日常交通疏导管控巡查；组织交通疏导设施预验收；整理交通疏导管理台账；上报发现的问题，督促施工单位整改；参与应急处置及演练；向总监理工程师汇报月度交通疏导管理情况。3.2.3专职交通疏导监理员：负责负责责任区域日常巡查，记录巡查情况，及时反馈问题；旁站重点部位、高峰时段交通疏导作业；复查问题整改结果。3.2.4流动巡查监理：负责高峰、夜间、特殊时段流动巡查，及时发现倒伏设施、缺员、拥堵等问题，第一时间上报处置。4施工准备阶段交通疏导监理控制要点4.1交通疏导专项方案审核4.1.1合规性审核：方案必须附属地公安交管、路政部门的正式批复文件，无批复严禁开工；方案必须包含施工区域划分、分流路线设计、标志设施清单、人员配置计划、应急分流预案、高峰值班表、设施维护制度，内容缺项不予通过审批。4.1.2技术参数审核，核心参数必须符合以下要求：（1）作业区分区参数：施工作业区划分为警告区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区，各区域最小长度符合：高速公路设计车速120km/h时警告区长度≥1600m，100km/h时≥1000m，80km/h时≥600m，60km/h时≥400m；城市快速路车速80km/h警告区≥600m，60km/h≥400m，50km/h≥300m；城市主干路车速40km/h警告区≥200m，30km/h≥100m。上游过渡区最小长度高速公路≥80m，城市主干路≥30m；缓冲区最小长度高速公路≥50m，城市道路≥10m；终止区最小长度高速公路≥30m，城市道路≥20m。下坡、弯道路段警告区长度较规范要求增加50%。（2）分流预告设置：长距离占道施工分流预告需分级设置，高速公路提前10km、5km、2km、1km逐级设置分流预告标志；国省干线提前3km、1km、500m设置；城市主干路提前1km、500m、100m设置；交叉口施工提前3个相邻交叉口设置预告。（3）占道管控参数：同一道路同方向施工封闭车道不得超过总车道数的1/2；双向四车道同方向不得同时封闭1条以上车道，双向六车道同方向不得同时封闭2条以上车道；交叉口施工禁止同时封闭对向2个进口道，高峰时段禁止封闭任何进口道；城市道路施工必须保留宽度≥1.5m的人行通道、宽度≥2.5m的非机动车道，不足的需开辟临时硬化通道，设置防撞护栏与警示标识；夜间全封闭施工必须预留≥3m宽的应急救援通道。（4）设施间距参数：反光锥桶设置间距，警告区10-20m/个，过渡区1-5m/个，缓冲区2-3m/个，工作区5-10m/个，弯道、坡道间距减半。4.1.3资源配置审核：施工单位每1个独立作业点配置专职交通疏导协管员不少于2名，每5km施工路段配置流动协管员不少于1名，高峰时段协管员数量加倍；交通标志、反光锥桶、警示灯等设施按方案需求量的1.2倍储备，预留应急备用；就近驻点配备应急拖车、应急保障车辆各1台，应急拖车到达现场时间不超过30分钟。4.2交通疏导设施预验收4.2.1材料质量验收：高速公路、城市快速路作业区标志反光膜采用IV类及以上反光膜，一般道路采用III类及以上反光膜；反光锥桶高度高速公路、城市快速路≥90cm，一般道路≥70cm；警示爆闪灯连续发光时间≥72小时，防水等级≥IP65，不合格材料严禁进场使用。4.2.2安装位置验收：所有标志设置于来车方向右侧硬路肩或绿化带，无树木、广告牌、围挡遮挡，可视距离符合要求；临时防护防撞墩设置于缓冲区前端，重量不小于1t，防止车辆冲入作业区。4.3人员交底与考核审核审核施工单位对协管员、施工管理人员的交底记录，组织对协管员进行抽查考核，协管员必须熟练掌握分流路线、会使用通讯设备、规范穿戴反光防护装备（高速公路、城市快速路要求一级反光背心，一般道路要求二级及以上反光背心），考核不合格不得上岗，未完成交底严禁开工。4.4导改前联合验收施工单位自检合格后，监理组织业主、施工单位邀请属地交管、路政部门开展联合验收，验收合格签字确认后方可实施导改；验收不合格要求施工单位3日内完成整改，重新组织验收，未经批准严禁擅自导改。5施工过程交通疏导监理控制要点5.1日常巡查管控5.1.1巡查频率：专职交通疏导监理工程师每日全路段巡查不少于1次，监理员每日巡查不少于2次；早高峰（7:00-9:00）、晚高峰（17:00-19:00）全程在岗巡查；夜间施工（22:00-次日6:00）每2小时巡查1次；学校、医院周边路段在上下学、就医高峰增加专项巡查。5.1.2巡查内容：①标志标牌：检查是否倾斜、移位、损坏、被遮挡，反光膜是否脱落，警示灯是否正常工作，发现损坏要求4小时内更换，大风、暴雨过后1小时内完成全面排查；②反光锥桶：检查是否倒伏、缺失，缺失要求1小时内补设，弯道、交叉口不得断开设置；③人员在岗：检查协管员是否按要求在岗，脱岗要求立即整改，累计3次脱岗要求施工单位更换人员；④通行秩序：检查是否有施工材料、设备堆放在通行区域，是否有施工车辆随意停靠导流区域，违规要求立即清理，高峰时段严禁施工车辆进出主路；⑤慢行系统：检查人行、非机动车通道是否畅通，防护设施是否完好，发现破损立即要求修复。5.1.3台账管理：每次巡查必须记录时间、路段、问题、整改要求、复查结果，建立《交通疏导日常巡查台账》《问题整改闭环台账》，签字确认，资料留存至竣工验收后5年。5.2重点部位管控5.2.1交叉口施工：必须分阶段导改，第一阶段施工半幅，保留半幅双向通行，每个进口道至少保留1条直行车道+1条右转车道，高峰时段停止施工，开放所有临时封闭车道，监理全程旁站。5.2.2村镇、学校路段施工：沿线出入口每2个出入口配置1名24小时值守协管员，提前在村镇出入口、学校门口设置引导标志，上下学高峰半小时内禁止施工车辆进出主路，由协管员指挥疏导。5.2.3隧道出入口、长下坡弯道施工：警告区长度增加50%，反光锥桶间距缩小50%，提前设置减速带、醒目的警示标志，专职监理每日专项巡查不少于1次。5.2.4施工车辆出入口：设置专人指挥，车辆不得在主路停车掉头，提前100m设置警示标志，夜间设置爆闪灯，出入口通道每日清扫，不得遗留泥土、杂物影响通行。5.3动态调整管控施工区域扩大、导改路线调整必须提前7天编制调整方案，报交管部门批复，监理审核通过后重新组织验收，方可实施调整，严禁擅自扩大占道范围、改变导改路线；高峰时段封闭车道数量必须较平峰减少1/2，临时开放多余车道，协管员数量加倍，监理全程监督；设施损坏逾期未整改的，下发监理通知单，仍不整改的下发停工令，停止相关区域施工直至整改合格。5.4交叉作业协调管控多个施工单位在同一路段交叉作业的，监理每周组织1次交通疏导协调会，明确各单位占道范围、导改路线、人员职责，相邻作业区合并设置警告区、终止区，合并后长度按最大设计要求设置，避免重复设置占用通行空间，严禁各单位随意占用公共导流通道。6特殊时段与特殊工况交通疏导监理管控6.1节假日、重大活动时段管控重大活动、法定节假日前3天，监理组织全面排查，除应急抢修工程外，节假日期间停止占道施工，恢复道路通行；确需保留占道作业的，必须报属地交管部门批准，协管员、警示设施数量增加1倍，每日巡查不少于2次；遇大型活动、大流量车流，提前开放所有临时预留车道，增加人员配合交管疏导。6.2恶劣天气管控6.2.1雨雪冰冻天气：雨雪预警发布后，提前检查警示灯供电，要求施工单位按2吨/公里的标准储备融雪盐，作业区出入口配备除雪工具，降雪过程中每2小时清扫一次出入口积雪，冰冻天气在作业区上游1km开始每隔50m撒布融雪剂，提前设置防滑警示标志。6.2.2雾天管控：能见度小于500m大于200m时，开启所有警示爆闪灯，增加巡逻人员；能见度小于200m时，停止施工，在入口设置禁行标志，引导车辆分流；能见度小于100m时，封闭施工区域入口，全员配合交管疏导。6.2.3大风天气：大风预警发布后，要求加固所有标志标牌，大型移动式标志提前放倒，大风过后1小时内完成全面排查，修复损坏设施，验收合格后方可恢复通行。6.3大流量突发工况管控沿线农事活动、大型活动引发突发大流量时，要求施工单位立即封闭作业区，开放所有预留车道，每1公里配置不少于2名协管员，配合交管分流，严禁施工车辆进出主路，直至流量恢复正常。7应急交通疏导监理管理7.1应急预案审核审核施工单位编制的专项应急预案，内容必须涵盖交通事故处置、大范围拥堵处置、突发设施损坏处置、恶劣天气处置，明确组织机构、人员分工、联络方式、备用分流路线、物资储备，要求预案与属地交管、路政应急预案对接，明确联动流程；要求施工单位每季度至少开展1次综合性应急演练，重大节假日前增加1次专项演练，监理全程参与并评估演练效果，督促完善预案。7.2应急物资管控要求施工单位储备反光锥桶不少于200个、临时标志不少于30套、爆闪灯不少于20个、反光背心不少于50件、对讲机不少于20台，应急拖车1台驻点距离施工区域不超过10km，监理每月检查1次应急物资数量、性能，不足的要求立即补充。7.3突发事件处置流程管控接到突发事件报告后，监理5分钟内上报总监理工程师、业主、属地交管路政部门，15分钟内到达现场；督促施工单位协管员第一时间向来车方向设置警示，引导车辆分流，配合交管封闭事故区域，开辟应急救援通道；发生道路封闭时，督促立即启用备用分流路线，按方案摆放分流标志，拥堵超过30分钟立即上报交管部门启动上级预案；事件处置完成后，督促施工单位1小时内恢复损坏的交通设施，检查合格后恢复通行，24小时内提交事件处置报告，监理编制监理处置报告上报业主。7.4日常应急准备管控要求所有相关人员24小时保持通讯畅通，监理每月抽查1次通讯联络情况，确保联络畅通无死角。8验收与考核管理8.1分阶段导改验收：每个导改阶段完成