灾后重建监理细则

灾后重建监理细则1监理工作范围及基本依据1.1工作范围本细则适用于灾后恢复重建各类工程项目，包括城乡居民永久性住房重建、临时安置保障住房建设、公共服务设施（学校、医院、文化场馆、政务服务场所等）恢复重建、市政基础设施（道路、桥梁、给排水、供电、通信、燃气等）恢复重建、产业项目恢复生产设施重建、地质灾害治理与生态修复工程六大类，覆盖施工准备阶段、施工过程阶段、竣工验收阶段、质量缺陷责任期阶段全过程监理服务，对工程质量、进度、造价、安全、环保进行全维度管控。1.2监理工作依据（1）国家及行业现行规范标准：《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2013、各专业工程施工质量验收规范、《建设工程安全生产管理条例》、《灾后恢复重建条例》（国务院令第526号）、住建部《地震灾后重建工程质量安全监管导则》等法规规范；（2）经审批的灾后恢复重建总体规划、专项规划、项目立项文件、施工图设计文件、设计变更文件；（3）项目招投标文件、施工合同、材料设备供应合同、监理合同及其他相关合同文件；（4）当地灾后重建主管部门发布的质量、工期、安全管控专项要求。2施工准备阶段监理工作细则2.1参建主体资质核查2.1.1施工单位资质核查：要求施工单位总承包资质、专业资质符合项目等级要求，项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人、资料员五大关键岗位人员必须人证合一到位，在岗核查率100%；特种作业人员（起重工、焊工、架子工、电工等）100%持证上岗，无证书人员严禁上岗作业。2.1.2分包单位资质核查：专业分包必须符合资质要求，严禁转包、违法挂靠，监理对分包单位资质、业绩、人员进行100%复核，核查分包合同备案情况，发现挂靠转包立即签发监理通知单，上报建设单位及灾后重建主管部门，责令停工整改。2.2施工组织设计及专项方案审核（1）要求施工单位结合灾后重建工期要求编制针对性施工组织设计，重点审核质量保障措施、安全管控措施、赶工措施的科学性，严禁盲目压缩合理工期，其中住宅项目主体结构施工每层合理工期不得少于7天，严禁压缩至5天及以下，避免抢工造成质量隐患。（2）对危大工程专项方案，严格按《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求审核，开挖深度超过5m及以上的深基坑、搭设高度8m及以上的高大模板、单件起吊重量100kN及以上的起重吊装工程等超过一定规模的危大工程，必须要求施工单位组织专家论证，监理全程参与论证，对方案不符合要求的严禁开工。2.3测量控制点复核对建设单位移交的坐标控制点、高程控制点进行100%复核，建筑场地平面控制网点位误差不得超过±5mm，高程控制网闭合差不得超过±12√Lmm（L为测线长度，单位km），复核合格后方可允许施工单位放线，对施工单位放线成果进行10%抽测，偏差超标的要求重新放线。2.4进场材料构配件验收管控所有进场材料必须执行“先检验、后使用”原则，严禁未检先用：（1）主要材料抽检要求：钢筋按同一炉罐号、同一规格、同一交货状态每60t为一批，每批取一组试样送检，灾后重建项目不允许因供应商连续合格减少抽检频率，所有进场批次100%覆盖抽检；水泥按同一厂家、同一品种、同一强度等级每500t为一批，每批送检一组；砂石每400m³或600t为一批，每批检验颗粒级配、含泥量、压碎值；防水卷材按同一规格每10000㎡为一批，每卷抽试样检验。（2）对检验不合格的材料，要求施工单位24小时内清出施工现场，监理全程见证退场，做好退场记录，严禁不合格材料分流使用、留用施工现场。2.5开工条件核查满足以下全部条件方可签发工程开工令：①施工许可证已办理，按灾后重建容缺审批要求办理的，必须有重建主管部门同意开工的书面文件；②现场三通一平完成，施工临时设施满足办公、住宿、材料堆放要求；③五大员及特种作业人员全部到位，施工机械设备进场调试合格；④首批进场材料检验合格，满足连续7天施工需求；⑤施工组织设计、专项方案已审批通过。3施工过程质量监理管控细则3.1房屋建筑工程质量管控3.1.1地基基础工程（1）换填地基：分层铺设分层压实，每层压实系数必须检测，每100㎡不少于1个检测点，压实系数不得低于设计要求，设计无要求时不得低于0.94；竣工验收时地基承载力检测，条形基础每30m不少于1个点，独立基础每个基础不少于1个点，总检测点不少于3个，承载力不合格严禁进入下道工序。（2）桩基础：端承桩桩底沉渣厚度不得大于50mm，摩擦桩不得大于150mm，桩位偏差不得超过规范允许值，桩身完整性低应变检测抽检数量不少于总桩数的20%，且不少于10根，大直径灌注桩100%进行超声检测，桩身强度合格率必须达到100%。3.1.2主体结构工程（1）钢筋工程：受力钢筋间距偏差不得超过±10mm，排距偏差不得超过±5mm，锚固长度、连接方式必须符合设计要求，同一连接区段内受拉钢筋接头面积百分率不得大于50%；焊接接头每300个为一批，机械连接每500个为一批，每批送检一组；钢筋隐蔽验收必须100%现场核查，合格后方可浇筑混凝土。（2）模板工程：跨度不小于4m的梁、板必须按要求起拱，设计无要求时起拱高度为跨度的1‰~3‰；模板拆除必须核查同条件养护试块强度，悬臂构件强度达到100%设计强度方可拆除，底模跨度大于8m的构件强度达到100%方可拆除，跨度2~8m的构件达到75%方可拆除，强度不足严禁拆模。（3）混凝土工程：商品混凝土进场每车检测坍落度，坍落度偏差不得超过±30mm，不合格的严禁使用；每100m³混凝土留置不少于1组标准养护试块，每个工作日不少于1组，同条件养护试块按规范留置；混凝土浇筑过程监理全程旁站，分层振捣，严禁漏振；浇筑完成后12小时内覆盖保湿养护，普通混凝土养护不少于7天，掺加缓凝剂、有抗渗要求的混凝土养护不少于14天，高温干旱天气养护时间延长3天。（4）钢结构工程：钢材牌号、规格必须符合设计要求，二级及以上等级焊缝100%进行无损检测，不合格焊缝必须返修，返修后重新检测；高强度螺栓扭矩系数抽检合格率100%，安装偏差符合规范要求；防火涂层厚度偏差控制在-5mm~+10mm范围内。（5）砌体工程：砌筑砂浆每250m³砌体留置不少于1组试块，蒸压加气混凝土砌块砌筑含水率不得超过15%，水平灰缝饱满度不低于90%，竖缝饱满度不低于80%，灰缝厚度偏差不得超过±2mm；承重墙严禁使用断裂砌块，填充墙与主体结构连接拉结筋按要求设置，间距不大于500mm，埋入长度每侧不小于1000mm。3.1.3装饰装修与屋面工程室内墙面抹灰层垂直度偏差不超过4mm，平整度偏差不超过4mm，空鼓面积单处不大于0.04㎡，每户不超过2处为合格；屋面防水等级，居民永久性住房不低于I级，防水耐用年限不低于25年，采用两道防水设防，卷材搭接宽度不小于100mm，涂膜防水层厚度不小于1.5mm，防水层完成后做48小时闭水试验，无渗漏为合格。3.2市政基础设施工程质量管控3.2.1道路工程：路基填方路段路床以下0~80cm范围，城镇主干道压实度不低于95%，次干路不低于93%，80~150cm范围主干道不低于93%，次干路不低于92%，150cm以下不低于90%，每1000㎡不少于3个检测点；沥青混凝土面层压实度不低于96%（马歇尔试验），3m直尺检测平整度偏差不超过1.2mm，弯沉值必须符合设计要求。3.2.2给排水工程：给水管道压力试验，试验压力为设计压力的1.5倍，且不低于0.6MPa，静置10分钟压力降不超过0.05MPa，降至工作压力检查不渗不漏为合格；排水管道做通球试验，通球直径不小于管道内径的2/3，通球率必须100%合格；管道回填压实度，胸腔部分不低于90%，管顶以上50cm范围内不低于87%。3.2.3桥梁工程：墩柱垂直度偏差不大于墩高的1/1000，且最大偏差不超过10mm，桥面防水层粘结强度不低于0.4MPa，钢筋保护层厚度检测合格率不低于90%，承载力检测必须符合设计要求。3.3专项保障工程质量管控临时安置住房：活动板房耐火等级不低于四级，抗震设防烈度不低于当地原设防标准提高1度，抗风等级不低于10级，避雷接地电阻不大于10Ω，基础承载力满足设计要求；医院、应急指挥中心等生命线工程：抗震设防等级按国家规定提高1度，消防设施验收合格率100%，备用电源连续供电时间不低于24小时，满足应急救援需求。4进度控制监理细则4.1进度计划审核：要求施工单位按合同工期及灾后重建总体要求编制总进度计划、月进度计划、周进度计划，其中居民永久性住房重建必须满足灾后18个月内交付使用的总体要求，公共服务设施项目必须满足灾后12个月内投用的要求，进度计划必须明确关键节点，满足交叉作业要求。4.2进度偏差管控：每周比对实际进度与计划进度，实际进度滞后超过计划进度10%的，要求施工单位3日内提交赶工方案，补充人员、材料、设备资源；滞后超过20%的，上报建设单位及重建指挥部，约谈施工单位负责人，严禁赶工过程中降低质量、安全标准。4.3交叉作业协调：对多标段、多专业交叉作业的项目，每周组织一次协调会，明确各单位作业面范围、作业时间、防护责任，避免相互干扰，保障进度有序推进。5造价控制监理细则5.1工程计量管控：仅对质量验收合格的工程予以计量，不合格工程不予计量，监理对施工单位申报的工程量进行100%现场复核，严禁超量计量，计量资料必须附验收合格记录、现场计量简图，签字齐全方可生效。5.2工程变更与签证管控：严格执行先审批后施工的原则，一般变更（变更金额小于合同价5%且小于50万元）由施工单位提交申请，监理审核变更必要性、工程量、造价，报建设单位审批；重大变更必须报重建主管部门审批，未经审批的变更不予计量；现场签证必须在签证事件发生后3个工作日内完成现场核实，签证内容必须明确原因、部位、工程量，附图齐全，严禁模糊签证、事后补签。5.3工程款支付审核：对施工单位提交的工程款支付申请，核对完成工程量、变更签证金额，扣除不合格工程款项、预付款、质保金，符合要求后签发工程款支付证书，严禁超付工程款，所有支付审核记录存档备查，符合审计要求。6安全生产与文明施工监理细则6.1安全体系核查：要求施工单位建立健全安全生产责任制，按要求配备专职安全员，建筑面积5000㎡以下配备不少于1名，5000~10000㎡配备不少于2名，10000㎡以上配备不少于3名，专职安全员每天开展现场安全巡查，做好巡查记录。6.2危大工程安全管控：危大工程施工期间，监理每周不少于2次专项检查，深基坑开挖期间每天监测边坡位移，位移超过预警值立即停工；起重机械必须经施工单位组织验收合格，监理参与验收，未经验收合格不得投入使用，钢丝绳、吊钩等易损部件定期检查，不合格立即更换。6.3临时用电安全管控：施工现场临时用电采用TN-S接零保护系统，执行三级配电两级保护，开关箱漏电保护器额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.1s，监理每周开展一次临时用电专项检查，发现隐患立即要求整改。6.4文明施工与扬尘管控：严格落实扬尘管控“六个100%”要求：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、土方作业100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，建筑垃圾及时清运分类处置，严禁随意倾倒。6.5隐患整改闭环管理：对一般安全隐患下发监理通知单，限期整改；对重大安全隐患立即下发工程暂停令，责令停工整改，整改完成后经监理复查合格方可复工，拒不整改的及时上报当地建设行政主管部门及灾后重建指挥部。7灾后重建专项监理管控要求7.1抗震设防专项管控：所有重建项目必须按新修订的当地抗震设防标准执行，监理对抗震构造措施进行100%核查，框架结构梁柱节点箍筋加密区范围、剪力墙边缘构件配筋、填充墙拉结筋设置等必须符合设计要求，不符合要求的严禁进入下道工序。7.2地质灾害防范管控：选址位于地质灾害易发区的项目，施工期间要求施工单位每天监测边坡、滑坡体稳定性，大雨、暴雨过后必须开展专项检查，发现裂缝、位移异常立即停工疏散人员，采取处置措施。7.3建材质量溯源管控：所有主要建材建立质量溯源台账，钢筋、水泥、防水卷材等必须留存出厂合格证、检验报告、进场复检报告，做到来源可查、质量可追，严禁使用不合格再生建材、“瘦身钢筋”等不合格材料。7.4生态环境保护管控：重建施工严禁破坏饮用水源保护区、自然保护地生态，施工废水必须经沉淀处理达标后排放，生活垃圾分类收集集中处置，对受污染地块修复项目，监理全程管控修复过程，修复完成后核查土壤检测报告，达标后方可验收。7.5民生诉求响应：对居民自建住房重建项目，监理设立24小时咨询投诉热线，对群众反映的质量问题，24小时内到场核查，7日内给出处理答复，保障群众合法权益。8竣工验收与质量缺陷责任期监理细则8.1分部分项工程验收：分部分项工程完成后，施工单位自检合格报监理验收，监理组织验收，验收合格方可进入下一道工序，验收不合格要求限期整改，整改完成后重新组织验收，验收记录签字齐全存档。8.2预验收与质量评估：工程完工后，总监理工程师组织预验收，对预验收