全国行业职业技能竞赛管理办法实施细则

全国行业职业技能竞赛管理办法实施细则第一条为规范全国行业职业技能竞赛（以下简称“全国竞赛”）组织实施，推动技能人才培养，根据《职业技能竞赛管理办法》及国家有关规定，结合行业实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于由行业主管部门、全国性行业组织、大型企业集团（含央企）等作为主办单位，面向全国范围组织开展的职业技能竞赛活动。竞赛类型包括世赛选拔类、国赛精选类、行业特色类，其中：（一）世赛选拔类竞赛为世界技能大赛中国选拔赛，主要选拔参加世界技能大赛的中国选手；（二）国赛精选类竞赛为覆盖战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点领域，具有全国影响力的高规格竞赛；（三）行业特色类竞赛为聚焦本行业特有职业（工种），体现行业技术发展方向的专项竞赛。第三条全国竞赛组织实施遵循“公开公平公正、突出技能导向、强化产教融合、服务产业发展”原则，注重竞赛成果转化，推动技能人才评价与使用结合。第四条全国竞赛实行分级分类管理。人力资源社会保障部负责全国竞赛的统筹规划、综合管理和监督指导，主要职责包括：（一）制定全国竞赛总体计划，发布年度目录；（二）审核竞赛主办单位资质，备案竞赛实施方案；（三）指导竞赛技术标准开发，监督竞赛组织过程；（四）公布竞赛结果，推广竞赛成果。行业主管部门、全国性行业组织、大型企业集团作为主办单位，负责竞赛具体组织实施，主要职责包括：（一）提出竞赛申办申请，制定竞赛总体方案；（二）组建竞赛组委会、执委会及监督委员会；（三）组织技术文件开发、选手报名、裁判选聘、赛事执行；（四）落实竞赛经费保障，规范使用管理；（五）总结竞赛成果，提交评估报告。第五条竞赛承办单位应具备以下条件：（一）具有独立法人资格，近3年内无重大违法违规记录；（二）具备与竞赛规模相匹配的场地、设施及技术条件；（三）拥有专业的竞赛组织团队和稳定的经费保障；（四）能够提供符合安全标准的赛务保障，包括但不限于疫情防控、消防安保、医疗急救等。第六条竞赛项目设置应符合以下要求：（一）对应国家职业分类大典中的职业（工种），或行业认可的新兴职业（工种）；（二）技术标准不低于国家职业技能标准三级（高级工）要求，世赛选拔类竞赛应参照世界技能大赛技术文件；（三）竞赛内容突出实践性、综合性和创新性，体现行业前沿技术和操作规范；（四）单个竞赛项目参赛选手原则上不少于100人，分赛区的总参赛人数不低于200人。第七条竞赛技术文件由主办单位组织专家团队开发，包括竞赛规则、评分标准、试题（样题）、设备清单等内容。技术文件开发应遵循以下程序：（一）组建由行业专家、企业技术骨干、职业院校教师等组成的技术工作组，成员不少于7人；（二）开展需求调研，形成技术文件初稿；（三）组织至少5名相关领域权威专家进行论证，论证意见需书面留存；（四）通过主办单位官方渠道向社会公示，公示期不少于7个工作日；（五）公示无异议后，报人力资源社会保障部备案。第八条参赛选手应符合以下基本条件：（一）年满16周岁，具有中华人民共和国国籍（世赛选拔类竞赛按世界技能大赛规则执行）；（二）从事相关职业（工种）工作或接受相关专业教育；（三）身心健康，具备完成竞赛项目所需的技能水平；（四）无重大职业行为失信记录。第九条参赛选手资格审核由主办单位负责，需核查以下材料：（一）身份证明（身份证或社保卡）；（二）职业资格证书、技能等级证书或相关专业学习证明；（三）所在单位或学校出具的劳动关系或学习证明；（四）健康承诺书及近期体检报告（含传染病筛查）。第十条竞赛申办程序如下：（一）主办单位应于每年10月31日前向人力资源社会保障部提交下一年度竞赛申办材料，包括：1.竞赛申办报告（含竞赛名称、项目设置、时间地点、参赛规模、经费预算等）；2.主办单位及承办单位资质证明材料；3.技术文件（草案）及专家论证意见；4.安全保障方案（含疫情防控、应急预案等）；5.经费来源及使用计划（含社会赞助协议）。（二）人力资源社会保障部于12月31日前完成材料审核，对符合条件的竞赛纳入年度目录并向社会公布。第十一条竞赛筹备阶段应完成以下工作：（一）赛前3个月发布正式技术文件，明确竞赛规则、评分标准、设备型号等关键信息；（二）赛前2个月启动选手报名，通过主办单位官方平台或指定渠道受理，报名截止后5个工作日内完成资格审核并公示；（三）赛前1个月组织裁判培训，培训内容包括竞赛规则、评分标准、执裁流程等，培训合格者颁发执裁证书；（四）赛前15日召开领队会议，通报赛务安排、场地信息、注意事项等；（五）赛前7日完成竞赛场地布置及设备调试，组织选手熟悉场地。第十二条竞赛实施阶段应严格执行以下规定：（一）裁判团队由执裁组长、主裁判、副裁判、监督员组成，其中执裁组长需具有2次以上同类竞赛执裁经验，主裁判需具备高级技师职业资格或相关专业高级技术职称；（二）评分过程实行“双裁判制”，同一赛项由2名以上裁判独立评分，分差超过10%的需由执裁组长复核；（三）竞赛成绩当场公布，选手对成绩有异议的，可在成绩公布后30分钟内提出书面申诉，监督委员会应在2小时内作出答复；（四）竞赛全程录像，录像资料保存期限不少于3年；（五）赛务人员与参赛选手比例不低于1:5，确保服务保障到位。第十三条竞赛奖项设置应符合以下要求：（一）世赛选拔类竞赛按世界技能大赛规则设置金、银、铜牌及优胜奖；（二）国赛精选类竞赛设一等奖（不超过参赛人数5%）、二等奖（不超过10%）、三等奖（不超过15%），另设优秀组织奖、突出贡献奖；（三）行业特色类竞赛获奖比例不超过参赛人数30%，其中一等奖不超过5%；（四）获奖选手由主办单位颁发证书，符合条件的可按规定晋升职业技能等级，一等奖选手可破格晋升技师（二级），已具备技师资格的可晋升高级技师（一级）。第十四条竞赛经费来源包括财政资金、主办单位自筹、社会赞助等，实行专款专用，主要用于以下支出：（一）竞赛组织费用（场地租赁、设备购置、材料消耗等）；（二）技术开发费用（标准制定、试题命制、专家咨询等）；（三）奖励表彰费用（奖金、证书、奖牌等）；（四）人员费用（裁判、工作人员劳务报酬、差旅费用等）；（五）其他合理支出（宣传推广、成果转化等）。第十五条经费管理应遵守以下规定：（一）主办单位需设立专项账户，单独核算竞赛经费；（二）社会赞助资金使用需符合赞助协议约定，不得挪作他用；（三）经费支出需提供合法票据，5000元以上支出需经组委会审批；（四）竞赛结束后30日内完成经费结算，编制财务报告并向社会公示，公示期不少于7个工作日；（五）接受人力资源社会保障部门、财政部门及审计部门的监督检查。第十六条竞赛监督实行“全程监督、多方参与”机制，监督委员会由主办单位纪检部门代表、行业协会代表、职工代表等组成，成员不少于3人，主要职责包括：（一）监督竞赛组织程序合规性；（二）核查选手资格及裁判执裁公正性；（三）受理并调查申诉举报事项；（四）对违规行为提出处理建议。第十七条出现以下情形之一的，由监督委员会提出处理意见，报组委会批准后执行：（一）选手伪造资格证明材料的，取消参赛及获奖资格，2年内不得参加同类竞赛；（二）裁判存在偏袒、舞弊行为的，取消执裁资格，纳入全国技能竞赛裁判黑名单；（三）承办单位未履行安全保障义务导致事故的，取消承办资格，依法追究责任；（四）主办单位违规使用经费的，责令限期整改，情节严重的取消下一年度申办资格。第十八条竞赛结束后1个月内，主办单位需提交总结报告，内容包括：（一）竞赛组织实施情况（赛程安排、参赛规模、执裁情况等）；（二）竞