城镇污水处理监理实施细则

城镇污水处理监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范城镇污水处理工程建设项目的监理行为，明确监理工作内容、程序、方法和标准，确保监理工作科学、规范、有效，保障工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据国家有关法律、法规、技术标准和规范，结合城镇污水处理工程特点，制定本实施细则。1.2编制依据本细则的编制主要依据以下文件：《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《城镇污水处理厂工程质量验收规范》（GB50334）《给水排水构筑物工程施工及验收规范》（GB50141）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）《室外排水设计标准》（GB50014）项目已批准的施工图设计文件、技术说明及设计变更文件建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》经批准的施工组织设计及专项施工方案1.3适用范围本细则适用于新建、扩建、改建的城镇污水处理厂及其配套管网工程的施工阶段监理工作。涉及的主要工程内容包括但不限于：土建工程（厂区构筑物、建筑物）、工艺管道及设备安装工程、电气及自控仪表安装工程、厂区道路及绿化工程、配套管网工程（污水管道、检查井、泵站等）。1.4监理工作原则监理工作应遵循以下基本原则：公正、独立、科学、诚信：以事实为依据，以法律、法规、合同及技术标准为准绳，独立、公正地开展工作。质量、安全为核心：坚持“百年大计，质量第一”和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。事前、事中控制为主：加强预控和过程控制，及时发现并解决问题。标准化、程序化、规范化：严格按照监理规划和细则开展工作，确保监理行为规范。服务与监督并重：在严格履行监督职责的同时，为建设单位提供专业化、高水平的咨询服务。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构监理单位应根据工程规模、复杂程度及合同约定，组建项目监理机构。项目监理机构宜采用直线职能制，通常设置总监理工程师、专业监理工程师和监理员等岗位。对于大型或技术复杂的污水处理工程，可增设总监理工程师代表或分设土建、安装、电气等专业监理组。2.2监理人员职责2.2.1总监理工程师职责总监理工程师是项目监理机构的负责人，由监理单位法定代表人书面任命，其职责包括但不限于：确定项目监理机构人员及其岗位职责，组织编制监理规划，审批监理实施细则。根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。组织召开监理例会，组织审核分包单位资格。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案。审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织审查和处理工程变更。调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。2.2.2专业监理工程师职责专业监理工程师在总监理工程师领导下，负责本专业的监理工作，其职责包括但不限于：参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。检查进场的工程材料、构配件、设备的质量，参与检验批、分项工程的验收。处置发现的质量问题和安全事故隐患，必要时签发监理通知单。进行工程计量，参与工程变更的审查和处理。填写监理日志，参与编写监理月报。收集、汇总、参与整理监理文件资料。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理。2.2.3监理员职责监理员在专业监理工程师指导下开展现场监理工作，其职责包括但不限于：检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。进行见证取样，复核工程计量有关数据。检查工序施工结果，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日志和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理工作3.1设计交底与图纸会审监理机构应参加由建设单位组织的设计交底与图纸会审会议。会审前，总监理工程师应组织各专业监理工程师熟悉施工图纸，找出图纸中存在的问题、疑点及需要澄清的技术问题，并汇总形成书面意见。图纸会审纪要应由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同签认，作为施工和监理的依据。3.2审查施工组织设计与专项方案施工单位报送的施工组织设计必须由项目经理主持编制，并经其企业技术负责人审批签字、加盖公章。总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，重点审查内容应包括：编制依据、工程概况、施工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、主要施工方法（特别是深基坑、高大模板、沉井、顶管、大型设备吊装等危险性较大工程）、施工现场平面布置、质量安全保证措施、绿色施工及应急预案等。审查合格的，由总监理工程师签认后报建设单位；审查不合格的，应要求施工单位修改后重新报审。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织专家论证，监理机构应核查专家论证报告及方案修改落实情况。3.3审查分包单位资格专业监理工程师应审查施工单位报送的分包单位资格报审表及相关资质资料。审查内容包括：营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可文件、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证等。审查符合规定后，由总监理工程师予以签认。3.4查验施工测量放线成果专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施。检查施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书。复核厂区平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果，以及构筑物定位放线、轴线、标高等。3.5审查开工条件总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下条件时，由总监理工程师签署审核意见，并报建设单位批准后签发工程开工令：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已由总监理工程师签认。施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实。进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。四、工程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制所有进场工程材料、构配件和设备，施工单位必须进行自检，并填写《工程材料/构配件/设备报审表》，附上质量证明文件（合格证、出厂检验报告等）和自检结果，报项目监理机构。专业监理工程师应审查质量证明文件，并按规定对进场实物进行平行检验或见证取样送检。对于污水处理工程关键材料（如钢筋、水泥、防水材料、防腐材料、管材、阀门、水泵、风机、曝气器、填料、电气设备等），必须严格把关。对于未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格品撤出现场。对进场的工艺设备，监理工程师应会同建设单位、施工单位、设备供应商共同开箱检查，核查型号、规格、数量、技术参数、外观及随机文件，并做好开箱记录。4.2施工过程质量控制4.2.1巡视与旁站监理人员应对施工过程进行定期和不定期的巡视检查，重点检查施工单位是否按设计文件、施工规范和批准的方案施工，使用的材料、设备是否合格，施工操作人员的技术水平、操作环境条件是否满足要求。对关键部位、关键工序的施工质量，应实施旁站监理。污水处理工程常见的旁站部位包括：地基与基础工程中的桩基施工、基坑验槽、土方回填；主体结构中的混凝土浇筑、预应力张拉、装配式结构安装、钢结构安装；防水工程；设备安装中的单机试运行、联动试运行；管道工程中的压力试验、闭水试验等。旁站监理人员应如实、准确地填写旁站记录，记录施工情况、监理情况、发现的问题及处理结果。4.2.2检验批、分项工程验收检验批和分项工程完成后，施工单位应先进行自检，合格后填写《检验批/分项工程质量验收记录》，向项目监理机构报验。专业监理工程师应组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。验收内容包括：实体质量检查和相关质量保证资料核查。验收合格的，签署验收意见；验收不合格的，签发《监理通知单》，要求施工单位整改，整改完毕后重新报验。4.2.3隐蔽工程验收所有隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应进行自检，自检合格后填写《隐蔽工程报验表》，并附相关隐蔽资料和影像资料，提前通知项目监理机构验收。专业监理工程师应会同施工单位项目专业质量（技术）负责人共同进行现场验收。验收合格并签认后，方可进行下一道工序施工。对于污水处理工程，需重点验收的隐蔽工程包括：地基处理、钢筋工程、预埋件、防水层、管道基础、管道接口、管道防腐、设备基础、接地装置等。4.2.4工程变更处理任何单位提出的工程变更，均需提交《工程变更单》，经建设、设计、监理、施工等相关单位协商一致并签认后实施。监理机构应从技术、经济、功能、安全、工期等方面对工程变更的必要性和可行性进行审核评估，评估变更对工程质量、造价、工期的影响，并向建设单位提出书面评估意见。总监理工程师应根据授权，组织审核工程变更费用和工期变更，并协调建设单位、施工单位签署工程变更单。4.3污水处理工程关键质量控制点4.3.1土建工程基坑工程：支护结构施工质量、降排水效果、基坑变形监测、基底土质验收。混凝土工程：配合比、原材料质量、浇筑工艺、养护措施、大体积混凝土温控、构筑物抗渗防裂。钢筋工程：规格、数量、间距、连接方式、保护层厚度。防水工程：基层处理、防水材料质量、施工工艺（特别是变形缝、施工缝、穿墙管等细部构造）、闭水试验。预埋件、预留孔洞：位置、标高、尺寸、固定措施。4.3.2管道及设备安装工程工艺管道：管材质量、管道坐标与标高、支架安装、焊接或连接质量（特别是HDPE管热熔连接、钢管焊接）、防腐处理、压力试验、冲洗消毒。设备安装：基础验收、设备就位与找平找正、地脚螺栓紧固、二次灌浆、联轴器对中、润滑与密封。关键设备（如水泵、鼓风机、格栅除污机、曝气设备、污泥脱水机、消毒设备等）：安装精度、单机试运转（电流、电压、温度、振动、噪声等参数）。4.3.3电气及自控仪表工程电气系统：接地电阻测试、绝缘电阻测试、配电柜（箱）安装、电缆敷设与接线、防雷接地。自控仪表系统：仪表选型与校验、取源部件安装、信号线缆敷设、控制系统机柜安装、软件组态、系统联调。4.3.4厂区管网及功能性试验厂区管道：坡度、接口严密性、检查井砌筑。闭水/闭气试验：严格按照规范要求对污水管道、检查井及污水处理构筑物进行闭水试验，检查渗水量是否合格。清水联动试运行：在正式通水前，组织进行全厂工艺系统的清水联动试运行，检验设备、仪表、自控系统联动的协调性和可靠性。五、工程造价控制5.1工程计量专业监理工程师应对施工单位在工程款支付报审表中提交的已完成工程量进行复核。工程量计量原则上应按施工合同约定的工程量计算规则和图纸进行。对于合同外的工程量，必须有有效的工程变更或签证文件作为依据。监理机构应建立工程量台账，对已完工程量进行动态管理。5.2工程款支付审核施工单位应按合同约定的时间节点，提交《工程款支付报审表》及支持性证明文件。专业监理工程师应审查施工单位的申请，核实工程进度、质量是否达到付款条件，计量是否准确，并出具《工程款支付证书》。总监理工程师根据专业监理工程师的审查意见，签署《工程款支付证书》，报建设单位审批。5.3工程变更费用审核监理机构应参与工程变更的协商，对变更引起的费用增减进行独立、公正的审核。审核时应依据合同约定、计价规范和市场信息价，提出审核意见，作为工程变更费用结算的依据。5.4竣工结算审核工程竣工验收合格后，施工单位应在合同约定时间内提交竣工结算资料。总监理工程师应组织专业监理工程师对竣工结算资料的真实性、完整性和符合性进行审核，重点审核工程量、单价、变更签证费用、索赔费用等。审核完成后，出具竣工结算审核意见书，报建设单位。六、工程进度控制6.1进度计划审查审查施工单位报送的施工总进度计划、阶段性进度计划（年、季、月）的合理性和可行性，是否满足合同工期要求。审查进度计划与施工方案、资源（人力、材料、设备）供应计划的协调性。6.2进度计划检查与调整通过定期收集进度数据（如实际完成工程量、耗用工时、机械台班等），与计划进度进行比较，分析进度偏差。在监理例会或专题会议上，分析进度滞后原因，督促施工单位采取调整措施（如增加资源投入、改进施工方法、优化施工顺序等）。当发生重大设计变更、不可抗力或建设单位原因导致工期延误时，应公正地处理工期索赔，协助合同双方调整合同工期。6.3进度控制报告在监理月报中，应详细报告工程实际进度与计划进度的对比情况，分析偏差原因及影响，提出监理意见和建议。七、安全生产管理的监理工作7.1安全审查审查施工单位资质和安全生产许可证。审查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员资格和特种作业人员操作资格。审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，特别是危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。7.2安全检查与隐患处置监理人员应定期进行施工现场安全检查，重点检查：基坑支护与降水、脚手架、模板支撑、临时用电、起重吊装、施工机具、消防设施、临边洞口防护、有毒有害气体监测（如井下、池内作业）、文明施工等。发现存在安全事故隐患的，应签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改；情况严重的，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，项目监理机构应及时向有关主管部门报告。7.3安全资料管理督促施工单位建立健全安全技术资料档案。监理机构应建立安全监理台账，记录安全检查、通知、整改、复查等情况。八、合同与信息管理8.1合同管理熟悉并理解施工合同、监理合同条款，监督合同各方履行合同义务。处理工程暂停及复工、工程变更、费用索赔、工程延期及工期延误、合同争议等事宜，按照合同约定和程序公正地进行协调和处理。8.2信息管理建立完善的监理文件资料管理制度，设专人负责管理。及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、保管各类监理文件资料，包括监理规划细则、会议纪要、通知指令、报验资料、检查记录、计量支付凭证、影像资料等。运用信息化手段（如监理管理软件）辅助进行信息管理，提高工作效率。8.3监理例会与报告定期主持召开监理例会，协调解决施工过程中出现的质量、安全、进度、造价等问题，并形成会议纪要。按时编制监理月报，向建设单位报告工程进度、质量、安全、造价控制情况及监理工作动态。发生重大质量、安全事故或其他紧急情况时，应立即向建设单位及本单位报告。九、竣工验收与保修期监理9.1竣工验收审查施工单位提交的竣工验收报审表及竣工资料，组织进行竣工预验收。预验收合格后，编写工程质量评估报告，提交给建设单位。参加由建设单位组织的正式竣工验收，对验收中提出的问题，督促施工单位整改。竣工验收合格后，总监理工程师应签署《竣工验收报告》，并向建设单位提交监理工作总结。9.2竣工资料移交督促施工单位按合同及城建档案管理规定，整理编制完整的竣工资料。审核竣工资料的完整性、准确性和规范性。协助建设单位进行竣工资料的移交归档工作。9.3保修期监理在工程保修期内，根据监理合同约定，承担相应的保修期监理责任。对建设单位反映的工程质量缺陷进行检查和记录，并督促施工单位进行修复。对修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。保修期结束后，协助建设单位完成保修金结算。十、监理工作制度10.1监理文件审核制度所有施工单位报送的工程技术文件，必须经过专业监理工程师审核、总监理工程师审批的程序。10.2监理旁站制度对规定的关键部位和工序，必须安排监理人员进行全过程旁站，并做好旁站记录。10.3见证取样与送检制度对涉及结构安全和使用功能的试块、试件及材料，必须实行见证取样和送检，比例不低于规定数量的30%。10.4监理例会制度每周或每两周定期召开监理例会，解决工程中存在的问题，形成会议纪要并分发各方执行。10.5监理日志与月报制度监理人员应每日填写监理日志，真实反映当日监理工作情况。项目监理机构应每月编制监理月报，报送建设单位和监理单位。10.6信息资料管理制度建立规范的收发文登记、传阅、归档制度，确保监理文件资料的可追溯性。十一、附件附件一：城镇污水处理工程