京津冀审计协同协议书

京津冀审计协同协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：北京市审计局（以下简称“甲方”）。

甲方地址：北京市东城区建国门内大街15号。

甲方法定代表人/负责人：张伟（以下简称“张伟”）。

甲方联系方式电话），（电子邮箱）。

甲方为中华人民共和国北京市审计局，是依据《中华人民共和国审计法》设立的政府审计机关，主要负责对北京市政府财政收支、财务收支以及相关经济活动的审计监督。为促进京津冀区域审计工作的协同发展，提升审计效率和质量，甲方拟与乙方建立审计协同合作关系，共同推动区域审计资源的优化配置和审计工作的深度融合。

甲方在日常审计工作中发现，京津冀三地审计业务存在诸多共性和互补性，尤其在跨区域经济项目审计、生态环境保护审计、重大政策落实情况审计等方面具有广阔的合作空间。为充分发挥各方优势，加强审计信息共享、人才交流和技术支持，甲方决定与乙方签署本协议，共同构建京津冀审计协同机制，为区域经济高质量发展提供有力保障。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：天津市审计局（以下简称“乙方”）。

乙方地址：天津市和平区解放北路1号。

乙方法定代表人/负责人：李娜（以下简称“李娜”）。

乙方联系方式电话），（电子邮箱）。

乙方为中华人民共和国天津市审计局，是依据《中华人民共和国审计法》设立的政府审计机关，主要负责对天津市政府财政收支、财务收支以及相关经济活动的审计监督。乙方在审计工作中积累了丰富的经验，尤其在金融审计、企业审计和社会审计领域具有较强实力。为响应国家京津冀协同发展战略，乙方愿意与甲方深化合作，共同提升区域审计协同水平。

乙方在审计实践中认识到，京津冀三地经济联系紧密，审计需求具有高度一致性。例如，在京津冀协同发展项目审计、环境污染联防联控审计、跨区域税收征管审计等方面，乙方与甲方存在广泛的合作基础。通过本协议的签署，乙方期望与甲方实现审计资源、技术手段和人才队伍的共享，共同应对区域经济发展中的审计挑战，推动京津冀审计协同机制落地见效。

双方合作的背景是：根据《京津冀协同发展规划纲要》和《京津冀审计协同合作备忘录》，三地审计机关应加强沟通协调，共同提升审计监督效能。甲方和乙方作为京津冀审计协同的重要参与主体，具有天然的互补性和合作潜力。甲方在政府审计宏观管理方面具有优势，乙方在企业审计和技术创新方面经验丰富。双方通过本协议的签订，旨在建立长期稳定的协同关系，实现优势互补、资源共享，为京津冀区域经济一体化发展提供审计保障。

本协议的签署，既是双方落实国家政策的具体行动，也是推动审计工作现代化的必然要求。甲方和乙方将以本协议为框架，逐步完善协同机制，拓展合作领域，提升合作层次，最终形成京津冀审计协同的示范效应，为全国审计协同发展提供借鉴。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的在于推动北京市审计局（以下简称“甲方”）与天津市审计局（以下简称“乙方”）在审计工作中实现深度协同，提升京津冀区域审计监督的整体效能。具体范围包括但不限于：

1.审计信息共享：建立跨区域审计信息共享机制，包括宏观经济政策执行情况、重大项目审计结果、跨区域企业财务审计数据等，促进双方及时获取和利用相关信息。

2.审计项目协作：在京津冀协同发展项目审计、生态环境保护审计、重大政策落实情况审计等专项工作中，开展联合审计、协同实施或结果互认，减少重复审计，提高审计效率。

3.审计资源整合：推动审计技术方法、审计人才队伍、审计装备设施等资源的共享与互补，特别是在大数据审计、信息化审计等方面加强合作，共同提升审计科技含量。

4.审计经验交流：定期审计业务培训、经验研讨、案例剖析等活动，促进双方在审计理论、审计实践、审计管理等方面的交流学习，共同提高审计工作水平。

5.审计标准协调：就审计程序、审计评价标准、审计报告格式等事项进行协调，推动京津冀区域审计标准的基本统一，确保审计结果的客观性和公正性。

本协议旨在通过上述范围的协同合作，形成京津冀审计合力，为区域经济高质量发展和政府治理能力现代化提供有力审计保障。

第二条定义

1.“审计协同”指甲方与乙方在审计工作中为达成共同目标，依法进行的相互协作、资源共享和机制共建。

2.“审计信息”包括但不限于审计计划、审计方案、审计证据、审计记录、审计报告、审计结论等在审计工作中形成的各类数据和资料。

3.“审计项目”指由甲方或乙方单独或共同开展的审计、专项审计、审计监督等任务。

4.“审计资源”包括审计人员、审计技术手段、审计装备设施、审计经费、审计数据库等用于审计工作的各类要素。

5.“审计标准”指在审计工作中统一遵循的程序规范、评价原则、报告格式等。

6.“不可抗力”指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等。

7.“争议解决”指本协议履行过程中发生争议时的处理方式和程序。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务：

(1)权力：

a.有权要求乙方共享相关审计信息，包括审计计划、审计结果等，以支持甲方审计工作的开展；

b.有权参与乙方的审计项目协作，并提出专业意见和建议；

c.有权要求乙方配合开展跨区域审计，提供必要的支持和协助；

d.有权对乙方审计工作进行指导和监督，确保审计质量符合要求；

e.有权在审计资源紧张时，请求乙方提供必要的支持，包括人员借调、技术支持等。

(2)义务：

a.应及时向乙方共享审计信息，包括宏观经济政策执行情况、重大项目审计结果等，不得隐瞒或拖延；

b.应积极参与乙方的审计项目协作，按照协议约定提供人力、技术等资源支持；

c.应配合乙方开展跨区域审计，提供真实、完整的审计证据和资料；

d.应确保自身审计工作符合国家法律法规和审计标准，并对审计质量负责；

e.应在自身审计资源不足时，向乙方提供必要的支持，包括人员培训、技术指导等。

2.乙方的权力和义务：

(1)权力：

a.有权要求甲方共享相关审计信息，包括审计计划、审计结果等，以支持乙方审计工作的开展；

b.有权参与甲方的审计项目协作，并提出专业意见和建议；

c.有权要求甲方配合开展跨区域审计，提供必要的支持和协助；

d.有权对甲方审计工作进行指导和监督，确保审计质量符合要求；

e.有权在审计资源紧张时，请求甲方提供必要的支持，包括人员借调、技术支持等。

(2)义务：

a.应及时向甲方共享审计信息，包括金融审计数据、企业审计结果等，不得隐瞒或拖延；

b.应积极参与甲方的审计项目协作，按照协议约定提供人力、技术等资源支持；

c.应配合甲方开展跨区域审计，提供真实、完整的审计证据和资料；

d.应确保自身审计工作符合国家法律法规和审计标准，并对审计质量负责；

e.应在自身审计资源不足时，向甲方提供必要的支持，包括人员培训、技术指导等。

乙方在履行本协议义务时，应特别注重以下事项：

1.乙方应建立健全审计信息共享机制，确保共享信息的真实、完整、及时，并对共享信息进行脱敏处理，保护国家秘密和商业秘密；

2.乙方应积极参与甲方的审计项目协作，指定专人负责联络协调，确保协作项目顺利推进；

3.乙方应配合甲方开展跨区域审计，提供必要的审计人员、技术手段和装备设施支持，并确保支持资源的质量和效率；

4.乙方应加强对审计人员的培训和管理，提升审计人员的专业能力和职业道德水平，确保审计工作符合国家法律法规和审计标准；

5.乙方应在审计工作中积极应用大数据、等先进技术，提升审计工作的科技含量，并与甲方共同探索审计技术创新和应用；

6.乙方应尊重甲方的审计独立性，不得干预甲方的正常审计工作，并应配合甲方维护审计工作的权威性和公信力；

7.乙方应积极推动京津冀区域审计标准的协调统一，参与制定和完善相关审计标准，提升区域审计工作的规范化水平；

8.乙方应建立健全审计质量控制体系，对审计工作进行全流程质量控制，确保审计结果的真实、准确、客观、公正；

9.乙方应积极履行社会责任，关注审计发现问题的整改落实，推动被审计单位的改进和提升；

10.乙方应加强与其他审计机关的沟通协调，推动京津冀审计协同机制的拓展和深化，为区域经济高质量发展提供有力审计保障。

第四条价格与支付条件

本协议项下的协同合作主要基于双方互享信息、共用资源、联合开展审计项目等非直接盈利性合作模式，因此不涉及固定的服务费用或项目报酬。双方合作产生的直接成本（如差旅费、资料打印费、特定技术支持费等）由承担该成本的当事人根据实际情况自行承担，并按照各自单位内部财务规定报销。如合作项目确需投入额外资源且产生直接成本，由双方根据实际发生额和成本分摊原则协商确定费用承担方式，并通过书面补充协议明确。支付时间遵循成本发生后按各自财务流程及时报销的原则，不适用本协议约定的其他支付时间节点。双方应确保所有费用支出符合国家及地方财政财务管理制度要求。

第五条履行期限

本协议有效期为自双方授权代表签字盖章之日起三年，自202X年X月X日至202X年X月X日止。协议期满前三个月，如双方均未提出书面终止意向，本协议自动续延三年，续延次数不限。关键时间节点包括：每年第一季度末，双方应完成上一年度协同合作项目的总结评估；每年第二季度初，双方应制定本年度协同合作计划；每年第三季度末，双方应至少开展一次跨区域审计项目协作；协议有效期届满前三个月，双方应启动续签或终止谈判。任何一方可提前三个月以书面形式通知对方终止本协议，但应确保已完成的协同合作成果按协议约定进行整理归档，并完成必要的工作交接。

第六条违约责任

1.违约情形及认定

(1)信息共享违约：任何一方未按照本协议约定及时、真实、完整地共享审计信息，或泄露共享信息中涉及的国家秘密、商业秘密或个人隐私，构成违约。具体表现为：未在约定时限内提供必要信息支持审计项目协作；提供的审计信息存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；违反保密义务导致信息泄露。

(2)项目协作违约：任何一方未按照本协议约定的内容、标准或进度参与审计项目协作，或拒绝履行协作义务，构成违约。具体表现为：未按时提供约定的审计人员、技术手段或装备设施支持；协作提供的资源不符合质量要求，严重影响项目进度或结果；单方面中止协作项目且未提供合理理由。

(3)资源支持违约：任何一方未按照本协议约定提供必要的审计资源支持，或提供的支持存在重大瑕疵，构成违约。具体表现为：未在约定范围内提供人员借调、技术指导或装备设施共享；借调人员或共享装备设施未能满足项目协作的基本需求；未对提供的资源进行必要的技术保障和维护。

(4)保密义务违约：任何一方违反本协议项下的保密义务，将泄露本协议内容或利用协议项下获取的信息谋取不正当利益，构成违约。具体表现为：向第三方披露本协议未公开条款；利用共享信息进行与协议目的无关的活动；未能采取合理措施防止信息泄露。

(5)协调统一违约：任何一方未积极参与京津冀区域审计标准的协调统一工作，或未能配合推动相关标准的制定和完善，构成违约。具体表现为：无正当理由拒绝参与标准协调会议；未能提供必要的专业意见和技术支持；在审计实践中未能遵循协调统一的标准要求。

2.违约后果及责任承担

(1)轻微违约：对于轻微违约行为（如未完全按期共享非核心信息、协作资源略有不足但未影响项目成果），违约方应立即采取补救措施，并在收到守约方书面通知后十日内完成整改。守约方有权要求违约方支付违约金人民币一万元，用于弥补因轻微违约造成的直接损失。

(2)重大违约：对于重大违约行为（如故意隐瞒核心审计信息、拒绝提供关键协作资源、泄露敏感信息），违约方应承担全部违约责任。守约方有权要求违约方支付违约金人民币五十万元，并有权解除本协议。违约方还应赔偿守约方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于项目延期成本、额外聘请第三方服务的费用、声誉损失赔偿等。若违约行为导致守约方违反其他合同约定，违约方应承担相应的连带责任。

(3)连带责任：若因一方违约行为导致第三方遭受损失，违约方应承担全部赔偿责任。守约方有权向违约方追偿全部损失，包括直接损失和间接损失。若违约行为涉及刑事责任，违约方及相关责任人应依法接受刑事追究，并承担相应的行政或行政处罚。

(4)责任减免：因不可抗力导致违约的，违约方不承担违约责任，但应立即通知守约方并采取合理措施减轻损失。因第三方原因导致违约的，违约方不承担违约责任，但应协助守约方追究第三方责任。违约方已采取合理措施仍发生违约的，应适当减轻违约责任。

3.违约处理程序

(1)违约通知：守约方发现违约行为后，应立即以书面形式通知违约方，说明违约事实、依据及处理要求。违约方应在收到通知后十日内作出答复，并提出补救方案。若双方在三十日内未能达成一致，可提交审计署京津冀协同发展审计局进行调解。

(2)违约：调解机构或双方约定仲裁机构应自受理请求之日起六十日内完成违约，并出具报告。报告应包括违约事实认定、责任分析及处理建议。

(3)违约裁决：根据报告，调解机构或仲裁机构应在九十日内作出裁决。裁决书具有法律效力，双方应自觉履行。若一方拒不履行，守约方可向人民法院申请强制执行。

(4)赔偿计算：违约金数额根据违约行为的影响范围、损失程度、违约方过错程度等因素综合确定。赔偿金额以实际损失为限，包括直接损失和可预见范围内的间接损失。双方可参照《中华人民共和国民法典》相关规定计算赔偿数额。

(5)协议解除：发生重大违约行为且违约方未在规定期限内纠正的，守约方有权解除本协议。解除协议后，违约方应立即停止违约行为，并妥善处理已产生的合作成果，确保审计资料和信息的完整性与安全性。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于：

(1)自然灾害，如地震、台风、洪水、海啸、干旱、雷击、暴雪等；

(2)战争、军事冲突、恐怖活动、暴乱、武装叛乱等；

(3)政府行为，如法律、法规、规章的变更或修订，行政命令、政策调整等；

(4)疫情或其他公共卫生事件，如传染病爆发、封锁隔离措施等；

(5)计算机系统故障、网络攻击、技术故障等无法归责于任何一方的事件。

2.不可抗力影响：任何一方因不可抗力导致无法履行本协议全部或部分义务的，不承担违约责任。不可抗力影响的具体范围应根据事件性质、持续时间及对协议履行的影响程度进行评估。

3.不可抗力通知：发生不可抗力事件的一方应立即通知对方，并在合理期限内提供不可抗力事件的相关证明材料，包括但不限于政府公告、新闻报道、技术鉴定报告等。通知应说明不可抗力事件的发生时间、地点、性质及预期持续时间。

4.不可抗力处理：

(1)暂停履行：不可抗力事件发生期间，受影响一方可以暂停履行本协议相关义务，但应尽快采取措施减轻损失，并在不可抗力事件消除后恢复履行。

(2)协商变更：双方应就不可抗力事件的影响进行协商，根据实际情况变更协议内容或调整履行期限。

(3)解除协议：若不可抗力事件持续超过三十日，或导致协议主要目的无法实现的，任何一方有权解除本协议。解除协议后，双方应妥善处理已产生的合作成果，并按照协议约定进行结算。

5.责任免除：因不可抗力导致协议无法履行的，双方均不承担违约责任。但受影响一方应承担因不可抗力事件产生的直接损失，包括但不限于合理范围内的额外费用支出。

6.不可抗力认定：本协议项下的不可抗力认定由双方协商确定。若协商不成，可提交审计署京津冀协同发展审计局进行调解。调解机构应在收到申请后六十日内作出认定结论。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议项下的争议包括但不限于协议解释、履行障碍、违约责任、不可抗力等事项产生的分歧。

2.争议解决顺序：双方应首先通过友好协商解决争议。协商应本着公平、合理、高效的原则进行，并由双方授权代表共同签署书面和解协议。若协商不成，双方应提交审计署京津冀协同发展审计局进行调解。调解应遵循自愿、平等、公正的原则，调解机构应在收到申请后九十日内完成调解程序，并出具调解书。若调解仍不能解决争议，双方应协商确定争议解决方式，包括但不限于向北京市或天津市仲裁委员会申请仲裁，或向有管辖权的人民法院提起诉讼。

3.仲裁规则：如选择仲裁方式，双方应共同指定仲裁机构并遵守仲裁规则。仲裁裁决具有终局效力，双方应自觉履行。仲裁过程中，仲裁机构应指定一名或三名仲裁员组成仲裁庭，并根据事实、法律和公平原则作出裁决。

4.诉讼管辖：如选择诉讼方式，双方应协商确定管辖法院。若协商不成，可向协议签订地或履行地人民法院提起诉讼。诉讼过程中，双方应积极配合法院审理，提供相关证据材料，并遵守法院的裁判结果。

5.争议解决期间：争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议其他条款，不得因此中断或终止协议。争议解决完成后，双方应签署书面确认文件，并按照确认文件约定处理后续事宜。

6.争议解决费用：争议解决过程中产生的仲裁费、诉讼费、律师费等费用，由败诉方承担。双方均胜诉的，应根据责任比例分担费用。如选择调解方式，调解费用由双方协商确定或由调解机构按规定收取。

7.争议解决适用法律：本协议项下的争议解决适用中华人民共和国法律，包括但不限于《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国仲裁法》和《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、要求或其他通信均应以书面形式作出，并可以通过以下方式发送：

(1)正式函件，通过专人递送、挂号信或快递服务寄送至本协议约定的地址；

(2)电子邮件，发送至本协议约定的电子邮箱地址；

(3)传真，发送至本协议约定的传真号码。

通知在以下情况下视为有效送达：

(a)当日发送的通过专人递送或快递服务寄送的函件；

(b)发送当日或次日发送的通过挂号信寄送的函件；

(c)发送当日发送的电子邮件，若接收方在合理时间内查收；

(d)发送当日发送的传真，若发送方收到发送成功的确认回执。

2.协议变更：本协议的任何变更或补充均应以书面形式作出，并由双方授权代表签字盖章后方能生效。变更或补充内容应作为本协议不可分割的一部分，与原协议具有同等法律效力。

3.协议解除：除本协议另有约定外，任何一方未经对方书面同意，不得单方面解除本协议。解除协