2026年乡村振兴背景下农村饮用水安全保障

2026/03/232026年乡村振兴背景下农村饮用水安全保障汇报人:1234CONTENTS目录01

乡村振兴与农村饮水安全的战略关联02

2026年农村饮用水安全现状与挑战03

政策法规体系构建与制度保障04

农村饮用水安全核心保障措施CONTENTS目录05

技术创新与数字化管理实践06

典型地区实践案例分析07

长效管护机制与应急保障体系08

未来展望与挑战乡村振兴与农村饮水安全的战略关联01农村饮水安全是乡村振兴的基础保障保障居民健康与生活质量

农村饮水安全直接关系居民身体健康，长期饮用不洁水易引发多种疾病。如2026年第一季度，长春市双阳区、高碑店市等地水质检测合格率均达100%，有效保障了居民生活质量与健康水平。支撑农村产业发展

稳定的供水是农村养殖业、加工业等产业发展的前提。例如重庆通过“七项行动”提升农村饮水质量，为农村产业发展和人才回流提供坚实供水保障，助力乡村产业振兴。改善农村人居环境

农村饮水安全工程推动农村厨房、卫生间改造，提升人居环境整洁度。如四川广元利州区通过管网焕新，实现从“有水喝”到“喝好水”的跨越，改善了农村生活环境。促进城乡公共服务均等化

《供水条例》（2026年6月1日实施）将农村规模化供水纳入城乡统一管理体系，推动城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”，促进公共服务均等化，为乡村振兴奠定基础。从"有水喝"到"喝好水"的品质升级需求从基础保障到品质追求的转变随着农村居民生活水平提高，饮水需求已从单纯满足水量供应，转向对水质安全、口感、健康标准的更高要求，如四川广元利州区通过管网焕新实现从“有水喝”到“喝好水”的跨越。水质安全成为核心关切长期饮用不洁水易引发疾病，农村居民对微生物指标（如菌落总数、总大肠菌群）、毒理指标（如砷、氟化物）及感官性状指标（如色度、浑浊度）的达标关注度显著提升，多地检测结果显示水质合格率达100%，如长春市双阳区、高碑店市等。政策推动饮水质量提升国家及地方层面出台多项政策，如《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》，通过水源、水厂、管网、水质等七项提升行动，目标到2027年规模化水厂覆盖率达72.5%，自来水普及率达95%，全面实现农村饮水县域统管。群众对供水服务的新期待农村居民期待24小时稳定供水、水压充足、停水提前告知、报修及时响应等城市级供水服务，如《供水条例》（2026年6月实施）明确农村规模化供水与城市供水享受同等标准与监管，保障服务均等化。饮水安全对农村健康与经济发展的影响

降低介水疾病风险，提升居民健康水平世界卫生组织统计显示，80%的疾病、50%的癌症与饮用水污染或不安全有关。我国通过农村饮水安全工程，已解决血吸虫疫区、砷病区、涉水重病区等饮水安全问题，中重度氟病区问题基本解决，显著减少农村涉水性疾病，提高居民健康水平。

改善生活条件，提升农村居民生活品质稳定的自来水供应使农村家庭能够方便使用洗衣机、热水器等家电，改善厨房、卫生间环境，提升生活便捷度与舒适度。如四川广元利州区通过管网焕新，实现从“有水喝”到“喝好水、喝放心水”的跨越，提升了群众幸福感。

保障产业用水，促进农村经济发展农村养殖业、加工业等产业发展需要稳定优质的水源。饮水安全保障为农村产业发展提供基础条件，助力乡村振兴。如重庆计划通过提升农村饮水质量，惠及500万农村居民，为农村产业发展和人才回流提供供水保障。

减少取水负担，释放劳动力资源安全饮水工程解决了农村居民远距离取水的问题，特别是减轻了老人和孩子的取水负担，减少了因此产生的安全隐患，使劳动力得以从繁重的取水劳动中解放出来，投入到生产劳动中，促进农村经济活力提升。2026年农村饮用水安全现状与挑战02全国农村饮用水水质达标情况分析重点区域水质达标概况2026年第一季度，多地农村饮用水水质检测结果显示总体良好。如长春市双阳区采集检测水样10件，全部符合国家标准，合格率100%；高碑店市设置6处监测点，8项指标均达标；安庆高新区山口乡监测10份水样，达标率100%；中韩（长春）国际合作示范区抽检2份水样，所有指标均符合标准。典型区域水质问题警示部分区域仍存在水质不达标情况。2026年2月，山西省阳泉市东水源（娘子关排泄区水源地）水质达标率为0%，总硬度超标0.06倍，水质类别为Ⅳ类，与上年同期相比无明显变化。检测指标与标准依据各地主要依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）进行判定，检测指标涵盖微生物、毒理、感官性状和一般化学指标等。例如长春市双阳区检测20项指标，包括总大肠菌群、砷、氟化物、色度、浑浊度等；安庆高新区检测指标多达30余项，包括重金属、消毒副产物等。典型地区水质监测结果对比（双阳区、高碑店市等）单击此处添加正文

长春市双阳区：城市与农村供水水质全面达标2026年第一季度，双阳区疾控中心采集检测水样10件，涵盖城市供水6件、农村集中式供水2件、农村分散式供水2件。依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）判定，20项检测指标全部符合标准，合格率为100%。高碑店市：居民水龙头水监测指标全部合格高碑店市本季度共设置用户水龙头水监测点6处，监测指标涵盖浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、高锰酸盐指数、游离氯、菌落总数、总大肠菌群等8项。检测结果显示，各项指标均符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）限值要求，总体合格率为100%。安庆高新区：农村集中式供水水质100%达标2026年2月底至3月初，安庆高新区对山口乡5个集中式供水点的10份用户水龙头水样进行监测，检测指标包括微生物、毒理、感官性状和一般化学指标等30余项。结果显示，10份水样全部达标，达标率为100%。中韩示范区：城乡饮用水抽检合格率均为100%中韩（长春）国际合作示范区2026年第一季度共设置城乡饮用水监测点位2个，采集水样2份，检测29项指标。依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）判定，所有指标均符合标准要求，水质合格率达100%。当前存在的主要问题：水源、设施与管理短板01水源保障能力不足，抗风险能力较弱部分地区水源水量保证率不高，易旱区域时节性缺水问题突出。如重庆1.4万余处水源工程中，抗风险能力较强、年供水能力在10万立方米以上的水源工程只占一成多，高海拔地区、喀斯特地区等普遍缺乏骨干水源。阳泉市东水源2026年2月水质总硬度超标0.06倍，达标率为0%。02供水设施建设滞后，管网老化问题凸显农村供水水厂存在布局不科学、制水能力不足、工艺落后等问题。老旧供水管网输配水能力不足、老化破损，漏损率较高。重庆计划2025-2027年建设管道长度2.57万公里以解决此类问题。部分地区小型供水工程规范化程度低，净化消毒设施设备不完善。03管理体制机制不健全，长效管护存在挑战农村饮水管理专业化程度不高，部分地区尚未实现县域统管，存在“重建设、轻管护”现象。部分小型供水工程缺乏稳定的运维经费和专业管护人员。水费收缴机制不完善，价格形成机制不健全，影响工程可持续运营。如部分地区农村供水规模利用率较低，需探索“基本水价+计量水价”的两部制水价。政策法规体系构建与制度保障03《供水条例》（2026年6月实施）核心内容解读

城乡供水一体化管理首次在行政法规层面将农村规模化供水与城市供水纳入同一管理体系，明确农村供水与城市供水享受同等标准、服务和监管，推动城乡供水服务均等化。

水源保护与多源互补要求县级以上政府统筹地表水与地下水、当地水与外调水，构建多水源互补格局；单一水源供水地区需建设应急或备用水源，保障供水稳定性。

水质安全全链条保障强化水源地规范化建设与保护区划定，供水单位需按国家标准对水源水、出厂水、管网末梢水进行常态化检测，检测结果公开公示，确保水质达标。

供水服务与应急管理规范供水单位服务，要求停水提前24小时通知，提供线上线下多渠道报装缴费服务；建立健全应急预案，储备应急物资，提升自然灾害等突发情况下的供水保障能力。

工程管护与县域统管明确供水设施管护责任，推进农村供水县域统管，实现统一管理、运维和服务；鼓励规模化水厂智能化改造，提升在线监测和自动化运行水平。地方专项行动方案解析（重庆、吉林等）

重庆市“七项行动”提升农村饮水质量重庆市出台《提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》，通过水源、水厂、管网、水质、数字能力、管理能力、应急能力七大提升行动，计划惠及500万农村居民，到2027年实现重点水源工程覆盖率90.8%、规模化水厂覆盖率72.5%、自来水普及率95%，全面实现农村饮水县域统管。

吉林省农村供水高质量发展目标吉林省《农村供水高质量发展实施方案（2023-2026年）》提出，到2026年底，千人以上规模化供水工程覆盖人口占比达到70%，24小时供水和计量收费实现全覆盖，水质总体水平基本达到当地县城供水水质水平，推动农村供水实现“五同”格局（同源、同网、同质、同服务、同监管）。

地方方案共性与特色举措共性方面，各地均强调规模化供水、水质提升和长效管护机制建设。如重庆推进“政务·农村供水保障”数字化监管，吉林推动智能化供水和24小时供水全覆盖。特色上，重庆针对喀斯特地貌和易旱问题加强水源调蓄，吉林则注重寒地供水设施改造和应急备用水源建设。农村饮水安全法律保障体系建设进展国家层面法规体系完善2026年6月1日，《供水条例》（国务院令第831号）正式施行，首次在行政法规层面将农村规模化供水与城市供水纳入同一管理体系，明确农村供水公益属性，要求从水源保护、工程建设到水质检测、设施管护执行统一规范，推动城乡供水服务均等化。地方立法与专项方案推进各地积极响应，如重庆市出台《提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）》，通过七项行动明确水源、水厂、管网等提升任务，要求2027年实现农村饮水县域统管率100%；甘孜藏族自治州《饮用水水源保护条例》于2026年3月11日施行，强化水源保护区划定与监管，构建“线上+线下”宣传矩阵和网格化监管体系。部门协同监管机制强化水利部等六部门联合印发《关于进一步加强农村供水工程运行管护工作的通知》（水农〔2026〕47号），要求加快推进农村供水县域统管，强化水质保障与应急保供，完善水费计收机制，明确中央财政对集中供水工程运行维护予以适当补助，推动形成“有人管、有钱管、有制度管”的长效管护格局。农村饮用水安全核心保障措施04水源提升行动：多源互济与应急备用水源建设

01优化水源布局，提升调蓄能力结合水网建设规划，加快重点水源工程建设，优化城乡供水水源布局。对水源水量保证率不高或水质安全风险隐患较大的区域，综合采取优质水源置换、新建蓄引提（调）水工程、水源连通等措施，多源互济提升区域水资源配置和联合调度能力，逐渐减少水量、水质稳定性较差的小微水源。如重庆市计划2025—2027年实施水源提升工程611处。

02构建多水源互补格局，保障供水安全县级以上地方人民政府应当根据本地区经济社会发展和水资源禀赋情况，合理安排、布局供水水源，加强供水水源建设。供水水源建设应当统筹地表水与地下水、当地水与外调水，实现多水源互补；单一水源供水的，应当按照国家有关规定建设应急水源或者备用水源；有条件的地区可以开展区域联网供水。

03加强应急备用水源建设，提升抗风险能力规模化供水工程在筛选优质可靠水源基础上，要考虑设置应急备用水源。有条件的地方实现一源一备、多线互济，推进供水管网融合、区域联网，提升应急供水保障能力。如重庆市规划到2027年，规模化水厂及千人供水工程应急备用水源配备率达到相关目标，以有效应对特殊干旱年份等突发情况。水厂升级工程：规模化与规范化建设

规模化水厂建设目标与覆盖按照“能联尽联、能扩尽扩、能并尽并”原则，大力推进规模化水厂建设，扩大供水覆盖范围。到2027年，重庆市规模化水厂覆盖率目标达72.5%，吉林省目标达70%，通过新建、扩建及管网延伸，提升集中供水保障能力。

小型供水工程规范化改造路径针对规模化水厂难以覆盖的偏远地区，加快小型集中供水工程规范化建设与改造。重庆市2025-2027年计划实施水厂提升工程1480处，吉林省推动小型工程标准化改造并推进“小小联合”，提升制水工艺与管理水平。

老旧设施与工艺升级举措加快设施老化、净水工艺落后的供水工程维修改造，更新配套净化消毒设施设备，提升制水能力。如四川广元利州区更新大石供水站老旧水处理设备，更换破损管网，解决水压不稳、水质波动问题，惠及2万余名群众。

建设标准与管理要求规模化水厂能延伸覆盖的区域原则上不再新建小散供水工程。供水工程勘察、设计、施工、监理需由有资质单位承担，隐蔽工程严格质量检查，竣工验收合格后方可投入使用，确保工程质量与安全。管网改造与延伸：降低漏损率与覆盖范围拓展老旧管网更新改造工程针对早期建设且陈旧、劣质管材的供水管网进行更新改造，重点解决管网老化破损导致的漏损问题。例如重庆市计划2025-2027年建设管道长度2.57万公里，以减少管网漏损，提升输配水效率。规模化水厂管网延伸覆盖加快城镇及规模化水厂供水管网向周边农村地区延伸，扩大供水覆盖范围。按照“能联尽联、能扩尽扩、能并尽并”原则，依托现有供水“厂—站—网”资源，推进城乡供水一体化。相邻区域管网互联互通强化相邻水源之间、水厂之间的管网连通，构建多源互济的供水网络，提升区域水资源配置和联合调度能力，增强供水系统的稳定性和抗风险能力。配套设施优化与压力调控合理布设供水管网及调压站、调节池等附属设施，根据村镇供区用水负荷变化及供区范围拓展情况，及时调整管网压力，确保末端用户用水需求得到满足。水质提升：从水源到龙头的全链条监测水源地保护与规范化建设各地持续推进集中式饮用水水源保护区划定工作，如重庆市计划2025-2027年划定376处集中式饮用水水源保护区，甘孜州将24个饮用水水源保护区划为采砂禁区，从源头保障水质安全。水质检测指标与标准执行检测指标涵盖微生物、毒理、感官性状和一般化学指标等多类，如长春市双阳区检测20项指标，高碑店市监测8项指标，均依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）判定，多地第一季度水质合格率达100%。净化消毒设施设备配套完善各地加强集中供水工程净化消毒设施建设，重庆市计划3年内配套完善3114套净化消毒设施设备，利州区安装消毒设备171台套，确保水质达标。水质监测能力与数据共享提升各级疾控中心和水质检测中心能力，如重庆市将提升25个区县水质检测中心能力，建立水质监测结果共享机制，蚌山区等通过实验室检测与现场指导结合，掌握水质动态。技术创新与数字化管理实践05水质检测技术发展：智能化与便携化趋势

智能化：全流程自动化与数据驱动国产多参数水质分析仪已实现“采样-检测-数据上传”全自动化，检测效率大幅提升。AI算法可对复杂水质数据进行实时分析，提升检测效率与准确性，如某化工园区监测系统通过追踪特征污染物并结合AI算法预测污染扩散路径。

便携化：低成本与现场快速检测针对农村污水治理场景，企业与高校合作开发“便携式氨氮快速检测仪”，成本大幅降低，检测时间缩短，成为乡村振兴项目中的“爆款”。“太阳能供电+物联网传输+APP预警”的便携式解决方案，成功占领农村细分市场。

监测参数多元化与新兴污染物检测检测参数从传统理化指标（如COD、氨氮）向新兴污染物（如微塑料、抗生素）扩展。广东省生态环境监测中心正在研发低成本、高响应的生物快速监测技术，通过微生物反应实时检测新污染物，大幅提升监测效率。

数字平台与在线监测系统构建通过构建统一的数据平台，实现水质检测数据的实时采集、传输与共享。如长三角生态绿色一体化示范区建立统一数据平台，要求监测设备符合互认标准。重庆市“政务·农村供水保障”子应用，实现农村饮水问题处置数字化多跨协同，规模化水厂全面实现在线监测。数字水利平台建设："政务·农村供水保障"子应用

平台建设目标按照数字重庆"1361"整体架构，在数字水利应用场景中建立从源头到龙头的农村饮水数字化监管体系，着力解决农村供水工程态势感知能力不足、监管服务效能不高等问题。

核心功能模块基于IRS数据系统横向打通生态环境、应急、气象、疾控等相关部门数据通道，通过三级数字化城市运行和治理中心纵向贯通市、区县、乡镇"政务·农村供水保障"子应用，基本实现农村饮水问题处置数字化多跨协同。

建设内容与进度2025—2027年，建成"政务·农村供水保障"子应用，配置集中供水工程在线监测设备748处，规模化水厂全面实现在线监测。在线监测系统部署与数据共享机制

01监测设备规模化部署按照规划，2025—2027年将配置集中供水工程在线监测设备748处，实现规模化水厂全面实现在线监测，实时掌握出厂水水质、水量等重要参数。

02数字化监管平台建设开发“政务·农村供水保障”子应用，基于IRS数据系统横向打通生态环境、应急、气象、疾控等相关部门数据通道，纵向贯通市、区县、乡镇三级数字化治理中心。

03数据共享与多跨协同通过数字化监管平台，基本实现农村饮水问题处置数字化多跨协同，提升冰冻干旱、水质污染、时节性缺水等风险的监测预警和应急处置能力。典型地区实践案例分析06重庆市"七项行动"推进农村饮水质量提升

水源提升行动：优化布局，保障水源稳定结合水网建设规划，通过优质水源置换、新建蓄引提（调）水工程、水源连通等措施，3年实施水源提升工程611处，着力解决水源调蓄调配能力不足、易旱区域时节性缺水问题，提升区域水资源配置和联合调度能力。水厂提升行动：规模化规范化，提升制水能力加快农村水厂规模化、规范化建设，3年实施水厂提升工程1480处。大力推进规模化水厂建设，扩大覆盖范围；对偏远地区小型集中供水工程进行规范化改造，提升制水能力和工艺水平，推动农村供水从单元分散向规模集中转变。管网提升行动：延伸改造，减少漏损合理布设供水管网及附属设施，加快老旧管网改造，3年建设管道长度2.57万公里。推进城镇及规模化水厂管网延伸，强化水源与水厂间管网连通，提升输配水能力，更新改造陈旧劣质管材，有效解决管网输配水能力不足和老化破损问题。水质提升行动：全链条保障，强化监测能力健全从源头到龙头的水质安全保障体系，3年划定376处集中式饮用水水源保护区，配套完善3114套集中供水工程净化消毒设施设备，建设168个规模化水厂水质化验室配套项目，提升各区县疾控中心及25个区县水质检测中心检测能力，解决水源水质不稳定等问题。数字能力提升行动：科技赋能，实现智能监管按照数字重庆"1361"整体架构，建立农村饮水数字化监管体系，开发"政务·农村供水保障"子应用，横向打通多部门数据通道，纵向贯通市、区县、乡镇子应用。3年配置748处集中供水工程在线监测设备，实现规模化水厂全面在线监测，提升监管服务效能。管理能力提升行动：县域统管，专业化运营全面推进县域统管，明确县域统管主体，实施统一管理、运维、服务。主城都市区推进城乡供水一体化运营，渝东北、渝东南等区域推行企业化、专业化、标准化管理，偏远山区实行"公司+"统管模式。3年新增1276处标准化管理工程，实现农村饮水县域统管全覆盖。应急能力提升行动：健全机制，提升抗风险能力建立健全风险防控处置机制，提升"四预"能力，3年实施174个农村饮水应急能力提升工程。加快应急备用水源建设，完善平急两用应急保障体系，健全应急预案和联防联控工作机制，着力解决应对自然灾害能力不足等问题，保障特殊情况下供水安全。许昌市农村供水"四化"工程建设成效

规模化供水覆盖率显著提升截至2023年底，许昌市累计建成、整合农村供水工程548处，覆盖人口377万人，实现农村集中供水率100%，自来水普及率提升至99.2%。2025年新建成禹州市张得水厂、文殊水厂等4座水厂，新增丹江水农村受益人口159万人，全市地表水农村受益人口累计达到254万人。

水源地表化战略有效实施作为水资源严重短缺城市（人均水资源量200m³，不足全省人均一半、全国人均十分之一），许昌大力推进农村饮用水地表化，系统谋划农村供水"四化"项目9个，工程概算总投资36.2亿元，推动农村群众饮用水水源从以地下水为主向以地表水为主、地下水为备用转变。

城乡一体化供水格局加速构建许昌市水利局制定印发《许昌市城乡供水一体化建设指导意见》等文件，推进"南水北调"水受益人口持续增加。2026年市定重点民生实事中，持续推进农村供水"四化"，扩建长葛市第四水厂，新建襄城县北部水厂，同步推进管网建设，新增"南水北调"水受益人口16.9万人，逐步实现城乡供水"同源、同网、同质、同服务、同监管"。

市场化运营与智慧化管理同步推进按照"统一管理、统一运行、统一维护"模式，探索建立健全农村供水工程县域统管机制。搭建县、乡、村一体化智慧信息管理系统，开展"线上、线下"双服务，实现群众足不出户办理业务、问题诉求一键响应，形成"一张水网覆盖、一个模式运营、一个标准服务"的良性机制，不断提升用水户满意度。湖南省桂阳县饮水安全整改实践

问题导向，立行立改2026年1月，《暗访看问题：民生实事》专题曝光桂阳县舂陵江镇下冲村安全饮水问题后，县委、县政府高度重视，迅速部署整改工作，打响农村饮水安全提质攻坚战。

精准施策，工程推进舂陵江镇饮水安全整改工程总预算达1295.32万元，规划实施23个子项目，涵盖维修水井、新增净化消毒设备、升级供水设施等，解决当地饮水短板。

成效显著，惠及民生2月3日，下冲村“通水到村”工程全部完工，供水支管延伸至各自然村，集中供水点正常供水，满足村民日常及春节期间激增用水需求，村民用水满意度提升。

全面排查，系统整改早在2025年6月中央巡视组交办问题后，桂阳县已启动全面整改，县水利局牵头对全县19个乡镇开展入户排查，梳理95个突出问题，统筹投入3721万元推进整改，春节前问题全部清零。长效管护机制与应急保障体系07农村饮水县域统管模式推广县域统管的核心目标以“水质水量达标、管理服务到户”为目标，科学确定县域统管模式，优选专业化机构，明确权责义务和服务标准，实现农村供水统一管理、统一监测、统一运维、统一服务，确保工程有人管、有钱管、有制度管。不同区域的统管路径主城都市区加快推进城乡供水一体化运营管理；渝东北三峡库区、渝东南武陵山区农村规模化水厂、条件较好的小型集中供水工程，依托供水企业全面推行企业化、专业化、标准化管理；偏远山区小散工程因地制宜实行“公司+”统管模式。数智化管理赋能完善县域智慧管理服务平台，加强供水信息监测感知，实现供水工程水量、水质、水压、供水时长等关键参数在线监测，水泵机组、净化消毒等主要供水设施设备实时监控，提升管理效能与服务质量。标准化管理与考核机制新增标准化管理工程，推动规模化水厂全面实现标准化管理，明确“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”的标准。建立资产运营管理和行业监督管理跨部门协作考核机制，强化激励约束。供水价格改革与水费计收机制完善

科学核定农村供水价格按照补偿成本、公平负担原则，充分考虑农村居民承受能力，合理确定农村供水价格。规模化供水工程实行政府定价，小型集中供水工程可由政府指导定价或供用水双方协商定价。

推广两部制水价与计量收费对计量设备完善、生产能力利用率较低的工程，探索实行“基本水价+计量水价”的两部制水价。大力推进“一户一表”，实现装表到户、抄表到户、计量收费，鼓励推广智能水表。

完善水费收缴与补贴机制创新水费收缴方式，提供网点收费、移动支付等多种便捷方式。对农村低保户、特困户等困难家庭，落实水费减