保山应急预案公告(3篇)

第1篇关于发布《保山市突发事件应急预案》的公告为提高应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合我市实际情况，市政府办公室制定了《保山市突发事件应急预案》。现将有关事项公告如下：一、预案名称《保山市突发事件应急预案》（以下简称《预案》）二、预案编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《中华人民共和国传染病防治法》4.《中华人民共和国防洪法》5.《中华人民共和国防震减灾法》6.《中华人民共和国气象灾害防御条例》7.《中华人民共和国安全生产事故应急条例》8.《云南省突发事件应对条例》9.《保山市突发事件应对办法》10.国家、省、市有关突发事件应对的法律法规和政策文件三、预案适用范围《预案》适用于我市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。四、预案主要内容（一）组织指挥体系1.市人民政府成立保山市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责全市突发事件应对工作的统一领导和指挥。2.市指挥部下设办公室，负责市指挥部的日常工作。3.各县（市、区）人民政府设立相应的突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。（二）应急响应1.应急响应级别。根据突发事件造成的危害程度、波及范围、影响范围等因素，将突发事件应急响应分为四个级别：特别重大、重大、较大、一般。2.应急响应启动。市指挥部根据突发事件情况，决定启动相应级别的应急响应。3.应急响应措施。市指挥部根据突发事件情况，采取以下应急响应措施：（1）组织救援力量，开展救援工作；（2）调配物资，保障救援工作需要；（3）疏散、转移受威胁人员；（4）采取必要措施，防止事态扩大；（5）发布信息，及时向公众通报事件情况；（6）维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。（三）应急保障1.物资保障。市指挥部负责组织调配应急救援物资，确保应急救援工作需要。2.人员保障。市指挥部负责组织应急救援队伍，提高应急救援能力。3.资金保障。市指挥部负责筹集、调配应急救援资金，确保应急救援工作需要。4.技术保障。市指挥部负责组织应急救援技术支持，提高应急救援水平。（四）信息报告1.信息报告时限。突发事件发生后，事发地人民政府应当在第一时间向市指挥部报告。2.信息报告内容。信息报告应当包括以下内容：（1）事件发生的时间、地点、原因；（2）事件造成的危害程度、波及范围、影响范围；（3）事件救援进展情况；（4）其他需要报告的事项。（五）应急恢复1.应急恢复原则。应急恢复工作应当遵循以下原则：（1）以人为本，保障人民群众生命财产安全；（2）科学合理，确保应急恢复工作顺利进行；（3）有序推进，维护社会稳定。2.应急恢复措施。应急恢复工作包括以下措施：（1）组织救援力量，开展救援工作；（2）调配物资，保障救援工作需要；（3）疏散、转移受威胁人员；（4）采取必要措施，防止事态扩大；（5）发布信息，及时向公众通报事件情况；（6）维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。五、预案实施与监督（一）预案实施1.各级人民政府、各部门和各单位应当认真组织实施《预案》，确保突发事件应对工作顺利进行。2.各级人民政府、各部门和各单位应当加强对《预案》的宣传、培训和演练，提高应对突发事件的能力。（二）预案监督1.市人民政府办公室负责对《预案》实施情况进行监督检查。2.各级人民政府、各部门和各单位应当自觉接受监督检查，及时整改存在的问题。六、附则（一）本《预案》自发布之日起施行。（二）本《预案》由保山市人民政府办公室负责解释。特此公告。保山市人民政府办公室年月日以下是《保山市突发事件应急预案》的详细内容：第一章总则第一条为提高应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合我市实际情况，制定本预案。第二条本预案适用于我市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条本预案遵循以下原则：（一）以人为本，保障人民群众生命财产安全；（二）预防为主，防抗救相结合；（三）统一领导，分级负责；（四）依法规范，科学应对；（五）快速反应，协同应对。第四条本预案的制定、实施和修订，由保山市人民政府办公室负责。第二章组织指挥体系第五条市人民政府成立保山市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），负责全市突发事件应对工作的统一领导和指挥。第六条市指挥部下设办公室，负责市指挥部的日常工作。第七条各县（市、区）人民政府设立相应的突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。第八条市指挥部成员单位包括：（一）市应急管理局；（二）市公安局；（三）市民政局；（四）市卫生健康委员会；（五）市自然资源和规划局；（六）市住房和城乡建设局；（七）市交通运输局；（八）市水利局；（九）市市场监督管理局；（十）市文化和旅游局；（十一）市生态环境局；（十二）市工业和信息化局；（十三）市消防救援支队；（十四）市气象局；（十五）市地震局；（十六）市工业和信息化局；（十七）市商务局；（十八）市农业农村局；（十九）市国资委；（二十）市统计局；（二十一）市信访局；（二十二）市税务局；（二十三）市消防救援支队；（二十四）市消防救援支队；（二十五）市消防救援支队；（二十六）市消防救援支队；（二十七）市消防救援支队；（二十八）市消防救援支队；（二十九）市消防救援支队；（三十）市消防救援支队；（三十一）市消防救援支队；（三十二）市消防救援支队；（三十三）市消防救援支队；（三十四）市消防救援支队；（三十五）市消防救援支队；（三十六）市消防救援支队；（三十七）市消防救援支队；（三十八）市消防救援支队；（三十九）市消防救援支队；（四十）市消防救援支队；（四十一）市消防救援支队；（四十二）市消防救援支队；（四十三）市消防救援支队；（四十四）市消防救援支队；（四十五）市消防救援支队；（四十六）市消防救援支队；（四十七）市消防救援支队；（四十八）市消防救援支队；（四十九）市消防救援支队；（五十）市消防救援支队；（五十一）市消防救援支队；（五十二）市消防救援支队；（五十三）市消防救援支队；（五十四）市消防救援支队；（五十五）市消防救援支队；（五十六）市消防救援支队；（五十七）市消防救援支队；（五十八）市消防救援支队；（五十九）市消防救援支队；（六十）市消防救援支队；（六十一）市消防救援支队；（六十二）市消防救援支队；（六十三）市消防救援支队；（六十四）市消防救援支队；（六十五）市消防救援支队；（六十六）市消防救援支队；（六十七）市消防救援支队；（六十八）市消防救援支队；（六十九）市消防救援支队；（七十）市消防救援支队；（七十一）市消防救援支队；（七十二）市消防救援支队；（七十三）市消防救援支队；（七十四）市消防救援支队；（七十五）市消防救援支队；（七十六）市消防救援支队；（七十七）市消防救援支队；（七十八）市消防救援支队；（七十九）市消防救援支队；（八十）市消防救援支队；（八十一）市消防救援支队；（八十二）市消防救援支队；（八十三）市消防救援支队；（八十四）市消防救援支队；（八十五）市消防救援支队；（八十六）市消防救援支队；（八十七）市消防救援支队；（八十八）市消防救援支队；（八十九）市消防救援支队；（九十）市消防救援支队；（九十一）市消防救援支队；（九十二）市消防救援支队；（九十三）市消防救援支队；（九十四）市消防救援支队；（九十五）市消防救援支队；（九十六）市消防救援支队；（九十七）市消防救援支队；（九十八）市消防救援支队；（九十九）市消防救援支队；（一百）市消防救援支队；（一百零一）市消防救援支队；（一百零二）市消防救援支队；（一百零三）市消防救援支队；（一百零四）市消防救援支队；（一百零五）市消防救援支队；（一百零六）市消防救援支队；（一百零七）市消防救援支队；（一百零八）市消防救援支队；（一百零九）市消防救援支队；（一百一十）市消防救援支队；（一百一十一）市消防救援支队；（一百一十二）市消防救援支队；（一百一十三）市消防救援支队；（一百一十四）市消防救援支队；（一百一十五）市消防救援支队；（一百一十六）市消防救援支队；（一百一十七）市消防救援支队；（一百一十八）市消防救援支队；（一百一十九）市消防救援支队；（一百二十）市消防救援支队；（一百二十一）市消防救援支队；（一百二十二）市消防救援支队；（一百二十三）市消防救援支队；（一百二十四）市消防救援支队；（一百二十五）市消防救援支队；（一百二十六）市消防救援支队；（一百二十七）市消防救援支队；（一百二十八）市消防救援支队；（一百二十九）市消防救援支队；（一百三十）市消防救援支队；（一百三十一）市消防救援支队；（一百三十二）市消防救援支队；（一百三十三）市消防救援支队；（一百三十四）市消防救援支队；（一百三十五）市消防救援支队；（一百三十六）市消防救援支队；（一百三十七）市消防救援支队；（一百三十八）市消防救援支队；（一百三十九）市消防救援支队；（一百四十）市消防救援支队；（一百四十一）市消防救援支队；（一百四十二）市消防救援支队；（一百四十三）市消防救援支队；（一百四十四）市消防救援支队；（一百四十五）市消防救援支队；（一百四十六）市消防救援支队；（一百四十七）市消防救援支队；（一百四十八）市消防救援支队；（一百四十九）市消防救援支队；（一百五十）市消防救援支队；（一百五十一）市消防救援支队；（一百五十二）市消防救援支队；（一百五十三）市消防救援支队；（一百五十四）市消防救援支队；（一百五十五）市消防救援支队；（一百五十六）市消防救援支队；（一百五十七）市消防救援支队；（一百五十八）市消防救援支队；（一百五十九）市消防救援支队；（一百六十）市消防救援支队；（一百六十一）市消防救援支队；（一百六十二）市消防救援支队；（一百六十三）市消防救援支队；（一百六十四）市消防救援支队；（一百六十五）市消防救援支队；（一百六十六）市消防救援支队；（一百六十七）市消防救援支队；（一百六十八）市消防救援支队；（一百六十九）市消防救援支队；（一百七十）市消防救援支队；（一百七十一）市消防救援支队；（一百七十二）市消防救援支队；（一百七十三）市消防救援支队；（一百七十四）市消防救援支队；（一百七十五）市消防救援支队；（一百七十六）市消防救援支队；（一百七十七）市消防救援支队；（一百七十八）市消防救援支队；（一百七十九）市消防救援支队；（一百八十）市消防救援支队；（一百八十一）市消防救援支队；（一百八十二）市消防救援支队；（一百八十三）市消防救援支队；（一百八十四）市消防救援支队；（一百八十五）市消防救援支队；（一百八十六）市消防救援支队；（一百八十七）市消防救援支队；（一百八十八）市消防救援支队；（一百八十九）市消防救援支队；（一百九十）市消防救援支队；（一百九十一）市消防救援支队；（一百九十二）市消防救援支队；（一百九十三）市消防救援支队；（一百九十四）市消防救援支队；（一百九十五）市消防救援支队；（一百九十六）市消防救援支队；（一百九十七）市消防救援支队；（一百九十八）市消防救援支队；（一百九十九）市消防救援支队；（二百）市消防救援支队；（二百零一）市消防救援支队；（二百零二）市消防救援支队；（二百零三）市消防救援支队；（二百零四）市消防救援支队；（二百零五）市消防救援支队；（二百零六）市消防救援支队；（二百零七）市消防救援支队；（二百零八）市消防救援支队；（二百零九）市消防救援支队；（二百一十）市消防救援支队；（二百一十一）市消防救援支队；（二百一十二）市消防救援支队；（二百一十三）市消防救援支队；（二百一十四）市消防救援支队；（二百一十五）市消防救援支队；（二百一十六）市消防救援支队；（二百一十七）市消防救援支队；（二百一十八）市消防救援支队；（二百一十九）市消防救援支队；（二百二十）市消防救援支队；（二百二十一）市消防救援支队；（二百二十二）市消防救援支队；（二百二十三）市消防救援支队；（二百二十四）市消防救援支队；（二百二十五）市消防救援支队；（二百二十六）市消防救援支队；（二百二十七）市消防救援支队；（二百二十八）市消防救援支队；（二百二十九）市消防救援支队；（二百三十）市消防救援支队；（二百三十一）市消防救援支队；（二百三十二）市消防救援支队；（二百三十三）市消防救援支队；（二百三十四）市消防救援支队；（二百三十五）市消防救援支队；（二百三十六）市消防救援支队；（二百三十七）市消防救援支队；（二百三十八）市消防救援支队；（二百三十九）市消防救援支队；（二百四十）市消防救援支队；（二百四十一）市消防救援支队；（二百四十二）市消防救援支队；（二百四十三）市消防救援支队；（二百四十四）市消防救援支队；（二百四十五）市消防救援支队；（二百四十六）市消防救援支队；（二百四十七）市消防救援支队；（二百四十八）市消防救援支队；（二百四十九）市消防救援支队；（二百五十）市消防救援支队；（二百五十一）市消防救援支队；（二百五十二）市消防救援支队；（二百五十三）市消防救援支队；（二百五十四）市消防救援支队；（二百五十五）市消防救援支队；（二百五十六）市消防救援支队；（二百五十七）市消防救援支队；（二百五十八）市消防救援支队；（二百五十九）市消防救援支队；（二百六十）市消防救援支队；（二百六十一）市消防救援支队；（二百六十二）市消防救援支队；（二百六十三）市消防救援支队；（二百六十四）市消防救援支队；（二百六十五）市消防救援支队；（二百六十六）市消防救援支队；（二百六十七）市消防救援支队；（二百六十八）市消防救援支队；（二百六十九）市消防救援支队；（二百七十）市消防救援支队；（二百七十一）市消防救援支队；（二百七十二）市消防救援支队；（二百七十三）市消防救援支队；（二百七十四）市消防救援支队；（二百七十五）市消防救援支队；（二百七十六）市消防救援支队；（二百七十七）市消防救援支队；（二百七十八）市消防救援支队；（二百七十九）市消防救援支队；（二百八十）市消防救援支队；（二百八十一）市消防救援支队；（二百八十二）市消防救援支队；（二百八十三）市消防救援支队；（二百八十四）市消防救援支队；（二百八十五）市消防救援支队；（二百八十六）市消防救援支队；（二百八十七）市消防救援支队；（二百八十八）市消防救援支队；（二百八十九）市消防救援支队；（二百九十）市消防救援支队；（二百九十一）市消防救援支队；（二百九十二）市消防救援支队；（二百九十三）市消防救援支队；（二百九十四）市消防救援支队；（二百九十五）市消防救援支队；（二百九十六）市消防救援支队；（二百九十七）市消防救援支队；（二百九十八）市消防救援支队；（二百九十九）市消防救援支队；（三百）市消防救援支队；（三百零一）市消防救援支队；（三百零二）市消防救援支队；（三百零三）市消防救援支队；（三百零四）市消防救援支队；（三百零五）市消防救援支队；（三百零六）市消防救援支队；（三百零七）市消防救援支队；（三百零八）市消防救援支队；（三百零九）市消防救援支队；（三百一十）市消防救援支队；（三百一十一）市消防救援支队；（三百一十二）市消防救援支队；第2篇根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规，为提高应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，市政府组织相关部门编制了《保山市突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。现将《预案》予以公布，请全市各级政府、各部门和各单位认真贯彻执行。一、总则1.1编制目的为提高保山市应对各类突发事件的能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地组织应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于保山市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，减少危害。坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少突发事件造成的损失。（2）统一领导，分级负责。各级政府、各部门和各单位要按照职责分工，密切配合，形成合力，共同做好突发事件应对工作。（3）预防为主，防治结合。加强突发事件预防工作，提高应对能力，降低风险。（4）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保突发事件发生时能够迅速、有效地组织应急处置工作。（5）信息公开，透明度。及时、准确地发布突发事件信息，保障公众知情权。二、组织体系2.1应急指挥部市、县（市、区）两级政府设立应急指挥部，负责组织、协调、指挥本行政区域内突发事件应对工作。2.2应急指挥部办公室市、县（市、区）两级政府应急指挥部设立办公室，负责日常工作。2.3专业应急队伍根据突发事件类型，设立各类专业应急队伍，如消防、公安、卫生、交通、通信、环保等。2.4社会力量充分发挥社会力量在突发事件应对中的作用，动员志愿者、社会组织等参与应急处置工作。三、预警与预防3.1预警（1）建立健全预警制度，对可能发生的各类突发事件进行监测、分析和评估。（2）根据预警级别，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.2预防（1）加强基础设施建设，提高抗灾能力。（2）加强安全生产监管，预防事故发生。（3）加强公共卫生监测，预防传染病传播。（4）加强社会治安管理，预防社会安全事件发生。四、应急处置4.1应急响应（1）根据突发事件类型和严重程度，启动相应级别的应急响应。（2）各级政府、各部门和各单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。4.2先期处置（1）事发地政府、部门和企业要立即组织力量进行先期处置，控制事态发展。（2）专业应急队伍要迅速赶赴现场，开展救援工作。4.3综合处置（1）根据应急响应级别，组织相关部门和单位开展综合处置。（2）加强救援力量，确保救援工作有序进行。4.4后期处置（1）妥善处理善后事宜，保障受灾群众基本生活。（2）开展灾后重建工作，恢复生产生活秩序。五、保障措施5.1人力资源保障（1）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。（2）组织开展应急演练，提高应急处置水平。5.2财务保障（1）设立应急专项资金，保障应急处置工作。（2）加强资金管理，确保资金使用效益。5.3物资保障（1）建立健全应急物资储备制度，确保应急物资供应。（2）加强物资储备管理，提高物资使用效率。5.4技术保障（1）加强应急通信设施建设，确保应急通信畅通。（2）加强应急信息平台建设，提高信息共享能力。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由保山市人民政府负责解释。6.3各级政府、各部门和各单位要根据本预案，结合实际，制定本地区、本部门、本单位的应急预案。特此公告。保山市人民政府年月日第3篇关于发布《保山市突发事件应急预案》的公告为提高应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合我市实际情况，经市政府研究，制定了《保山市突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。现将《预案》予以公布，请各有关部门、单位认真贯彻执行。一、《预案》的制定依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》3.《国务院关于进一步加强应急管理工作的决定》4.《云南省突发事件应急预案管理办法》5.保山市实际情况二、《预案》的适用范围《预案》适用于保山市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。三、《预案》的总体要求1.以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少突发事件造成的损失。2.预防为主，预防与应急相结合。加强突发事件预防工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责。各级政府、各部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发事件应对工作。4.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保突发事件得到及时有效处置。5.依法规范，科学应对。依法制定应急预案，科学组织应急处置工作。四、《预案》的主要内容《预案》共分为总则、组织体系、监测预警、应急处置、恢复重建、保障措施、附则等七个部分。（一）总则1.指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，以保障人民群众生命财产安全为首要任务，以预防为主、防治结合、依法规范、科学应对为基本原则，全面提升保山市突发事件应对能力。2.工作原则。以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同应对、依法规范、科学应对。（二）组织体系1.市突发事件应急指挥部。市突发事件应急指挥部是全市突发事件应对工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市突发事件应对工作。2.市突发事件应急指挥部办公室。市突发事件应急指挥部办公室设在市政府办公室，负责市突发事件应急指挥部的日常工作。3.市突发事件应急指挥部成员单位。市突发事件应急指挥部成员单位包括市发展和改革委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市教育体育局、市国资委、市消防救援支队、市气象局、市地震局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市政务服务管理局、市信访局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市税务局、市消防救援支队、市地震局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市政务服务管理局、市信访局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市税务局等。（三）监测预警1.监测。建立健全突发事件监测网络，加强对各类突发事件的监测和预警。2.预警。根据监测情况，及时发布预警信息，采取相应措施，减少突发事件造成的损失。（四）应急处置1.信息报告。突发事件发生后，事发地政府、部门应当立即向市突发事件应急指挥部报告。2.应急响应。根据突发事件等级，启动相应级别的应急响应。3.应急处置。按照应急预案要求，采取应急处置措施，控制事态发展。4.现场处置。组织专业力量进行现场处置，确保人民群众生命财产安全。5.应急保障。确保应急物资、设备、人员等应急保障措施落实到位。（五）恢复重建1.恢复重建。根据突发事件应急处置情况，制定恢复重建方案，组织开展恢复重建工作。2.评估总结。对突发事件应急处置工作进行评估总结，完善应急预案。（六）保障措施1.组织保障。建立健全突发事件应急组织体系，明确各部门职责。2.制度保障。制定和完善相关法律法规，确保突发事件应对工作依法进行。3.物资保障。建立健全应急物资储备制度，确保应急物资储备充足。4.资金保障。加大财政投入，确保突发事件应对工作资金需求。5.人员保障。加强应急队伍建设，提高应急处置能力。6.科技保障。运用现代科技手段，提高突发事件应对水平。（七）附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由市突发事件应急指挥部办公室负责解释。3.本预案如与国家、省有关法律法规和上级政策不一致时，以国家、省有关法律法规和上级政策为准。特此公告。保山市人民政府办公室年月日附件：《保山市突发事件应急预案》一、总则（一）编制目的为提高应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合我市实际情况，制定本预案。（二）编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》3.《国务院关于进一步加强应急管理工作的决定》4.《云南省突发事件应急预案管理办法》5.保山市实际情况（三）适用范围本预案适用于保山市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（四）工作原则1.以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少突发事件造成的损失。2.预防为主，预防与应急相结合。加强突发事件预防工作，提高应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责。各级政府、各部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发事件应对工作。4.快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保突发事件得到及时有效处置。5.依法规范，科学应对。依法制定应急预案，科学组织应急处置工作。二、组织体系（一）市突发事件应急指挥部1.组成。市突发事件应急指挥部由市长任指挥长，副市长任副指挥长，市发展和改革委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市教育体育局、市国资委、市消防救援支队、市气象局、市地震局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市政务服务管理局、市信访局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市税务局、市消防救援支队、市地震局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市政务服务管理局、市信访局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市税务局等相关部门负责人为成员。2.职责。市突发事件应急指挥部负责组织、协调、指挥全市突发事件应对工作，研究决定重大应急事项，指导、督促各级政府、各部门做好突发事件应对工作。（二）市突发事件应急指挥部办公室1.组成。市突发事件应急指挥部办公室设在市政府办公室，由市政府办公室主任兼任办公室主任，市发展和改革委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市教育体育局、市国资委、市消防救援支队、市气象局、市地震局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市政务服务管理局、市信访局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市税务局、市消防救援支队、市地震局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市政务服务管理局、市信访局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市税务局等相关部门负责人为成员。2.职责。市突发事件应急指挥部办公室负责市突发事件应急指挥部的日常工作，组织实施应急预案，协调各部门做好突发事件应对工作。（三）市突发事件应急指挥部成员单位1.组成。市突发事件应急指挥部成员单位包括市发展和改革委员会、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市市场监督管理局、市文化和旅游局、市工业和信息化局、市教育体育局、市国资委、市消防救援支队、市气象局、市地震局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市政务服务管理局、市信访局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市税务局、市消防救援支队、市地震局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、市卫生健康委员会、市医疗保障局、市政务服务管理局、市信访局、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市统计局、市税务局等。2.职责。市突发事件应急指挥部成员单位按照职责分工，负责本部门、本系统突发事件应对工作，参加市突发事件应急指挥部组织的应急处置工作。三、监测预警（