中小学招标采购制度汇编

PAGE中小学招标采购制度汇编一、总则（一）目的为了规范中小学招标采购行为，加强学校财务管理，提高资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，依据国家有关法律法规和政策，结合中小学实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于中小学各类货物、工程和服务的招标采购活动。（三）基本原则1.公开透明原则：招标采购活动应公开进行，采购信息、采购程序、采购结果等应向社会公众或相关当事人公开，确保透明度。2.公平竞争原则：给予所有潜在供应商平等的机会参与竞争，不得歧视或偏袒任何一方。3.公正原则：招标采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：采购当事人应诚实守信，履行各自的权利和义务。二、招标采购管理机构及职责（一）学校招标采购领导小组1.组成：由学校领导、相关部门负责人等组成。2.职责负责制定学校招标采购工作的方针、政策和制度。审议重大招标采购项目的采购方式、采购预算等。监督招标采购活动全过程，协调处理采购过程中的重大问题。（二）招标采购工作小组1.组成：由学校相关部门人员及专业技术人员组成，可以根据需要邀请外部专家参与。2.职责负责具体招标采购项目的组织实施工作。编制招标采购文件，组织开标、评标、定标等活动。与供应商进行沟通、谈判，签订采购合同。整理、归档招标采购项目资料。三、招标采购方式（一）公开招标1.适用范围：达到规定限额标准以上的货物、工程和服务采购项目，应采用公开招标方式。2.程序发布招标公告，公告应在指定的媒体上发布，公告内容包括招标项目基本情况、投标人资格要求、获取招标文件的方式等。发售招标文件，潜在投标人按照公告要求获取招标文件，并缴纳招标文件费用。组织开标，开标应在招标文件规定的时间和地点公开进行，由招标人主持，邀请所有投标人参加。组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人。定标，招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（二）邀请招标1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.程序发布邀请招标邀请函，向不少于三家具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出邀请。其他程序与公开招标基本相同。（三）竞争性谈判1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序成立谈判小组，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二，并从财政部门设立的专家库中随机抽取。制定谈判文件，并向符合资格条件的供应商发出谈判邀请书。谈判，谈判小组与供应商分别进行谈判，谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。确定成交供应商，谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交供应商。（四）单一来源采购1.适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序成立采购小组，采购小组由采购人代表和有关专家组成，成员人数为三人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二，并从财政部门设立的专家库中随机抽取。进行协商谈判，并形成协商记录。确定成交供应商，采购人根据协商谈判结果确定成交供应商，并将结果通知所有参加协商谈判的未成交供应商。（五）询价1.适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序成立询价小组，询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二，并从财政部门设立的专家库中随机抽取。确定被询价的供应商名单，询价小组应从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。询价，询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。确定成交供应商，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交供应商。四、招标采购程序（一）采购需求申报1.学校各部门根据教学、管理等实际需要，填写采购需求申报单，明确采购项目名称、规格型号、数量、技术参数、预算金额等内容。2.采购需求申报单经部门负责人审核后，报学校招标采购工作小组。（二）采购预算编制1.招标采购工作小组根据采购需求申报单，结合市场价格等因素，编制采购预算。2.采购预算应报学校招标采购领导小组审议通过。（三）采购方式确定1.招标采购工作小组根据采购项目的性质、金额等，按照本制度规定的采购方式，提出采购方式建议。2.采购方式建议报学校招标采购领导小组审批。（四）招标文件编制1.对于采用公开招标、邀请招标方式的项目，招标采购工作小组负责编制招标文件。2.招标文件应包括招标公告（邀请函）、投标人须知、评标标准和方法、合同条款等内容。（五）发布招标公告（邀请函）1.对于公开招标项目，按照规定在指定媒体发布招标公告。2.对于邀请招标项目，向选定的供应商发出邀请函。（六）报名及资格审查1.潜在投标人按照招标公告（邀请函）要求报名，并提交相关资格证明文件。2.招标采购工作小组对报名投标人进行资格审查，并确定合格投标人名单。（七）开标、评标、定标1.按照招标文件规定的时间和地点组织开标，开标过程应记录在案。2.评标委员会按照评标标准和方法对投标文件进行评审，推荐中标候选人或确定中标人并宣布定标结果。（八）合同签订1.招标人向中标人发出中标通知书，中标人应在规定时间内与招标人签订采购合同。2.采购合同应明确双方的权利和义务、采购项目内容、价格、交货时间及地点、验收标准等条款。（九）验收1.采购项目完成后，由学校相关部门组织验收。2.验收应按照采购合同及相关标准进行，验收合格后出具验收报告。（十）付款1.按照采购合同约定的付款方式和时间，办理付款手续。2.付款时应提供合法有效的发票等凭证。五、招标采购文件管理（一）文件编制要求1.招标采购文件应符合国家法律法规和行业标准要求，内容完整、准确、清晰。2.明确采购项目的技术规格、质量标准、商务条款、评标标准等关键要素。（二）文件审核与备案1.招标采购工作小组编制的招标文件应经学校招标采购领导小组审核。2.重要采购项目的招标文件应报教育主管部门备案。（三）文件保存招标采购活动结束后，相关文件应按照档案管理规定进行整理归档，妥善保存，保存期限按照规定执行六、供应商管理（一）供应商资格要求1.具有独立承担民事责任的能力。2.具有良好信誉和健全财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4...有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招标采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.符合法律法规规定的其他条件。（二）供应商选择与评价1.建立供应商库，对供应商的资质、业绩、信誉等进行审核评估，确定合格供应商名单。2.定期对供应商进行评价，评价内容包括产品质量、交货期、售后服务等，评价结果作为后续采购选择供应商的参考依据。（三）