2026年冬季防火安全专项计划

2026年冬季防火安全专项计划2026年冬季防火安全专项行动实施周期为2026年11月1日至2027年2月28日，覆盖全市所有行政区域内的居民住宅小区、九小场所、工业企业、仓储物流园区、人员密集场所、涉农生产经营主体及文博、民生重点单位，核心目标为冬季火灾起数同比下降20%以上、亡人及较大以上火灾零发生、重点单位隐患整改率100%、九小场所及居民小区隐患整改率98%以上、全民防火知识知晓率达到90%以上，全面筑牢冬季防火安全防线。专项行动分为四个阶段推进，第一阶段为11月1日至11月7日的动员部署阶段，市级层面牵头召开全市冬季防火工作部署会，与各区县政府、12个行业主管部门签订《冬季防火安全责任状》，明确各单位“一把手”为第一责任人；区县层面要在11月5日前完成辖区所有街道、乡镇、重点单位的二级部署，细化本辖区排查整治清单；街道乡镇层面要在11月7日前完成所有网格排查人员的业务培训，确保所有排查人员掌握隐患识别标准、系统录入流程、整改督促要求，培训考核不合格的不得上岗，动员部署阶段结束后各区县要将责任状签订台账、排查人员名单、本地实施方案报市应急管理局和消防救援支队备案，确保责任压实到每一个具体岗位。第二阶段为11月8日至12月31日的拉网式隐患排查阶段，实行“网格化兜底排查+行业部门重点抽查”的双重排查机制，全市共划分1276个基础网格，每个网格配备1名专职消防协管员、2名志愿排查人员，按照“不漏一户、不漏一处”的要求开展排查，每个网格每日排查不少于20户居民或5家生产经营场所，排查发现的隐患第一时间录入全市统一的消防隐患动态管理系统，按照隐患等级标注红、黄、绿三色标识，红牌为重大隐患由区县一级挂牌督办，黄牌为一般隐患由网格责任人督促整改，绿牌为合格场所。各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的要求开展本行业领域重点抽查，抽查比例不低于本行业经营主体总数的30%，抽查发现的隐患同步录入动态管理系统，避免重复排查、重复整改。本次排查的重点领域及责任分工如下：排查领域排查核心内容责任主体整改时限要求验收标准居民住宅小区1.电动自行车飞线充电、入户停放/充电、违规占用疏散通道停放；2.消防车道、疏散通道、安全出口被杂物、车辆占用堵塞；3.楼道、阳台堆放纸张、纸箱、木料等易燃可燃物；4.老旧居民楼电气线路老化、私接乱拉线路、违规使用大功率取暖设备；5.高层住宅消防水泵、喷淋系统、烟感报警系统、应急照明、疏散标识完好性；6.物业防火巡查制度落实情况、消防控制室24小时值班情况属地街道办事处、社区居委会、小区物业服务企业、网格包片责任人一般隐患3个工作日内完成整改，涉及消防通道堵塞、线路老化等重大隐患7个工作日内完成整改，确需长期整改的需制定临时防护方案并公示1.电动自行车集中充电棚配备率100%，无飞线充电、入户充电现象；2.消防车道净宽、净高不小于4米，无占用堵塞现象，标识清晰；3.楼道、疏散通道无杂物堆放，安全出口保持常开；4.高层住宅消防设施完好率100%，消防控制室值班人员持证上岗；5.物业每日开展不少于2次防火巡查，巡查记录完整九小场所（小餐饮、小旅馆、小网吧、小商店、小美容美发、小歌舞娱乐、小培训机构、小诊所、小加工点）1.违规使用液化气罐、醇基燃料等易燃易爆危险品，后厨油烟管道未定期清洗；2.违规私接乱拉电气线路，使用“小太阳”、电热毯等大功率取暖设备，设备周边堆放易燃物；3.疏散通道、安全出口堆放货物、杂物，疏散标识、应急照明损坏缺失；4.未按要求配备灭火器、灭火毯等消防器材，器材过期失修；5.违规留宿人员，营业期间锁闭安全出口属地市场监管所、公安派出所、网格包片责任人一般隐患2个工作日内整改，涉及违规使用易燃易爆品、锁闭安全出口等重大隐患立即停业整改，整改合格后方可营业1.后厨油烟管道每季度清洗1次，清洗记录完整，液化气罐按要求存放、安装漏气报警装置；2.无违规使用大功率取暖设备现象，电气线路穿管保护；3.疏散通道、安全出口保持畅通，标识完好；4.消防器材配备齐全、在有效期内，从业人员会正确使用；5.营业期间安全出口无锁闭现象工业企业及仓储物流场所1.涉危化品企业生产、储存、运输环节防火防爆措施落实情况，冬季设备防冻保温措施是否符合防火要求；2.仓储场所货物堆放违反“五距”要求（垛距、墙距、柱距、顶距、灯距），违规存放易燃易爆货物；3.厂区、仓储区消防通道被货物、车辆占用，消防设施、消火栓防冻措施落实情况；4.员工宿舍违规使用大功率取暖设备、私接乱拉线路，违规卧床吸烟；5.企业防火巡查制度、应急演练制度落实情况属地应急管理局、消防救援支队、工信局、物流行业主管部门一般隐患5个工作日内整改，重大隐患15个工作日内完成整改，挂牌督办1.危化品企业防火防爆设施完好，防冻保温材料采用不燃材料；2.仓储货物堆放符合“五距”要求，易燃易爆货物单独存放、专人管理；3.消防通道畅通，消火栓、消防水池做好防冻处理，冬季出水正常；4.员工宿舍无违规用火用电现象，无卧床吸烟现象；5.企业每月开展1次防火演练，员工掌握初期火灾处置和疏散逃生技能人员密集及重点民生场所（商场、超市、影院、景区、养老院、福利院、学校、医院）1.营业/运行期间违规开展电气焊、装饰装修等动火作业；2.疏散通道、安全出口被货物、座椅占用，疏散标识、应急照明完好率；3.消防设施定期检测维护情况，消防控制室值班人员持证上岗情况；4.冬季大型促销、节庆活动的防火预案制定情况，人流管控措施落实情况；5.养老院、福利院、学校等场所的取暖设备合规性，工作人员防火培训及疏散演练开展情况属地文旅局、教育局、民政局、卫健委、消防救援支队一般隐患3个工作日内整改，重大隐患立即停业整改，整改合格后方可运营1.动火作业严格落实审批制度，作业现场配备专人看护、灭火器材；2.疏散通道畅通，应急照明、疏散标识完好率100%；3.消防设施每月检测1次，检测记录完整，值班人员持证上岗；4.大型活动制定专项防火预案，配备专人负责防火巡查；5.重点民生场所每季度开展1次全员疏散演练，工作人员掌握火场疏散引导技能涉农领域（农村村落、农业大棚、畜牧养殖场）1.农户院落柴草、秸秆堆放距离住房过近，煤炉、火炕周边堆放易燃物，违规使用劣质取暖设备；2.农村祭祀用火、燃放烟花爆竹管控情况，林区周边防火隔离带设置情况；3.农业大棚、畜牧养殖场采用易燃保温材料，违规使用大功率加温设备，电气线路裸露；4.农村消防水源、微型消防站建设情况，义务消防队训练开展情况属地农业农村局、林业和草原局、乡镇政府、村委会一般隐患5个工作日内整改，涉及大棚、养殖场保温材料易燃的隐患10个工作日内完成更换或阻燃处理1.农户柴草堆放在村庄外围指定区域，与住房间距不小于10米，煤炉周边无易燃物；2.祭祀用火、燃放烟花爆竹有专人看管，林区周边防火隔离带宽度不小于15米；3.大棚、养殖场保温材料达到B1级以上阻燃标准，电气线路穿管保护；4.每个行政村至少有1处消防水源，微型消防站配备必要灭火器材，义务消防队每月开展1次训练第三阶段为2027年1月1日至2月10日的集中整改攻坚阶段，针对排查阶段发现的隐患实行“清单化管理、销号式整改”，所有隐患必须在整改时限内完成整改，整改完成后由网格责任人或行业监管部门现场验收，验收合格后在系统内销号，对整改不到位或拒不整改的单位和个人依法采取行政处罚、停业整顿、纳入失信联合惩戒名单等措施，其中对占用消防通道拒不整改的个人处以500元以上5000元以下罚款，对占用消防通道拒不整改的单位处以1万元以上5万元以下罚款，对违规使用易燃保温材料的农业大棚、养殖场拒不整改的依法予以拆除。针对元旦、春节、元宵节等重点时段成立专项攻坚组，开展烟花爆竹专项整治，严厉打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的行为，全市划定的禁放区域内安排专人24小时巡逻，对违规燃放烟花爆竹的个人依法处以100元以上500元以下罚款，情节严重的处以行政拘留。针对农村地区祭祀用火问题，各行政村要在春节、元宵节期间设置集中祭祀点，安排专人看管、配备灭火器材，引导群众文明祭祀，严禁在林区、住宅周边、楼道内焚烧纸钱、燃放鞭炮。针对寒潮暴雪天气，各地要及时组织人员清理市政道路、小区、厂区内消防通道的积雪积冰，确保消防通道畅通，同时通过短信、短视频、上门提醒等方式，提醒居民规范使用取暖设备，不要长时间通电使用电热毯，不要在取暖设备周边堆放衣物、被褥、纸张等易燃物，不要私接乱拉电线给电动自行车充电，对独居老人、留守儿童、残障人士等特殊群体，网格员要每周上门排查一次用火用电隐患，及时帮助消除风险。宣传教育工作贯穿专项行动全周期，深入开展冬季防火“五进”活动：进社区方面，每个小区每周开展1次现场宣讲活动，组织消防志愿者向居民发放冬季防火手册，现场演示灭火器、灭火毯、防毒面具的使用方法，每半个月组织1次居民疏散演练，确保居民掌握火场逃生的基本技能；进企业方面，所有生产经营单位在入冬前要组织一次全员防火培训，培训内容包括冬季用火用电注意事项、初期火灾处置方法、疏散逃生技能，培训结束后要进行考核，考核不合格的员工不得上岗；进学校方面，所有中小学、幼儿园要在11月上旬开展一次冬季防火主题班会，组织一次全校疏散演练，通过学生向家长传递防火知识，实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的效果；进农村方面，各村组要利用大喇叭每天早晚各播放1次冬季防火提示，村两委成员要逐户上门向村民宣传冬季煤炉取暖、秸秆堆放、祭祀用火的防火注意事项，2026年11月底前实现所有特殊群体家庭独立式烟感报警器安装率100%，免费配备灭火毯，确保特殊群体的消防安全；进家庭方面，组织网格员上门发放防火告知书，提醒居民定期检查家中的电气线路、燃气管道、取暖设备，及时清理阳台、楼道的易燃杂物，养成出门断电、关火、关气的好习惯。同时充分利用新媒体平台开展宣传，市、县两级消防部门的官方抖音、视频号、公众号每天发布1条冬季防火短视频或图文提示，与本地通信运营商合作，每周向辖区所有手机用户发送1条冬季防火提醒短信，在公交、地铁、出租车、户外大屏、电梯广告屏滚动播放冬季防火公益广告，确保全民防火知晓率达到90%以上。应急准备工作同步推进，全市各级消防救援队伍实行24小时值班备勤制度，入冬前组织一次全员冬季灭火救援专项训练，重点开展高层住宅灭火、九小场所灭火、农村连片火灾扑救、冰面救援等针对性训练，每天开展一次实战演练，确保一旦发生火情能快速响应、科学处置，中心城区接警后到场时间不超过5分钟，郊区、农村地区接警后到场时间不超过15分钟。各街道、乡镇要在11月底前完成微型消防站的升级改造，每个微型消防站配备不少于10人的义务消防队，配备足够的灭火器、灭火毯、消防水带、防毒面具等器材，每月开展一次训练，确保发生初期火灾能3分钟内到场处置，控制火情蔓延。各区县要在11月底前完成辖区所有市政消火栓的排查维护，对处于冻胀地区的消火栓做好保温处理，对损坏的消火栓及时维修更换，确保冬季消火栓出水正常；对高层住宅的消防水泵、喷淋系统、烟感报警系统进行一次全面排查，确保所有消防设施完好有效。同时完善应急处置预案，针对高层住宅、九小场所、仓储物流、农村连片住宅、危化品企业等不同场景制定专项处置预案，明确处置流程、责任分工、物资保障，每季度开展一次多部门联合演练，提升协同处置能力。督导考核机制同步落地，市冬季防火专项行动领导小组每半个月开展一次督导检查，采取“四不两直”的方式深入基层、深入场所检查排查整改情况，对排查不到位、整改不及时的区县、街道、部门给予通报批评，约谈主要负责人，督导结果纳入年度安全生产考核指标，占比不低于20%。建立火灾责任倒查机制，对发生亡人火灾或较大以上火灾的区域，倒查排查责任、整改责任、监管责任，对存在失职渎职的人员依法依规追究责任。同时建立举报奖励机制，鼓励群众通过12345政务服务热线、消防隐患举报小程序举报身边的火灾隐患，经查实后给予举报人50元至5000元不等的现金奖励，充分调动群众参与防火工作的积极性