西藏综治工作制度

PAGE西藏综治工作制度一、总则（一）目的为了维护西藏地区的社会稳定，促进经济发展，保障人民群众的安居乐业，依据国家相关法律法规，结合西藏地区实际情况，制定本综治工作制度。（二）适用范围本制度适用于西藏地区各级政府部门、企事业单位、社会组织以及全体公民在社会治安综合治理工作中的行为规范和责任界定。（三）基本原则1.预防为主原则将社会治安综合治理的各项措施落实到基层，加强矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少违法犯罪及治安问题的发生。2.打防结合原则坚持打击与防范并举，依法严厉打击各类违法犯罪活动，同时加强治安防范体系建设，提高社会治安整体防控能力。3.专群结合原则充分发挥专门机关的职能作用，依靠广大人民群众的支持和参与，形成社会治安综合治理的强大合力。4.标本兼治原则既要依法及时解决当前突出的社会治安问题，又要从根本上加强社会治安综合治理的各项基础工作，建立长效机制。二、组织领导（一）综治工作领导小组1.组成人员成立西藏地区社会治安综合治理工作领导小组，由地区党委主要领导担任组长，政府主要领导担任副组长，成员包括各相关部门负责人。2.职责贯彻执行党和国家有关社会治安综合治理的方针、政策和法律法规，研究制定本地区社会治安综合治理工作的总体规划和年度计划，并组织实施。定期召开综治工作会议，分析研究社会治安形势，协调解决工作中存在的重大问题。组织开展社会治安综合治理工作的检查、考核和评比，表彰奖励先进单位和个人。指导、督促各部门、各单位落实社会治安综合治理责任制，推动社会治安综合治理各项措施的落实。（二）综治工作办公室1.设置与人员配备在地区综治工作领导小组下设办公室，作为日常办事机构，配备专职工作人员，负责处理综治工作的具体事务。2.职责负责起草社会治安综合治理工作的文件、报告、总结等材料。组织协调社会治安综合治理工作的各项活动，收集、整理、分析社会治安信息。指导、督促各部门、各单位开展社会治安综合治理工作，检查工作落实情况。负责与上级综治部门及其他地区综治部门的联络与沟通，及时反馈工作情况。承办综治工作领导小组交办的其他事项。三、工作措施（一）矛盾纠纷排查化解1.排查机制建立定期排查制度，各级各部门每月至少开展一次矛盾纠纷排查工作，重大节日、重要活动期间要进行专项排查。拓宽排查渠道，通过群众举报、基层走访、信息收集等方式，全面掌握各类矛盾纠纷情况。2.化解措施对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施。综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，及时有效地化解矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。建立矛盾纠纷化解跟踪回访制度，对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，巩固化解成果，防止反复。（二）治安防控体系建设1.人防建设加强公安队伍建设，提高公安干警的业务素质和实战能力，充实基层警力，确保社会治安防控工作的有效开展。组织开展群防群治工作，发动群众参与治安巡逻、守护等活动，建立健全治安志愿者队伍，加强对重点区域、重点部位的巡逻防控。2.物防建设加强对居民小区、单位院落等的安全防范设施建设，完善围墙、大门、值班室等物防设施，提高防范能力。在公共场所、商业街区等安装必要的监控设备，实现视频监控全覆盖，提高对违法犯罪行为的发现和打击能力。3.技防建设加大科技投入，推广应用先进的治安防控技术设备，如智能安防系统、报警装置等，提高社会治安防控的智能化水平。建立社会治安信息管理系统，整合各类治安信息资源，实现信息共享，为治安防控工作提供决策支持。（三）特殊人群管理服务1.重点人员管控对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、邪教人员等重点人员进行全面排查，建立台账，落实管控措施。加强对重点人员的教育、帮扶和管理，定期开展走访、谈心活动，掌握其思想动态和行为表现，防止重新违法犯罪。2.未成年人保护加强对未成年人的法制教育和道德教育，预防和减少未成年人违法犯罪。建立健全未成年人救助保护体系，为流浪乞讨、失学辍学等未成年人提供救助和保护服务。加强对校园周边环境的整治，维护校园安全。（四）法治宣传教育1.宣传内容深入开展宪法、法律、法规宣传教育，普及与群众生产生活密切相关的法律法规知识。加强社会治安综合治理法律法规宣传，提高广大群众的法律意识和依法参与社会治安综合治理的自觉性。2.宣传方式利用多种媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，广泛开展法治宣传教育活动。结合“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等活动，深入基层开展面对面的法治宣传教育。组织开展法治文化活动，如法治文艺演出、法治书画展览等，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。四、工作责任（一）部门责任1.党委部门责任党委宣传部门负责组织开展社会治安综合治理宣传教育工作，营造良好的舆论氛围。党委组织部门负责将社会治安综合治理工作纳入干部考核评价体系，加强对干部的教育和管理。2.政府部门责任公安机关负责依法打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序，加强治安防控体系建设。司法行政部门负责指导人民调解、社区矫正、法治宣传教育等工作，促进社会和谐稳定。民政部门负责加强基层政权建设，做好社会救助、优抚安置等工作，维护社会公平正义。教育部门负责加强学校安全管理，开展学生法治教育，预防校园欺凌和暴力事件发生。其他政府部门按照各自职责，做好社会治安综合治理相关工作。（二）单位责任1.企事业单位责任各企事业单位要建立健全内部治安保卫制度，加强对单位内部人员和场所的管理，维护单位内部安全。积极参与社会治安综合治理工作，配合有关部门开展治安防范、矛盾纠纷排查化解等工作。2.社会组织责任各类社会组织要发挥自身优势，参与社会治安综合治理工作，如开展志愿服务、调解纠纷、宣传教育等活动。加强自身建设，依法依规开展活动，自觉维护社会稳定。（三）个人责任1.公民责任全体公民要自觉遵守法律法规，积极参与社会治安综合治理工作，发现违法犯罪行为及时举报。增强自我防范意识，提高自我保护能力，共同维护社会安全。2.领导干部责任各级领导干部要切实履行社会治安综合治理领导责任，将综治工作纳入重要议事日程，亲自研究部署，解决实际问题。对因工作不力导致发生重大治安问题的，要依法依规追究相关领导干部的责任。五、考核奖惩（一）考核内容1.工作目标完成情况主要考核各部门、各单位在矛盾纠纷排查化解、治安防控体系建设、特殊人群管理服务、法治宣传教育等方面工作目标的完成情况。2.责任落实情况考核各部门、各单位对社会治安综合治理责任制的落实情况，包括领导责任制、部门责任制、单位责任制等的执行情况。3.工作成效通过社会治安状况评估、群众满意度调查等方式，考核各部门、各单位社会治安综合治理工作取得的实际成效。（二）考核方式1.日常考核由综治工作办公室负责对各部门、各单位日常工作开展情况进行检查、记录和评价。2.年度考核每年年底组织开展年度考核工作，各部门、各单位要按照要求进行自查自评，并提交年度工作总结和考核自评报告。考核组通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式进行全面考核。（三）奖惩措施1.表彰奖励对在社会治安综合治理工作中成绩突出的部门、单位和个人，给予表彰奖励，表彰形式包括授予荣誉称号、颁发奖金等。2.责任追究对社会治安综合治理工作不力，导致发生重大治安问题或造成不良影响的部门、单位和个人，依法依规追究责任。责任追究方式包括通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等。六、经费保障（一）经费来源1.财政拨款各级政府要将社会治安综合治理工作经费纳入财政预算，确保工作正常开展。2.社会捐赠鼓励社会组织、企业和个人通过捐赠等方式支持社会治安综合治理工作。（二）经费使用1.人员经费用于支付综治工作办公室工作人员及群防群治队伍人员的工资、补贴等费用。2.设施建设经费用于治安防控体系建设、特殊人群管理服务设施建设等方面的费用。3.宣传教育经费用于开展法治宣传教育、社会治安综合治理宣传等活动的费用。4.工作业务经费用于矛盾纠纷排查化解、治安巡逻防控、考核奖惩等工作业务方面的费用。（三）经费管理1.建立健全财务管理制度严格执行国家财务法规和有