安全监理方案规范与文件

表号:

安全监督方案

项目名称亿城集团上海前滩40・01项目

编制__________________________

（总监理工程师）

审批

（主管部门负责人）

上海市工程建设征询监理有限企业

二0一四年十月

安全监督方案

目录

1安全监理工作根据..................................4

2安全监理工作目的..................................6

3安全监理工作范围..................................6

4安全监理工作内容..................................7

5安全监理工作程序........................................10

6安全监理岗位设置和职责分工.......................12

7安全监理工作制度和措施...........................15

8绿色施工................................................19

9施工现场的防火安全....................................22

10环境保护25

11初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表.........26

12初步认定时须经监理复核安全许可验罢手续的大型起重机

械和安全设施一览表..............................27

13初步确定须编制的危险性较大的分部分项工程安全监理实

行细则一览表及编写分工..........................28

工程概况:

本工程位于上海浦东新区黄浦江南延伸段前滩地区（Z000801

单元40-01地块），地块东至杨思西路、南至高青西路、西至经六路、

北至海阳西路。工程总建筑面积90178平方米，由三栋高层（两栋公

寓，29F,87.9M,仅底层裙房不一样；一栋办公楼，24F,98.2M）,均

坐落在大底盘地下室（3F,高层下带局部夹层；地下三层部分人防）

上。

施工过程中存在基坑开挖与支护（基坑局部最深开挖深度到达

18米）、高大模板、支撑拆除、塔吊安装和拆除、重型起重机械吊

装、卸料平台、脚手架等危险源。

1.17其他有关的安全监理法律、行政法规、国标或行业原则

1.18文明施工规范(DGJ08-2102-2023)

1.19《建设工程安全管理条例》、《建设工程质量管理条例》

1.20《工程建设原则强制性条文》

1.21企业质量/环境/职业健康安全管理手册(SCCS-GLSC-2023)

1.22企业质量/环境/职业健康安全程序文献(汇编)

1.23企业管理文献

2、安全监理工作目的

人生伤亡事故为零、管线事故为零、火灾事故且为零、严格按照建筑施

工现场环境与卫生原则(JGJ146-2023)执行。

3、安全监理工作范围

区域范围：东至杨思西路、南至高青西路、西至经六路、北至海阳西路。

工作范围：施工现场的施工安全监督、文明施工监督、绿色施工监督。

4、安全监理工作内容

4.1施工准备阶段：

4.1.1调查理解施工现场及周围环境状况。

4.1.2告知建设单位安全责任，协助建设单位办理安全监督手续。

4.1.3根据有关规定，按照有关原则、规章、规程和监理委托协议的规定,

编制项目安全监理方案。

4.1.4监理单位在项目监理机构中配置专、兼职安全监理人员，配置必要

的法规及安全技术文献，工作防护设备，设施和检测工具。

4.1.5审查施工单位项目经理和专职安全管理人员的资格证书及其时效；

项目经理和专职安全管理人员与否与投标文献相一致。

4.1.6审查施工单位现场安全生产保证体系计划书的编制与否符合现场

的实际。

4.1.7查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构日勺

建立，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度日勺建立状

况。

4.1.8核查危险性较大日勺工程清单及必须经监理核验的大、中型施工机械

和安全设施一览表。

4.1.9编制《安全监理方案》。

4.1.10对全体监理人员进行岗前安全教育，配置必要H勺安全防护用品。

4.1.11在第一次工地例会上简介安全监理目日勺、安全监理工作规定及安

全监理组织机构和人员等。

4.2施工实行阶段:

4.2.1审核施工单位提出H勺危险性较大H勺分部分项工程一览表（包括需经

专家论证，审查的项目）和须经监理复核安全许可验罢手续日勺大型

起重机械和安全设施一览表。

4.2.2危险性较大的工程实行前编制专题《安全监理实行细则》。并向监

理员进行交底。

4.2.3巡视、检查、监督施工单位现场安全生产保证体系计划日勺运行及其

专职安全管理人员到岗与工作尽职状况，重要是危险性较大的工程

施工现场的安全施工状况（危险性较大工程作业规定施工单位事先

告知，便于监理安排人员巡视）。

4.2.4复核大中型施工机械、安全设施的安全许可验罢手续。核查施工单位

安全生产事故应急救援预案和安全防护措施费用计划与否符合国标

或行业原则。

4.2.5督促施工单位进行安全自查工作（包括异常气候和节假日施工的安

全检查），并对施工单位自查状况进行抽查，参与建设单位组织的

安全生产专题检查。

4.2.6参与安全监督部门对项目安全检查后的项目安全生产状况讲评并

督促贯彻整改。

4.2.7配合安全事故调查、分析和处理。

4.2.8对施工现场存在的安全事故隐患及安全设施运行使用过程中日勺不符

合安全强制性原则条文规定的状况书面告知施工单位及时整改。

4.2.9工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划和应急救援预案。

4.2.10施工单位上报的安全质量原则化达标考核记录，并上网签订监理核

准意见。

4.3搜集、编制和整顿下列安全监理资料，并建立台帐：

4.3.1监理协议中有关安全监理日勺约定。

4.3.2安全监理方案和专题安全监理实行细则。

4.3.3第一次工地会议纪要和历次工地安全工作会议纪要日勺内容。

4.3.4安全监理告知书和安全监理联络单。

4.3.5安全监理整改告知书或指令书及整改合格告知答复单。

4.3.6工程暂停令及有关日勺复工令。

4.3.7专题施工方案报审表。

4.3.8施工单位的资质、安全生产许可证、三类人员和特种作业人员资格

报审表。

4.3.9安全监理日志和巡视工作记录。

4.3.10监理日勺安全学习内容记录。

4.3.11检查施工单位施工现场安全管理登记表。

4.3.12检查专题施工方案、施工机械、安全设施安全许可及安全交底状况

汇总表。

4.3.13监理月报中的安全监理内容。

4.3.14安全生产事故调查及其分析处理汇报。

4.3.15编写安全监理工作总结

5、安全监理工作程序

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6、安全监理岗位设置和职责分工

6.1安全监理人员的I配置根据工程大小和进展及繁忙状况详细安排，将

伴随工程的I进展状况有所调正。

6.1.1在施工准备阶段配置一名专职安全监理人员。

6.1.2在施工基础阶段配置两名专职安全监理人员。

6.1.3在施工构造阶段配置两名专职安全监理人员。

6.1.4在施工装饰阶段配置两名专职安全监理人员。

6.1.5在施工收尾阶段视详细状况配置一到二名专职安全监理人员。

6.2安全监理工作人员职责

6.2.1总监理工程师日勺重要职责：

1对所监理的工程项目出J安全监理工作负责。

2根据工程特点，确立项目监理机构安全监理岗位设置和明确监理人

员的安全监理职责，人员变动及时调整。

3主持编制安全监理规划（含安全监理方案）或安全监理规划、审批

安全监理实行细则、审核签发安全监理告知单、（安全）监理月报和安全

专题汇报

4主持审查施工旭位的资质、安全生产许可证。

5组织审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大分部分项工

程专题施工方案并签认。

6负责签发《工程暂停令》，必要时向有关部门汇报。

7负责向本单位汇报施工现场安全事故。

8检查项目监理机构安全监理制度贯彻状况，对节假日、夜间施工和

灾害性气象下的工地，总监理工程师应监理履行安全职责作出妥善安排。

9贯彻造价工程师审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用。

10总监理工程师可以将部分工作向总监理工作师代表授权，但上述职

责中日勺123.5.6不能委托。

6.2.2专职安全监理人员

1参与编写（安全）监理规划和安全监理实行细则。

2负责对施工单位资质、安全许可证、三类人员证书、特种作业上岗

资格、安全协议、安全生产规章制度、机构进行审查。

3负责对施工单位上报的危险性较大分部分项工程清单，经监理核查

大型起重机械和安全设施清单进行初步审核。

4主持、组织对施工单位自查状况进行抽查，参与建设单位组织的安

全生产专题检查。

5负责安全巡视检查与安全生产有关的平常事务处理及与施工单位的

联络，发现安全事故隐患及时汇报总监理工程师并参与处理。

6负责填写（安全）监理日志，参与编写（安全）监理月报。

7负责安全监理资料、台帐管理。

8协助总监处理施工现场安全事故中日勺监理工作。

9参与危险性较大分部分项工程专题施工方案实行W、J定期巡视险查。

6.2.3专业监理工程师

1主持编写危险性较大W、J分部分项工程安全监理实行细则。

2参与施工组织设计中日勺安全技术措施和危险性较大分部分项工程专

题施工方案W、J审查，提出审查意见。

3负责就安全监理实行细则向监理员交底，负责专题施工方案实行KJ

定期巡视检查，发现事故隐患及时向总监理工程师汇报并参与处理。

4管理与本职责有关工作日勺安全监理资料。

6.2.4监理员

1根据项目监理机构岗位职责安排，在分管业务范围内，同步检查施

工现场安全状况，发现问题及时与专业监理工程师或专职安全监理人员汇

报。

2在参与专题施工检查中，应做好检查记录。

7、安全监理工作制度和措施

贯彻企业的安全生产责任制、监理工作会议制度、监理人

员安全教育培训制度、安全帽使用管理措施、建设工程文明施

工管理制度、危险性较大的I分部分项工程安全管理制度、生产

安全施工汇报制度、生产安全施工应急救援预案制度、安全监

理督促整改制度、安全监理审查核验制度、安全监理验收核查

制度。

7.1审查制度

1、审查项目安全受监登记表、施工许可证、综合保险登记表

2、审查施工总包、分包、专业分包、劳务分包、租赁等企业日勺资质证

书、安全生产许可证与工程的符合状况

3、审查三类人员及特种作业人员资格证书的持证状况

4、审查施工组织设计中的安全技术措施、安全专题施工方案与否符合

工程建设强制性原则

5、审查施工现场安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度、

安全监管机构建立及人员配置状况

6、审查施工现场安全防护措施与否符合工程建设强制性原则

7、审查安全、文明施工措施费的使用计划、应急救援状况预案

7.2检查核验制度

1、巡视检查塔式起重机、施工升降机、附着升降式脚手架、吊篮、自

升式模板架、履带式起重机、门式起重机等大型施工机械和特种设备KJ搭

拆与否符合专题施工方案和工程建设强制性原则

2、巡视检查高大模板支撑系统、危险性较大的脚手架工程H勺验收程序

与否符合工程建设强制性原则。

3、核查高大模板支撑系统、危险性较大的脚手架工程的验收程序与否

符合工程建设强制性原则。

4、核查塔式起重机、施工升降机、附着升降式脚手架、吊篮、自升式

模板架、履带式起重机、门式起重机等大型施工机械日勺特种设备生产许可

证、产品合格证、制造监督检查证明、立案证明等文献及验收、检测与否

符号工程建设强制性原则

7.3督促整改制度

1、巡视检查过程中发现不符合专题施工方案、不符合工程建设强制性

原则时必须及时汇报总监理工程师，并且签发安全隐患整改告知书，同步

抄报建设单位。

2、状况紧急日勺。应当当场规定整改，并且及时跟上安全隐患整改告知

书。施工单位整改合格答复后，应当及时复查并且签写复查意见。

3、监剪发现施工现场安全隐患状况严重日勺，或者施工单位在监剪发了

安全隐患整改告知书后来拒不整改，以及施工现场发生重大险肇事故或安

全事故的应签发工程暂停令，并按实际状况指令局部停工或全面停工。并

且及时汇报建设单位。

4、施工单位拒不整改或者不停止施工KJ,应当及时向受监H勺安监站汇

报。

7.4工地例会制度

项目经理部每周或每二周召开一次，会议由总监主持，参与人员由安全

监理、工程项目部有关监理人员、承包方H勺项目经理、安全管理人员及其

有关人员、应邀的建设单位代表及其有关人员。根据会议H勺需要，可此外

邀请其他人士参与。其重要内容是：

1、检查上次会议W、J执行状况、分析未事项出J原因

2、汇报进度状况，提出下阶段下阶段进度H勺安全目的及其贯彻措施。

3、检查分析工程项目安全状况，检查针对日勺安全问题提出改善意见。

4、处理其他有关事项。

7.5汇报制度

1、当施工现场发生生产安全事故时，应当督促施工单位按照《生产安

全事故汇报和调查处理条例（2023年国务院令第493号）》的规定及时上

报，现场监理部及时汇报企业有关部门及其领导；

2、当发生伤亡事故日勺直接主体是监理单位时，则现场监理部立即汇报

企业有关部门和领导，由企业领导由按照《生产安全事故汇报和调查处理

条例（2023年国务院令第493号）》的规定及时上报。

3、监理部在事故发生后，应在总监领导下积极组织应对，，结合事故发

生的前因后果等原因，贯彻“四不放过”日勺事故处理原则。

4、总监理工程师应根据工程规模、项目监理机构构架以及全面履行安

全监理责任需要，确定单独编制安全监理工作月报或在监理月报中增长安

全监理工作内容。

7.6教育培训制度

为了维护监理人员在监理工作中时自身安全，贯彻安全生产监理责任,

做好安全生产监理工作，现场项目经理部应当对在岗H勺监理人员进行上岗

安全教育和平常安全教育。

安全教育由总监负责。总监可以委托专业监理工程师或者专业安全监

理人员实行。教育应当具有针对性，必须根据不一样步期、不一样阶段、

不一样部位及时开展安全教育。

1、根据本项目工程的J特点，开展有针对性W、J安全知识教育。

2、项目监理部的规章制度教育。

3、本项目危险性较大的工程及其不利环境原因分布状况，有针对性

的进行自我保护措施日勺知识教育。

7.7资料管理与归档制度

1、安全监理资料在建设工程监理中日勺作用是不言而喻的。安全监理资

料管理与归档制度应当与质量监理管理资料管理与归档制度相一致。

2、总监理工程师应在项目监理机构中确立兼职或专职安全监理资料管

理人员（可由专职安全监理人员兼任）

3、安全监理资料应及时搜集、整顿，分类有序、真实完整、妥善保管。

4、项目监理机构应配合各级检查和安全事故调查处理，如实提供安全

监理资料。

5、工程竣工后，监理企业应规定项目监理机构将监理过程中的有关资

料进行立卷归档，作为企业积累经验，知识用。

6、安全资料档案H勺验收、移交和管理按委托监理协议或有关规定执行。

8、绿色施工：

1、绿色施工知识培训大力宣传“绿色施工”H勺教育力度，增强全

员绿色施工的意识，提高全员综合素质，使每个施工者和管理者从我

做起，自觉爱惜施工现场日勺一草一绿，节省用水、用电、用纸，不乱

扔废弃物，保持施工现场整洁，是实现“绿色施工”W、J基础。

2、施工现场扬尘管理严格遵守《中华人民共和国大气污染防治

法》和地方有关法律、法规及规定。施工现场采用有效的防尘和降尘

等保护措施。土方作业阶段，规定施工单位采用洒水、覆盖等措施,

到达作业区目测扬尘高度不大于1.5m,不扩散到场区外。土方集中

堆放覆盖。

3、现场不设混凝土搅拌站，所有商品混凝土均选用品质一流日勺

全封闭现代化搅拌站供应。混凝土采用罐车密封运送，卸完混凝土后

及时打扫地面，防止扬尘。

4、现场噪音排放不得超过国标《建筑施工场界噪声限值》的规定。

施工现场所理布局、闹静分开，从空间布置上减少噪声影

响。(白天70分贝，夜间55分贝)。在施工场界噪声监测点对噪音进

行实时监测与控制。监测措施执行国标《建筑施工场界噪声测

量措施》(GB12524-90),定期监测噪音与否超标并及时整改。

5、尽量防止或减少施工过程中的光污染。夜间室外照明灯加设灯

罩，透光方向集中在施工范围。工作面设置挡光彩条布或者密目网遮

挡，防止夜间施工灯光溢出施工场地范围以外，对周围居民导致影响。

6、施工现场污水排放到达国标《污水综合排放原则》(GB8978-1996)

W、J规定。对暴雨径流、生活污水、工程污水等不一样来源H勺工地污水，

设置对应处理设施。如沉淀池、隔油池、化粪池等，清除泥沙、油垢、

分解有机物、沉淀过滤、酸碱中和等有针对性日勺处理方式。

7、对施工场地所在地区的土壤环境现实状况进行调查，针对土壤状

况提出对策，采用科学日勺保护或恢复措施，防止施工过程中导致土壤

侵蚀、退化，减少施工活动对土壤环境的破坏和污染。为保护地表环

境，防止土壤侵蚀、流失。因施工导致的裸土，及时覆盖砂石或种植

速生草种，以减少土壤侵蚀；因施工导致轻易发生地表径流土壤流失

的状况，采用设置地表排水系统、稳定斜坡、植被覆盖等措施，减少

土壤流失。

8、制定建筑垃圾减量化计划。施工现场生活区设置封闭式垃圾容

器，施工场地生活垃圾实行袋装化，及时清运。对建筑垃圾进行分类,

并搜集到现场封闭式垃圾站，集中运出。真正做到资源化、减量化、

无害化。

9、施工前调查清晰地下多种设施，做好保护计划，保证施工场

地周围W、J各类管道、管线、建筑物、构筑物W、J安全运行。

10、所有进出现场W、j运送车辆都要与责任单位签订环境保护协议，

所有车辆必须为排放达标车辆，不达标的车辆严禁进入现场。项目经

理部派专人定期检查车辆手续，必要时监督车辆验证。

11、施工过程中一旦发现文物，立即停止施工，保护现场并立即通

报文物部门。积极协助文物部门工作，提供一定人力、物力或财力，

对现场文物急救、发掘工作予以支持。

12对于绿色施工编制专题H勺监理细则，并贯彻各专业监理工程师在

各自的监理过程中加以控制，总监理工程师对施工现场W、J绿色施工监

理负总责。

9、施工现场的防火安全：

9.1消防安全管理

施工现场消防安全管理措施

施工单位的消防安全职责

建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。监理单位在施工中必须做

到下列职责:

⑴督促施工单位制定并贯彻消防安全制度、消防安全操作规程；

（2监督施工单位）对施工人员进行消防安全教育和培训；

⑶督促施工单位制定并贯彻消防安全检查制度和火灾隐患整改制度；

⑷督促施工单位制定易燃易爆化学物品使用与储存的防火、灭火制度和措

施；

⑸规定施工单位按照有关规定配置消防器材；

⑹规定建立并贯彻消防设施、设备和器材的定期检查、维修、保养制度；

⑺督促建立消防档案。

施工现场的消防安全组织

建立消防安全组织，明确各级消防安全管理职责任务，是保证施工现场消防

安全的重要前提。

⑴规定施工单位建立消防安全领导小组，负责施工现场日勺消防安全领导工

作。

（2）成立消防安全保卫组（部）,负责施工现场的平常消防安全管理工作。

⑶成立义务消防队，负责施工现场H勺平常消防安全检查，消防

器材维护和初期火灾扑救工作。

⑷项目经理是施工现场的消防安全负责人，对施工现场日勺消防

安全工作全面负责；同步确定一名重要领导为消防安全管理人，详细

负责施工现场日勺消防安全工作；配置专、兼职消防安全管理人员（消防干部

消防主管），负责施工现场日勺平常消防安全管理工作。

消防安全管理规定

如：虹准备阶段是建设工程施Z的初起阶段，重要进行‘三通T',即

通路、通水、通电、平整土地，并开始设置料场、搭建临时办公、宿

舍、仓库等配套设施。此阶段消防管理的重点重要是做好基础工作、完

善基础设施，为实行有效管理打实基础。

⑴制定完善时施［组织设甲，并将消防设施配置、消防技术措施纳入〃施

工^织设甲之中。

⑵制定详细的切实可行日勺〃施工现场消防安全保卫方案（措施）〃，

方案中应包括：工程概况，平面布置图：消防安全领导小组，消防保

卫组，义务消防队等消防组织及职贡；生活办公区、料场区、施工区、冬

季施工、雨季施工、消防设施等日勺消防管理规定；电气焊、用火用电、木

工、油漆及防水作业等专题消防安全制度。

⑶在建设工程动工前将〃施工组织设计'、〃施工现场消防安全保卫方案（措施

）〃及有关技术资料，报送建设单位及监理单位审查，待审查合格后方可施

工。

⑷明确消防安全责任，开展消防安全教育。甲、乙方及各分包

单位应签订《消防安全责任书》，施工单位对全体施工人员进行消防

知识普及教育率到达100%,对电气焊工等重点工种人员日勺消防专题教育培

训率到达100%o

9.5.1.4督促施工单位贯彻消防安全教育、培训制度

1、开办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防

安全意识。

2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。

3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。

4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。

9.5.1.5装饰装修阶段重点阶段对消防安全日勺管理：

1、按照有关规范规定，配置足够灭火器器材数量。在建建筑物每500平方

米之内配置泡沫灭火器不得少于两个，每增