行政检察工作制度

PAGE行政检察工作制度一、总则（一）目的为了加强行政检察工作，规范行政检察行为，维护国家利益和社会公共利益，促进行政机关依法行政，根据相关法律法规，结合行政检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政检察部门及其工作人员在履行行政检察职责过程中的各项活动。（三）基本原则1.依法监督原则严格依照法律法规规定的职责、权限和程序开展行政检察工作，确保监督活动合法、公正。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，全面、客观地审查行政行为，不偏不倚地作出判断和处理。3.监督与支持并重原则既要对违法行政行为进行监督纠正，又要支持行政机关依法履行职责，促进行政机关提高依法行政水平。4.公开透明原则行政检察工作的程序、结果等应依法公开，保障当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。二、职责分工（一）行政检察部门职责1.对行政诉讼活动实行法律监督，对生效行政裁判进行审查，依法提出抗诉、检察建议等。2.对行政机关在行政执法过程中的违法行为进行监督，依法开展行政违法行为监督工作。3.对行政机关不当行使职权或者不作为损害国家利益和社会公共利益的行为进行监督，通过检察建议等方式督促行政机关纠正。4.办理涉及行政检察的其他案件和事项。（二）承办检察官职责1.负责具体案件的受理、审查、调查核实等工作。2.收集、固定证据，撰写案件审查报告，提出处理意见。3.负责与当事人、行政机关等进行沟通协调，依法送达相关法律文书。4.对所承办案件的质量负责，接受内部监督和外部监督。（三）部门负责人职责1.组织领导本部门行政检察工作，制定工作计划和工作措施。2.对重大、疑难、复杂案件进行研究和决策，协调解决工作中的问题。3.负责本部门人员的管理和考核，组织开展业务培训和学习交流活动。4.对本部门行政检察工作的质量和效果负责，向上级领导和相关部门汇报工作情况。三、案件受理（一）受理范围1.当事人对生效行政裁判不服，向人民检察院申请抗诉或者检察建议的。2.公民、法人或者其他组织发现行政机关存在违法行政行为，向人民检察院反映的。3.人民检察院在履行职责中发现行政机关不当行使职权或者不作为损害国家利益和社会公共利益的。4.其他依法应当受理的行政检察案件。（二）受理程序1.当事人申请的，应当提交申请书，并按照要求提供相关证据材料。申请书应当载明申请人的基本情况、申请监督的事项及理由、申请监督的具体要求等。2.对当事人的申请，由专门的受理窗口进行登记，并在收到申请材料之日起七日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当向申请人送达受理通知书；决定不予受理的，应当向申请人送达不予受理通知书，并说明理由。3.对于公民、法人或者其他组织反映行政机关违法行政行为的，由行政检察部门进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，告知反映人不予受理的理由。4.人民检察院在履行职责中发现的行政检察案件线索，由相关部门按照规定进行移送，行政检察部门进行审查后决定是否受理。四、案件审查（一）审查方式1.书面审查承办检察官对案件材料进行全面审查，包括行政裁判文书、行政决定书、证据材料、当事人的申诉材料等，分析判断行政行为的合法性和合理性。2.调查核实对于需要进一步查明事实的案件，承办检察官可以依法进行调查核实。调查核实可以采取询问、查询、勘验、鉴定、调取证据等方式，但应当严格遵守法律规定的程序。3.公开听证对于重大、疑难、复杂案件，经检察长批准，可以组织公开听证。公开听证应当邀请人大代表、政协委员、专家学者、律师等参加，听取各方意见，增强案件审查的透明度和公信力。（二）审查内容1.行政行为的合法性审查审查行政机关作出行政行为的主体是否合法、权限是否合法、程序是否合法、依据是否合法等。2.行政行为的合理性审查审查行政机关作出行政行为是否符合比例原则、是否存在明显不当情形等。3.行政裁判的合法性审查审查生效行政裁判认定事实是否清楚、适用法律是否正确、审判程序是否合法等。（三）审查期限承办检察官应当在受理案件之日起三个月内完成审查工作。对于重大、疑难、复杂案件，经检察长批准，可以延长审查期限。五、处理决定（一）处理方式1.抗诉对于生效行政裁判确有错误，符合抗诉条件的，依法向人民法院提出抗诉。2.检察建议对于行政机关存在违法行政行为或者不当行使职权等问题，向行政机关发出检察建议，督促其纠正。检察建议应当明确指出问题所在、提出整改要求和期限，并要求行政机关书面回复整改情况。3.终结审查对于不符合抗诉条件或者其他不需要继续审查的案件，作出终结审查决定。（二）处理程序1.承办检察官审查完毕后，应当撰写案件审查报告，提出处理意见，报部门负责人审核。2.部门负责人审核后，报检察长或者检察委员会决定。3.决定抗诉的，应当制作抗诉书，按照规定送达人民法院等相关部门；决定发出检察建议的，应当制作检察建议书，并及时送达行政机关；决定终结审查的，应当制作终结审查决定书，并告知当事人。（三）跟踪监督1.对于发出的检察建议，行政检察部门应当跟踪行政机关的整改情况，督促其按时整改落实。行政机关应当在规定期限内将整改情况书面回复人民检察院。2.对于抗诉案件，人民检察院应当跟踪人民法院的审理情况，及时了解案件进展，维护当事人合法权益。六、工作协作（一）内部协作1.行政检察部门与本院其他业务部门之间应当建立协作配合机制，加强信息共享和工作沟通。对于涉及多个部门的行政检察案件，应当共同研究，协同办理。2.行政检察部门在办理案件过程中，需要其他部门提供协助的，相关部门应当积极配合，提供必要的支持和帮助。（二）外部协作1.与人民法院建立常态化沟通协调机制，加强对行政诉讼活动的监督和协作。对于行政检察案件的抗诉、检察建议以及其他相关问题，及时与人民法院进行沟通交流，共同促进司法公正。2.与行政机关建立工作联系机制，通过召开座谈会、联合培训等方式，加强与行政机关的沟通协作，促进行政机关依法行政。同时，对于行政机关在执法过程中遇到的法律问题，提供必要的法律指导和咨询服务。3.与人大代表、政协委员、人民监督员等建立联系机制，主动接受监督，及时听取意见和建议，不断改进行政检察工作。七、工作保障（一）人员保障1.配备政治素质高、业务能力强、熟悉法律法规和政策的行政检察工作人员。定期组织业务培训和学习交流活动，不断提高行政检察人员的业务水平和综合素质。2.根据工作需要，合理确定行政检察部门的人员编制，确保工作顺利开展。（二）经费保障1.保障行政检察工作所需的经费，包括办案经费、设备购置经费、培训经费等。经费应当专款专用，确保各项工作的正常运转。2.加强经费管理，严格执行财务制度，提高经费使用效益。（三）技术保障1.加强信息化建设，运用现代信息技术手段，提高行政检察工作的效率和质量。建立行政检察案件管理系统，实现案件受理、审查、办理、跟踪等环节的信息化管理。2.配备必要的办公设备和办案工具，保障行政检察工作的顺利开展。八、监督与考核（一）内部监督1.建立健全行政检察工作内部监督机制，加强对案件办理质量、工作程序、纪律作风等方面的监督检查。2.定期开展案件质量评查活动，对已办结的行政检察案件进行质量评估，发现问题及时整改。3.加强对行政检察人员的日常管理和监督，对违反工作纪律和职业道德的行为，依法依规进行处理。（二）外部监督1.主动接受人大监督、政协民主监督、社会公众监督等外部监督，及时办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，回应社会关切。2.建立健全人民监督员制度，对拟作撤案、不起诉或者终结审查等处理决定的案件，依法组织人民监督员进行监督评议。（三）考核评价1.制定科学合理的行政检察工作考核评价