2政府采购制度

PAGE2政府采购制度一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有使用财政性资金进行的政府采购活动，包括货物、工程和服务的采购。（三）基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应公开透明，采购信息、采购过程和采购结果应向社会公众公开，确保公平竞争。2.公平竞争原则：给予所有符合条件的供应商平等参与竞争机会，不得歧视任何供应商。3.公正原则：采购活动应遵循公正的程序和标准，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：供应商和采购人员应诚实守信，履行各自的义务。二、采购机构及职责（一）采购管理部门1.负责制定和完善本公司/组织的政府采购制度、政策和流程。2.审核采购项目的采购需求、采购方式和采购预算。3.监督采购活动的执行情况，处理采购过程中的投诉和质疑。（二）采购执行部门1.根据采购管理部门的要求，具体组织实施采购活动。2.编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标等活动。3.与供应商签订采购合同，并负责合同的执行和验收。（三）其他相关部门1.财务部门负责审核采购项目的预算和资金支付。2.使用部门负责提出采购需求，参与采购项目的验收工作。三、采购预算管理（一）预算编制1.各使用部门应根据本部门的工作需要和发展规划，编制年度采购预算。2.采购预算应明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求进行编制。（二）预算审核1.采购管理部门负责对各使用部门编制的采购预算进行审核。2.审核内容包括采购项目的必要性、可行性、预算金额的合理性等。（三）预算调整1.在采购项目执行过程中，因特殊情况需要调整采购预算的，使用部门应提出书面申请，说明调整的原因和金额。2.采购管理部门审核后，报公司/组织领导审批。经批准后，方可调整采购预算。四、采购方式（一）公开招标1.公开招标是政府采购的主要方式，适用于采购金额较大、技术复杂、有众多供应商可供选择的采购项目。2.采购执行部门应按照规定的程序和要求，编制招标文件，发布招标公告，组织开标、评标等活动。（二）邀请招标1.邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。2.采购执行部门应从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。（三）竞争性谈判1.竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，不能事先计算出价格总额的项目。2.采购执行部门应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商就采购项目的技术、价格、服务等条款进行谈判，确定成交供应商。（四）单一来源采购1.单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。2.采购执行部门应与单一供应商进行协商，签订采购合同。（五）询价1.询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购执行部门应向三家以上的供应商发出询价通知书，要求其一次报出不得更改的价格，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。五、采购程序（一）采购申请1.使用部门根据工作需要，填写采购申请表，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算金额、采购需求等内容。2.采购申请表经部门负责人审核签字后，报采购管理部门。（二）采购审批1.采购管理部门对采购申请表进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、可行性、预算金额的合理性等。2.审核通过后，报公司/组织领导审批。经批准后，方可进行采购活动。（三）采购实施1.采购执行部门根据采购审批意见，编制采购文件，发布采购信息，组织开标、评标等活动。2.在采购过程中，采购执行部门应严格按照采购文件的要求和规定的程序进行操作，确保采购活动的公平、公正、公开。（四）合同签订1.采购项目确定成交供应商后，采购执行部门应与成交供应商签订采购合同。2.采购合同应明确采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、付款方式等内容，并按照相关法律法规的要求进行签订。（五）合同履行及验收1.采购合同签订后，采购执行部门应督促成交供应商按照合同约定履行义务，及时组织交货、安装、调试等工作。2.使用部门应按照合同约定的验收标准和方法，对采购项目进行验收。验收合格后，出具验收报告。（六）资金支付1.财务部门根据采购合同和验收报告，审核采购项目的资金支付申请。2.审核通过后，按照规定的程序和方式进行资金支付。六、采购监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部应建立健全政府采购监督机制，加强对采购活动的全过程监督。2.采购管理部门应定期对采购项目进行检查和评估，发现问题及时整改。（二）外部监督1.接受财政部门、审计部门等相关部门的监督检查。2.对供应商的质疑和投诉，应及时进行处理，并将处理结果反馈给相关部门。（三）责任追究1.对在政府采购活动中违反法律法规和本制度规定的单位和个人，应依法追究其责任。2.对采购过程中出现的违规行为，应及时进行纠正，并采取相应的措施防止类似问题再次发生。七、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购执行部门应建立供应商资格审查制度，对参与本公司/组织政府采购活动的供应商进行资格审查。2.资格审查内容包括供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、资质证书、业绩情况、信誉状况等。（二）供应商选择1.根据采购项目的需求和特点，从符合资格条件的供应商中选择合适的供应商参与采购活动。2.选择供应商时，应综合考虑供应商产品的质量、价格、服务、信誉等因素。（三）供应商评价1.采购执行部门应定期对供