脱贫攻坚工作制度

PAGE脱贫攻坚工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚工作有序、高效开展，如期实现脱贫目标，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》以及国家相关扶贫政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的所有部门、单位及工作人员。（四）基本原则1.精准帮扶原则：深入了解贫困对象实际情况，精准识别、精准施策，确保帮扶措施有的放矢，取得实效。2.责任落实原则：明确各部门、各层级在脱贫攻坚工作中的职责，做到责任到人，任务到人，确保工作落实到位。3.动态管理原则：根据贫困对象的实际情况变化，及时调整帮扶措施和帮扶对象，实现动态管理，确保脱贫工作的可持续性。4.协同推进原则：各部门、各单位要加强协作配合，形成工作合力共同推进脱贫攻坚工作。二、组织领导（一）脱贫攻坚领导小组成立脱贫攻坚领导小组，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调脱贫攻坚工作，研究制定脱贫攻坚工作规划、政策措施，解决脱贫攻坚工作中的重大问题。（二）领导小组职责1.贯彻落实党中央、国务院及上级有关脱贫攻坚工作的方针政策和决策部署。2.组织制定和实施脱贫攻坚工作计划、方案和措施。3.协调解决脱贫攻坚工作中的重大问题，督促检查脱贫攻坚工作进展情况。4.定期召开脱贫攻坚工作会议，总结经验，分析问题，部署工作。（三）工作机构领导小组下设办公室，负责脱贫攻坚日常工作。办公室设在[具体部门]，由[办公室负责人姓名]兼任办公室主任。办公室职责如下：1.负责起草脱贫攻坚工作计划、方案、总结等文件材料。2.收集、整理、上报脱贫攻坚工作信息，及时反馈工作动态。3.协调组织脱贫攻坚工作会议、培训、调研等活动。4.督促检查各部门、各单位脱贫攻坚工作任务落实情况。5.完成领导小组交办的其他工作任务。三、精准识别（一）识别标准按照国家扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）等因素，精准识别贫困对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况、致贫原因等相关材料。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，初步确定贫困对象名单。3.公示公告：将初步确定的贫困对象名单在村委会、村民小组进行公示，公示期不少于[X]天。公示无异议后，上报乡镇人民政府审核。4.乡镇审核：乡镇人民政府对上报贫困对象名单进行审核，审核通过后在乡镇进行公告。5.县级审定：县级扶贫部门对乡镇上报的贫困对象名单进行审定，审定后在县级进行公告，并建立贫困对象信息档案。（三）动态管理建立贫困对象动态管理机制，定期对贫困对象进行核查调整。对已脱贫对象，要持续跟踪帮扶，防止返贫；对新增贫困对象，要及时纳入帮扶范围，确保应扶尽扶。四、帮扶措施（一）产业扶贫1.因地制宜发展特色产业：结合当地资源禀赋和市场需求，引导贫困地区发展特色种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等产业项目，增加贫困群众收入。2.产业扶持政策：加大对贫困地区产业发展的资金投入，给予产业项目贷款贴息、税收优惠、土地流转等政策支持。鼓励企业、农民专业合作社等经营主体与贫困群众建立利益联结机制，带动贫困群众增收致富。3.产业技术服务：加强农业技术培训和指导，为贫困群众提供产业发展所需的技术支持。组织专家团队深入贫困地区，开展技术培训、技术咨询、技术指导等服务活动，提高贫困群众产业发展能力。（二）就业扶贫1.开发就业岗位：通过兴办扶贫车间、建设基础设施项目、发展农村电商等方式，开发适合贫困群众的就业岗位，优先吸纳贫困劳动力就业。2.就业培训：根据市场需求和贫困群众就业意愿，开展针对性的就业技能培训，提高贫困群众就业能力。培训内容包括农业实用技术、家政服务、手工制作、电商运营等。3.就业服务：建立健全就业服务体系，为贫困劳动力提供就业信息、职业介绍、就业指导等服务。加强与用人单位的沟通协调，帮助贫困劳动力实现稳定就业。（三）教育扶贫1.资助贫困学生：落实国家教育资助政策，对贫困家庭学生实行从学前教育到高等教育的全程资助，确保贫困家庭学生不因贫失学。2.改善办学条件：加大对贫困地区教育投入，改善学校办学条件，加强师资队伍建设，提高教育教学质量。3.发展职业教育：支持贫困地区发展中等职业教育，为贫困家庭学生提供免费中等职业教育，并给予相应的生活补助。鼓励职业院校与企业合作，开展订单式培养，提高贫困学生就业创业能力。（四）健康扶贫1.基本医疗保障：落实城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等政策，提高贫困群众医疗保障水平。对贫困群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予财政补贴。2.医疗服务提升：加强贫困地区医疗卫生机构建设，提高医疗服务能力和水平。组织医疗卫生人员到贫困地区开展巡回医疗、义诊等活动，为贫困群众提供优质医疗服务。3.慢性病管理：对贫困家庭慢性病患者实行签约服务管理，为患者提供健康指导、用药咨询、定期随访等服务，确保患者得到规范治疗。（五）住房安全保障1.危房改造：对居住在危房中的贫困群众实施危房改造，按照“保障基本安全、经济适用、群众满意”的原则，制定合理的改造方案，确保贫困群众住房安全。2.质量监管：加强对危房改造工程质量的监管，建立健全质量管理制度，确保改造后的住房符合安全标准。（六）兜底保障1.农村低保：将符合条件的贫困群众纳入农村最低生活保障范围，做到应保尽保。根据贫困群众家庭收入情况，合理确定低保标准和补助水平，确保贫困群众基本生活有保障。2.特困人员供养：对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养，保障其基本生活。五、资金管理（一）资金来源脱贫攻坚资金主要来源于中央财政专项扶贫资金、地方财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会捐赠资金等。（二）资金使用原则1.精准使用原则：资金要精准投向贫困对象，确保资金使用效益。2.公开透明原则：资金使用情况要及时公开公示，接受社会监督。3.专款专用原则：严格按照规定用途使用资金，不得挪作他用。（三）资金管理办法1.建立健全资金管理制度：制定资金管理办法，明确资金申报、审批、拨付、使用、监督等环节的操作流程和要求确保资金管理规范有序。2.加强资金监管：建立资金监管机制加强对资金使用情况的监督检查定期开展内部审计和专项检查及时发现和纠正资金使用过程中的问题严肃查处违规违纪行为。3.绩效评价：建立资金绩效评价制度对资金使用效益进行评价评价结果作为资金分配和管理决策的重要依据不断提高资金使用效益。六、监督考核（一）监督检查1.内部监督：脱贫攻坚领导小组办公室定期对各部门、各单位脱贫攻坚工作进展情况进行督促检查，及时发现问题，督促整改落实。2.外部监督：主动接受纪检监察机关、审计部门、社会舆论等方面的监督，对发现的问题及时进行调查处理，并公开处理结果。（二）考核评价1.建立考核评价体系：制定脱贫攻坚工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.定期考核：每年对各部门、各单位脱贫攻坚工作进行年度考核，考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励对工作不力的进行通报批评并责令限期整改。3.专项考核：根据脱贫攻坚工作需要，适时开展专项考核，对重点工作、重点项目进行专项督查和考核确保各项工作任务顺利完成。七、责任追究（一）责任追究情形1.对脱贫攻坚工作重视不够，未认真履行职责，导致工作进展缓慢、成效不明显的。2.违反精准识别、精准帮扶、资金管理等工作制度规定，造成不良影响的。3.在脱贫攻坚工作中弄虚作假、虚报浮夸、骗取套取扶贫资金的。4.对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责，造成群众不满的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.组织调整或者组织处理。5.给予党纪