突出政协工作制度

PAGE突出政协工作制度政协工作制度规范一、总则（一）制定目的本政协工作制度旨在规范政协各项工作流程，确保政协职能的有效履行，提高政协工作的科学性、民主性和规范性，充分发挥政协在国家政治生活中的重要作用，为推动经济社会发展、促进民主政治建设贡献力量。（二）适用范围本制度适用于政协各级组织及其工作人员，涵盖政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、专门委员会会议等各类会议活动，以及提案、调研、视察、民主监督等各项工作。（三）基本原则1.坚持党的领导：政协工作必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保政协工作正确的政治方向。2.充分发扬民主：尊重和保障政协委员的民主权利，鼓励委员积极参与政协各项活动，广开言路、集思广益，营造民主和谐的工作氛围。3.严格依法办事：政协工作要严格遵守国家法律法规，依照法定程序开展活动，确保政协履职的合法性和规范性。4.注重务实高效：树立务实工作作风，提高工作效率，注重工作质量和实际效果，切实为解决实际问题、推动事业发展服务。二、组织架构及职责（一）政协委员会政协委员会是政协的组织形式，由各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士等代表组成。其主要职责包括：1.选举政协领导机构：通过民主协商选举产生政协主席、副主席、秘书长及常务委员会委员。2.审议重要事项：审议政协工作报告、提案工作情况报告、财务工作报告等重要文件，决定政协工作中的重大事项。3.参与决策协商：围绕国家和地方的大政方针、经济社会发展等重大问题，开展协商议政，提出意见和建议。4.监督政协工作：对政协常务委员会、主席会议等工作进行监督，确保政协工作依法依规、高效有序开展。（二）常务委员会常务委员会由政协委员会选举产生，在政协委员会闭会期间行使其部分职权。主要职责如下：1.组织实施政协工作：贯彻落实政协委员会的决议，组织开展政协各项经常性工作，推动政协工作不断深入。2.研究决定重要事项：研究决定政协年度工作计划、工作制度、工作安排等重要事项，指导专门委员会开展工作。3.协商讨论重大问题：就经济社会发展中的重大问题进行协商讨论，提出意见和建议，为党委、政府决策提供参考。4.联系政协委员：加强与政协委员的联系，了解委员的工作和生活情况，反映委员的意见和要求，为委员履行职责创造条件。（三）主席会议主席会议由政协主席、副主席、秘书长组成，负责处理政协日常工作中的重要问题。具体职责有：1.研究部署工作：研究决定政协工作中的重要事项，部署年度工作计划和阶段性工作任务，协调解决工作中的重大问题。2.审议重要文件：审议政协常务委员会会议、专门委员会会议等提交的重要文件，提出修改意见和建议。3.组织协商活动：组织开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等各类协商活动，推动协商民主广泛多层制度化发展。4.决定人事任免：按照干部管理权限，决定政协机关内部机构设置、人员配备和干部任免等事项。（四）专门委员会专门委员会是政协履行职能的重要工作机构，在常务委员会和主席会议领导下开展工作。各专门委员会的主要职责如下：1.开展调查研究：围绕政协的中心工作和本委员会的业务范围，深入开展调查研究，了解实际情况，掌握第一手资料，为政协协商议政提供依据。2.组织协商活动：根据政协年度工作计划，组织本委员会委员开展对口协商、界别协商等活动，就相关领域的重要问题进行深入讨论，提出有针对性的意见和建议。3.推动提案办理：负责本委员会委员提案的征集、整理、交办和督办工作，跟踪提案办理情况，促进提案办理落实，提高提案质量和办理效果。4.加强联系沟通：加强与党政有关部门、社会组织、各界人士的联系沟通，广泛听取意见和建议，拓展工作领域，丰富工作内容，不断提升政协工作水平。（五）政协机关政协机关是政协履行职能的办事机构，负责政协日常工作的组织协调和服务保障。其主要职责包括：1.综合协调服务：负责政协各类会议、活动的组织安排，协调机关各部门之间的工作关系，为政协履行职能提供高效、优质的服务保障。2.文稿起草审核：负责起草政协工作报告、领导讲话、会议纪要等重要文稿，审核以政协名义印发的各类文件、材料，确保文稿质量。3.信息宣传工作：负责政协信息的收集、整理、报送和宣传工作，及时反映政协工作动态和委员履职成果，扩大政协工作的社会影响。4.委员联络服务：负责政协委员的联络、服务工作，组织委员开展学习培训、视察调研、考察交流等活动，为委员履职创造条件，维护委员合法权益。5.后勤保障管理：负责政协机关的财务管理、物资采购、车辆管理、安全保卫、环境卫生等后勤保障工作，确保机关工作正常运转。三、会议制度（一）全体会议1.会议召开：政协全体会议一般每年举行一次，由政协委员会召集并主持。会议的主要任务是听取和审议政协常委会工作报告、提案工作情况报告、政府工作报告及其他有关报告，讨论决定政协工作中的重大事项，选举政协领导机构等。2.会议筹备：政协机关负责全体会议的筹备工作，包括制定会议方案、起草会议文件、组织委员报名、安排会议日程、落实会议场地和后勤保障等。3.会议组织：会议期间，要严格按照会议议程和日程安排组织各项活动，确保会议有序进行。要充分发扬民主，组织委员认真审议各项报告，开展小组讨论，广泛听取委员的意见和建议。4.会议决议：全体会议形成的决议、决定等文件，具有权威性和指导性，政协各部门和全体委员要认真贯彻执行。（二）常务委员会会议1.会议召开：常务委员会会议一般每季度举行一次，由政协主席召集并主持。必要时，可临时召开会议。会议主要任务是学习传达党和国家的方针政策，研究决定政协工作中的重要事项，审议通过有关报告和文件等。2.会议议题：常务委员会会议议题由主席会议研究确定，并提前通知常委。常委应围绕议题认真准备，深入思考，积极发表意见。3.会议组织：会议组织要严格按照程序进行，确保会议质量。要充分发扬民主，鼓励常委畅所欲言，对议题进行深入讨论和审议。会议形成的纪要和决议，要及时印发常委，并抓好贯彻落实。4.会议记录：会议要有专人负责记录，详细记录会议内容、讨论情况和决定事项。会议记录要妥善保管，以备查阅。（三）主席会议1.会议召开：主席会议一般每月举行一次，由政协主席召集并主持。必要时，可临时召开会议。会议主要任务是研究决定政协日常工作中的重要问题，部署阶段性工作任务，协调解决工作中的具体困难等。2.会议议题：主席会议议题由主席或副主席提出，经主席会议研究确定。议题要明确、具体，具有针对性和可操作性。3.会议组织：会议组织要紧凑高效，注重研究解决实际问题。参会人员要认真准备，积极发言，充分发表意见。会议形成的决定和意见，要明确责任部门和责任人，抓好落实。4.会议纪要：主席会议要形成纪要，纪要内容要准确、精炼，反映会议主要精神和决定事项。纪要经主席审定后印发相关部门和人员，并督促抓好落实。（四）专门委员会会议1.会议召开：专门委员会会议根据工作需要适时召开，由专门委员会主任或副主任召集并主持。会议主要任务是研究本委员会的工作计划和工作安排，组织开展调查研究、协商议政、提案办理等工作。2.会议议题：专门委员会会议议题由专门委员会主任会议研究确定，并提前通知委员。委员要围绕议题深入开展调研，积极提出意见和建议。3.会议组织：会议组织要注重实效，充分发挥委员的主体作用。要鼓励委员积极参与讨论，形成高质量的调研成果和协商意见。会议形成的文件和材料，要及时报送政协领导和相关部门。4.会议记录：专门委员会会议要有记录，记录会议讨论情况和决定事项等。会议记录要妥善保管，作为专门委员会工作的重要资料。四、提案工作制度（一）提案提出1.提案主体：政协委员、政协各参加单位和各专门委员会均可提出提案。提案要围绕国家和地方的大政方针、经济社会发展等重大问题，以及人民群众关心的热点难点问题提出。2.提案要求：提案应一事一案，案由明确，案据充分，建议具体、可行。提案要按照规定的格式书写，包括案由、案据和建议等部分。（二）提案审查1.审查机构：政协提案委员会负责对提案进行审查。提案委员会要按照有关规定和要求，对提案的内容、形式等进行认真审查，确保提案质量符合要求。2.审查标准：审查提案要坚持严肃性、科学性、可行性原则，重点审查提案是否围绕中心、服务大局，是否反映实际问题，是否具有可操作性。对不符合要求的提案，要及时与提案者沟通，说明情况，建议其修改完善或撤回提案。（三）提案交办1.交办原则：提案交办要坚持分级负责、归口办理的原则。根据提案内容，分别交有关单位和部门办理。对涉及多个部门的提案，要明确主办单位和协办单位，确保提案办理责任落实到位。2.交办程序：提案委员会将审查立案的提案及时送交政协办公室，由政协办公室统一编号后，按照交办原则和程序，分别送交有关单位和部门办理。交办时要明确提案办理的要求和期限。（四）提案办理1.办理要求：承办单位要高度重视提案办理工作，明确办理责任，制定办理方案，认真组织办理。要加强与提案者的沟通协商，充分听取提案者的意见和建议，切实提高提案办理质量。2.办理期限：承办单位要在规定的期限内完成提案办理工作，并将办理结果及时书面答复提案者。一般提案应在交办之日起三个月内办结并答复，涉及面广、处理难度大的提案，可适当延长办理期限，但最长不得超过六个月。3.办理反馈：承办单位的答复要针对提案提出的问题，明确办理情况和结果，做到内容完整、表述准确、态度诚恳。答复函要加盖承办单位公章，并寄送提案者和政协提案委员会。提案者对办理结果不满意的，承办单位要认真研究，重新办理，并在规定时间内再次答复提案者。（五）提案督办1.督办机构：政协提案委员会负责对提案办理工作进行督办。要建立健全提案督办机制，加强对提案办理全过程的跟踪检查，确保提案办理工作落到实处。2.督办方式：提案委员会可通过听取汇报、实地调研视察、召开座谈会等方式，对提案办理情况进行督办。对办理不力、敷衍塞责的承办单位，要进行督促整改；对办理效果好的典型提案，要进行宣传推广。五、调研视察工作制度（一）调研工作1.选题确定：调研选题要围绕党和国家的中心工作、经济社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点难点问题，由政协各专门委员会、政协办公室或委员个人提出，经主席会议研究确定。调研选题要注重针对性、前瞻性和可行性。2.调研组织：根据调研选题，成立由政协委员、专家学者及相关部门人员组成的调研组。调研组要制定详细的调研方案，明确调研目的、内容、方法、步骤和人员分工等。调研过程中，要深入基层、深入实际，广泛听取各方面的意见和建议，掌握真实情况。3.调研成果：调研组要在深入调研的基础上，形成高质量的调研报告。调研报告要观点鲜明、论据充分、分析透彻、建议可行，为党委、政府决策提供参考依据。政协要通过召开调研成果汇报会、印发调研报告等形式加强调研成果的转化应用。（二）视察工作1.视察安排：视察工作要围绕党委、政府的中心工作和政协的重点议题进行安排。视察计划由政协办公室会同各专门委员会研究制定，报主席会议审定后组织实施。视察内容要突出重点，注重实效，选择具有代表性、典型性的地区、单位和项目进行视察。2.视察组织：视察活动要精心组织，合理安排行程。视察前，要向视察对象发出通知，告知视察内容和要求；视察过程中，要认真听取情况介绍，实地查看，与有关人员进行座谈交流；视察结束后，要及时形成视察报告。3.视察反馈：政协要将视察报告及时报送党委、政府，并向有关部门反馈视察意见和建议。有关部门要认真研究处理视察意见和建议，并将处理情况及时反馈政协。六、民主监督工作制度（一）监督内容1.政策法规执行情况：对国家和地方出台的政策法规的贯彻执行情况进行监督，检查政策法规是否得到有效落实发挥应有的作用。2.重大决策部署落实情况：围绕党委、政府的重大决策部署，如经济社会发展规划、重点项目建设等，监督决策部署的执行进度、质量和效果。3.民生热点问题解决情况：关注教育、医疗、就业、住房、环保等民生领域的热点问题，监督相关部门对民生问题的解决措施和实际成效。4.党风廉政建设情况：对党政机关及其工作人员的党风廉政建设情况进行监督，促进廉洁从政，营造风清气正的政治生态。（二）监督方式1.提案监督：政协委员通过提案形式对有关问题提出意见和建议，督促相关部门改进工作，推动问题解决。2.视察监督：组织委员开展专项视察，深入实地了解情况，并提出监督意见和建议。3.民主评议：对有关部门的工作进行民主评议，通过听取汇报、查阅资料、实地考察、民主测评等方式，对工作成效进行评价，并提出改进意见。4.反映社情民意：政协委员及时收集和反映社会各界的意见和建议，通过政协信息渠道反馈给党委、政府及有关部门，为民主监督提供信息支持。（三）监督反馈1.建立反馈机制：明确民主监督意见和建议的反馈渠道和方式，确保监督信息能够及时、准确地传递给被监督部门。2.跟踪落实情况：对民主监督意见和建议的办理情况进行跟踪，督促被监督部门认真研究处理，及时反馈办理结果。3.公开监督结果：适时向社会公开民主监督的有关情况和结果，增强民主监督的透明度和公信力。七、委员履职制度（一）委员权利1.知情权：委员有权了解政协的工作安排、会议活动、文件资料等信息，及时掌握政协工作动态。2.参与权：委员有权参加政协组织的各类会议、调研、视察、协商、监督等活动，充分发表意见和建议，参与政协各项工