宿迁城管工作制度

PAGE宿迁城管工作制度一、总则（一）目的为加强宿迁市城市管理工作，规范城市管理行为，提高城市管理水平，营造整洁、有序、优美的城市环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于宿迁市城市管理部门及其工作人员在城市管理各项工作中的行为规范和管理要求。涵盖城市市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、城市市政设施管理、城市交通秩序管理等方面。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及相关行业标准开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.以人为本原则：充分考虑市民的需求和利益，注重人性化管理服务，积极引导市民参与城市管理，共同维护城市环境。3.精细管理原则：对城市管理的各个环节进行精细化把控，提高管理效能，确保城市管理工作的高质量、高标准。4.协同共治原则：加强与各相关部门、街道社区、社会组织及市民的协同合作，形成城市管理合力，共同推进城市治理体系和治理能力现代化。二、城市市容环境卫生管理制度（一）环境卫生清扫保洁1.责任区域划分明确各街道、社区、路段的环境卫生清扫保洁责任区域，实行网格化管理。城管部门与各责任单位签订责任书，确保责任落实到人。责任区域划分应根据道路、小区、公共场所等不同类型进行合理界定，避免出现管理空白。2.清扫保洁标准道路清扫：每日定时进行清扫，确保路面无杂物、无积尘、无污水。重点路段应增加清扫频次，保持路面整洁。公共场所清扫：广场、公园、车站等公共场所要及时清扫垃圾，清理卫生死角，保持环境干净整洁。小区清扫：督促物业服务企业做好小区内的环境卫生清扫工作，包括楼道、电梯、绿化带等区域，确保小区环境整洁有序。3.垃圾收集与运输合理设置垃圾收集点，确保垃圾收集及时、便捷。垃圾收集点应定期进行清理和消毒，防止异味和滋生蚊虫。垃圾运输应密闭化，防止垃圾沿途洒落。运输车辆要定期进行清洗和维护，保持车容整洁。严格按照规定的路线和时间进行垃圾运输，避免影响交通和居民生活。（二）市容秩序管理1.占道经营治理加强对主次干道、商业街区等重点区域的巡查，严禁任何单位和个人擅自占道经营、摆摊设点。对违规占道经营行为，要及时进行劝导和制止，依法依规进行处理。合理规划设置便民疏导点，引导流动摊贩进入指定区域规范经营。便民疏导点应配备必要的环卫设施，确保经营区域环境卫生良好。2.户外广告管理严格审批户外广告设置，按照城市规划和市容管理要求，对广告的位置、形式、规格等进行审核。未经审批的户外广告一律不得设置。加强对户外广告的日常巡查，及时拆除破旧、损坏、存在安全隐患的广告设施。对违规设置的户外广告，要依法予以拆除，并追究相关责任人的责任。3.乱张贴、乱涂写治理加大对城市建筑物、构筑物、公共设施等表面乱张贴、乱涂写行为的清理力度。发现乱张贴、乱涂写现象要及时进行清除，并依法对行为人进行处罚。加强与通信运营商等相关部门的协作，对涉及非法广告的电话号码进行停机处理，从源头上遏制乱张贴、乱涂写行为。三、城市规划管理制度（一）规划审批管理1.建设项目规划许可严格按照城市规划要求，对各类建设项目进行规划审批。建设单位在申请建设项目规划许可时，应提交完整的规划设计方案和相关资料。城管部门要对规划设计方案进行认真审查，确保建设项目符合城市规划布局、功能分区、建筑风貌等要求。2.临时建设审批对于临时建设项目（如临时建筑、临时占道等），要严格按照规定进行审批。临时建设应符合安全、环保等要求，不得影响城市规划的实施和公共利益。审批过程中要明确临时建设的使用期限、用途等，并加强后续监管。（二）规划监督检查1.日常巡查建立健全规划监督巡查制度，定期对城市规划实施情况进行巡查。巡查内容包括建设项目是否按照规划许可进行建设、临时建设是否超期使用等。巡查人员要认真做好巡查记录，及时发现和制止违法建设行为。2.违法建设查处对发现的违法建设行为，要依法及时进行查处。城管部门应会同相关部门，根据违法建设的性质、规模等情况，采取责令停止建设、限期拆除、没收实物或者违法收入等措施。对拒不配合查处工作的单位和个人，要依法申请人民法院强制执行。四、城市绿化管理制度（一）绿化建设管理1.绿化工程规划与设计在城市绿化建设过程中，要科学规划绿化布局，合理确定绿化用地面积和植物种类。绿化工程设计应符合城市生态环境要求，注重景观效果和生态功能的统一。设计方案要经过严格的评审和论证，确保绿化工程质量。2.绿化工程建设监管加强对绿化工程建设的全过程监管，从苗木采购、种植施工到养护管理等环节，都要严格按照相关标准和规范进行监督检查。确保绿化工程的苗木质量合格、种植规范、养护到位，提高绿化工程的成活率和景观效果。（二）绿化养护管理1.养护责任划分明确城市绿化养护责任主体，根据不同的绿化区域（如公园、道路绿化带、小区绿地等），分别由相应的管理单位负责养护。城管部门要与养护责任单位签订养护责任书，明确养护标准和考核要求。2.养护标准与措施浇水施肥：根据不同植物的生长需求，合理安排浇水频次和施肥量，确保植物生长良好。修剪整形：定期对树木、花草进行修剪整形，保持植物形态美观，促进植物健康生长。病虫害防治：加强病虫害监测，及时采取有效的防治措施，防止病虫害蔓延，确保绿化植物不受侵害。绿地设施维护：做好绿化区域内的基础设施（如围栏、座椅、路灯等）的维护工作，确保设施完好、安全。五、城市市政设施管理制度（一）市政设施建设管理1.建设项目立项与设计市政设施建设项目要严格按照基本建设程序进行立项、可行性研究和设计。设计方案要充分考虑城市发展需求、交通流量、使用功能等因素，确保市政设施的科学性和实用性。2.建设工程质量监管加强对市政设施建设工程质量的监管，建立健全质量监督体系。从工程招投标、施工过程到竣工验收等环节，都要严格把关，确保工程质量符合相关标准和规范。对质量不合格的工程，要责令整改或返工，直至达到质量要求。（二）市政设施维护管理1.维护责任分工明确市政设施维护责任单位，根据市政设施的类型（如道路、桥梁、排水、照明等），分别由相应的专业部门负责维护。城管部门要对维护工作进行统筹协调和监督检查。2.维护标准与要求道路维护：及时修复道路破损、坑洼等病害，保持路面平整、完好。加强道路清扫和保洁，确保道路整洁。桥梁维护：定期对桥梁进行检测评估，及时发现和处理桥梁结构安全隐患。做好桥梁的日常保养和维修工作，确保桥梁安全运行。排水设施维护：加强排水管道清淤、疏通工作，确保排水畅通。及时修复排水设施的损坏部位，防止污水外溢。照明设施维护：定期检查路灯等照明设施的运行情况，及时更换损坏的灯具和电器设备，确保城市照明正常。六、城市交通秩序管理制度（一）交通秩序整治1.机动车停放管理合理规划设置机动车停车泊位，包括公共停车场、路边停车位等。加强对停车秩序的管理，引导机动车规范停放。对违规停车行为，要依法进行处罚，如贴罚单、拖移车辆等。加大对占用消防通道、应急通道等违法停车行为的整治力度，确保通道畅通，保障公共安全。2.非机动车管理加强对非机动车（如自行车、电动车等）的管理，规范非机动车停放秩序。引导非机动车在指定区域停放，对乱停乱放的非机动车进行清理和规范。同时，加强对非机动车闯红灯、逆行等违法行为的查处，维护交通秩序。（二）交通设施管理1.交通标志标线维护定期对城市道路上的交通标志、标线进行巡查和维护，及时修复损坏、模糊的标志标线。确保交通标志清晰、醒目，标线规范、准确，为市民提供良好的交通指引。2.交通信号灯管理加强对交通信号灯的日常管理和维护，保证信号灯正常运行。定期对信号灯进行检测和调试，确保信号控制准确、及时，提高道路通行效率。对损坏的信号灯要及时维修或更换，保障交通安全。七、执法监督与考核制度（一）执法监督1.内部监督建立健全城管部门内部执法监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。通过执法案卷评查、现场执法督察等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，确保执法行为合法、规范、公正。2.外部监督主动接受社会监督，设立举报投诉电话、邮箱等渠道，广泛收集市民对城管执法工作的意见和建议。对市民反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给市民。同时，积极配合人大、政协等部门的监督检查，认真落实相关意见和建议。（二）考核制度1.考核内容制定详细的城管工作考核标准，考核内容涵盖市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、城市市政设施管理、城市交通秩序管理等各项工作任务的完成情况。考核指标要具体、量化，便于操作和评价。2.考核方式与周期考核方式采用日常检查与定期考核相结合的方式。日常检查由各业务部门负责，定期考核由城管部门统一组织实施。考核周期为每月或每季度进行一次，年终进行综合考核评价。3.考核结果运用将考核结果与执法人员的绩效奖金、评先评优、职务晋升等挂钩。对考核成绩优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不达标或存在严重问题的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。八、教育培训制度（一）业务培训1.法律法规培训定期组织执法人员参加法律法规培训，深入学习城市管理相关的法律法规知识，提高执法人员的法律素养和依法办事能力。培训内容包括新出台的法律法规解读、执法程序规范等。2.业务技能培训根据城市管理工作的实际需求，开展市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、城市市政设施管理、城市交通秩序管理等方面的业务技能培训。通过案例分析、实地操作、模拟演练等方式，提高执法人员的业务水平和实际操作能力。（二）职业道德教育加强执法人员的职业道德教育，培养执法人员爱岗敬业、公正廉洁、文明执法的职业操守。通过开展职业道德讲座、观看警示教育片、组织廉政谈话等活动，引导执法人员树立正确的价值观和职业观，自觉遵守职业道德规范。九、应急管理制度（一）应急预案制定针对城市管理工作中可能出现的突发事件（如自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等），制定完善的应急预案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）应急演练与处置1.应急演练定期组织开展应急演练，检验和提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。演练内容包括应急队伍集结、应急物资调配、应急处置流程等。通过演练，增强执法人员的应急意识和协同作战能力。2.应急处置在突发事件发生时，城管部门要立即启动应急预案，按照规定的应急